“治水要有延續(xù)性，不要一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方案”。昨日，在東莞市水務(wù)局舉辦的東莞水生態(tài)文明建設(shè)論壇上，來(lái)自全國(guó)的十余位水利專家為東莞的治水工作出言獻(xiàn)策，不僅對(duì)已有的工作提出了詳細(xì)建議，還帶來(lái)了“合同節(jié)水”等新的治水模式理念。東莞市的水務(wù)工作者表示專家的建議對(duì)實(shí)際的治水工作有很大指導(dǎo)意義。
國(guó)家水生態(tài)督導(dǎo)組組長(zhǎng)，國(guó)家“三部一委”水生態(tài)專家陳荷生
“污染源頭制不住，投多少錢(qián)都白搭”
治水的政策以及方式方法都需要延續(xù)性，不能只強(qiáng)調(diào)一時(shí)一地的效果，尤其是不要一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方案，換了領(lǐng)導(dǎo)再重新開(kāi)始治理，浪費(fèi)太多錢(qián)財(cái)。
在參加論壇前一天，陳荷生教授走訪了解了東莞的河道污染狀況，他認(rèn)為無(wú)論是治理污水還是河道恢復(fù)，都要從污染源頭開(kāi)始控制，這是治理工作的前提。如果排污的源頭控制不住，下游所有的治理工作都是白費(fèi)。另外就是，治水的政策以及方式方法都需要延續(xù)性，不能只強(qiáng)調(diào)一時(shí)一地的效果，尤其是不要一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方案，換了領(lǐng)導(dǎo)再重新開(kāi)始治理，浪費(fèi)太多錢(qián)財(cái)。因此這就要求政府做好規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。
陳教授介紹，治理河道最終是要恢復(fù)河道自身的生態(tài)系統(tǒng)。目前，比較主要的方法就是利用生物技術(shù)來(lái)恢復(fù)河道。東莞需要注意的是，隨著水環(huán)境污染和水生態(tài)平衡遭到破壞，東莞河涌?jī)?nèi)湖水域的水生生物多樣性正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)修復(fù)的前提就是要恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水生生物多樣性。維護(hù)水生生物多樣性，必須保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。在操作中，生態(tài)新技術(shù)優(yōu)點(diǎn)非常多，但因?yàn)槭艿乩憝h(huán)境不同時(shí)間段影響，生態(tài)技術(shù)不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合河道自身特點(diǎn)確定適當(dāng)?shù)纳锛夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。東莞的水治理要吸取這方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弄清楚了再上馬。
上海海洋大學(xué)教授何文輝
“東莞治水，應(yīng)從內(nèi)河涌治理入手”
先治理深入老百姓家門(mén)口“毛細(xì)血管式”的城中村小小支河，從支河包圍河道，從河道包圍運(yùn)河，再聯(lián)河道成一個(gè)片區(qū)，最后產(chǎn)清入運(yùn)河。
何教授在兩個(gè)月前就來(lái)到東莞進(jìn)行了考察，重點(diǎn)調(diào)查了東莞水鄉(xiāng)片區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀。其認(rèn)為，水生態(tài)建設(shè)應(yīng)該是東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有水生態(tài)系統(tǒng)完善了，才能發(fā)展好嶺南水鄉(xiāng)特色的文化產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)水鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建水鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)體系。
但實(shí)地考察的情況卻不容樂(lè)觀。水環(huán)境檢測(cè)結(jié)果表明，水鄉(xiāng)區(qū)總體水質(zhì)狀況為中度污染。而水鄉(xiāng)河區(qū)內(nèi)河涌由于沿河生產(chǎn)、生活性污水排放量大，人為占用填埋，河道淤積嚴(yán)重，沿岸景觀標(biāo)準(zhǔn)低等原因?qū)е滤h(huán)境現(xiàn)狀惡劣，大部分內(nèi)河涌水質(zhì)為劣ⅴ類，甚至處于黑臭狀態(tài)。
所以，何教授認(rèn)為，應(yīng)該以內(nèi)河涌治理為抓手，對(duì)這類“毛細(xì)血管式”的內(nèi)河涌進(jìn)行綜合治理。先治理深入老百姓家門(mén)口“毛細(xì)血管式”的城中村小小支河，再到小支河，再到河道。從源頭上解決，從支河包圍河道，從河道包圍運(yùn)河，再聯(lián)河道成一個(gè)片區(qū)，最后產(chǎn)清入運(yùn)河。
[論壇焦點(diǎn)]合同節(jié)水模式
國(guó)家水利部水利科技推廣與產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)肖新民介紹，現(xiàn)在我國(guó)工業(yè)用水不足一元每立方米。而政府要調(diào)高水價(jià)使之與價(jià)值相符，需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等，很困難。同時(shí)，也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。
“合同節(jié)水”模式，是政府通過(guò)制定政策來(lái)形成水資源調(diào)節(jié)的市場(chǎng)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)就是，政府出臺(tái)用水許可證制度，實(shí)行用水配額制，允許水權(quán)交易。對(duì)整個(gè)行業(yè)確定用水標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)改善技術(shù)，減少了用水，剩余的額度可以交易，也可以向政府申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣減少了水的使用量，也就減少了污水排放量。企業(yè)領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)，還節(jié)省了治理污水的成本，收益還是可觀的。
需要注意的是，政府獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)不是水的政府定價(jià)，而是按一方水在這個(gè)行業(yè)所能創(chuàng)造的價(jià)值的價(jià)格來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)。例如天津市目前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)就是少用一方水就可獎(jiǎng)勵(lì)20元。另外，如果企業(yè)采用了最新的治污技術(shù)，政府還有資金補(bǔ)貼。這對(duì)企業(yè)提高水利用率以及研發(fā)污水處理技術(shù)的積極性是個(gè)很大的刺激。
肖處長(zhǎng)以洗滌行業(yè)舉例來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)有55萬(wàn)臺(tái)工業(yè)洗滌設(shè)備，每天消耗60立方米水。因?yàn)檫@些洗滌工廠大多位置偏僻，基本污水都是直排到自然環(huán)境了。
采用“合同節(jié)水”模式，洗滌企業(yè)引進(jìn)最新的工業(yè)洗滌設(shè)備，耗水量只有原先的用水量的5%，而且不要再使用洗衣粉、消毒水等，水可以循環(huán)利用。
[企業(yè)聲音]
升級(jí)污水處理技術(shù)，政府有資金補(bǔ)貼，用水額度控制住了還有獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)是好事。實(shí)際操作中，各行各業(yè)對(duì)廢水的處理有不同標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)備的任何升級(jí)改造都需要環(huán)保審批，每審批一次都要耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。另外污水處理怎么測(cè)算？節(jié)約出來(lái)的指標(biāo)怎么交易，是私人交易還是有政府平臺(tái)來(lái)公開(kāi)交易？———虎門(mén)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)喬秘書(shū)長(zhǎng)
