以色列是個缺水的中東國家，南部沙漠占國土面積60%，年降水量不到200毫米。經(jīng)過數(shù)十年的努力，以色列人憑借科學技術，戰(zhàn)勝缺水、高溫、地少、土壤鹽堿等困難，發(fā)展起了現(xiàn)代節(jié)水高效生態(tài)農業(yè)國。

水為公有資源配額制使用

由于極端缺水，以色列建國后就將水列為戰(zhàn)略資源，屬于國家所有，確保水安全也理所當然成為歷屆政府的頭等大事。事實也證明，對全國水資源進行統(tǒng)一管理的政策，確保了對有限水資源的應有保護和高效利用，是以色列成功走上現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)之路的前提。

以色列1959年制定的《水法》對國家水資源的所有權、開采權和管理權等，做了詳細規(guī)定。根據(jù)這一法律，全國水資源為公有財產，由國家統(tǒng)一配發(fā)使用，任何單位和個人均不得擅自開采。該法還特別規(guī)定，私人土地上的水資源也屬于公有。以色列后來又頒布了《水井法》《河溪法》等一系列與水源有關的法律法規(guī)。

根據(jù)這些規(guī)定，挖水井和截留雨水均需向政府提出申請并交納相應稅費，水井的深度及每年的取水量均需報批。多年來，這些法律在實踐中得到嚴格履行，為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

以色列國家水資源委員會負責對水資源統(tǒng)一歸口管理。水委會除宏觀上制定全國水政策外，還負責調節(jié)水價、分配水源、保護土壤、防止污染及廢水回收和再利用等。除了水委會，還有一個“部際委員會”，協(xié)助對水資源進行開發(fā)、監(jiān)督、管理和使用等。以色列國家水務公司負責全國的供水和三個大城市群的廢水回收利用。

水委會每年將用水配額分給全國的集體農莊或村委會，再由農莊或村委會分配給農戶，逢旱災時配額會被削減。配額制有利于農戶對農業(yè)生產進行長期規(guī)劃，包括選擇作物及確定種植面積等。與配額制相配套的是階梯式水價。以色列將水源分為天然淡水、淡化海水、地下咸水、再生水(廢水回收)和攔截雨水等幾個類別，不同類別的水價格不同。用水配額內，水價分為三級，超額用水將遭巨額罰款。

明晰的法律體系、嚴格的用水配額制和階梯式水價，經(jīng)過長期實踐，使以色列廣大農戶樹立了牢固的節(jié)水意識。據(jù)以色列水委會的一項調查顯示，自1989年實行配額制以來，大多數(shù)農戶用不完每年的水資源配額。

大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術農業(yè)用水總量明顯下降

以色列人不斷鉆研和推廣新的節(jié)水技術和設備，并提出了“澆灌作物而不是澆灌土壤”的先進灌溉理念。以色列工程師于上世紀60年代發(fā)明了滴灌技術，由此開啟了一場灌溉技術革命。

滴灌是壓力灌溉技術中的一種，擁有其他灌溉方式無法比擬的優(yōu)點：一是節(jié)水顯著，水通過壓力管直接輸送到農作物根部，可大大減少蒸發(fā)量;二是適用性強，由于側管上每個滴頭的滴水量均勻一致，即使在梯田、陡坡地勢及較遠距離也能使用，且不會加劇水土流失;三是可以實現(xiàn)水肥一體化，把肥料加到水中，經(jīng)過滴頭直達植物根系，肥料利用率大幅提高，節(jié)肥效果同樣顯著;四是可利用沙漠含鹽的地下咸水或處理后的污水進行滴灌，解決了水中所含鹽分在作物根圍附近停留積聚等問題，使得微咸水灌溉成為可能;五是避免了化肥污染深層地下水，并減少雜草的生長。