(一)注重頂層設(shè)計(jì)。合肥市委市政府高度重視PPP模式的推廣,將探索PPP融資模式在城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用列為該市深化投融資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容、作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署和推動(dòng)。明確要求對PPP模式的應(yīng)用開展頂層設(shè)計(jì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立PPP項(xiàng)目庫,由市發(fā)改委、建委、財(cái)政等部門抓緊推進(jìn)。為推動(dòng)PPP模式在部分領(lǐng)域率先取得突破,成立了合肥市污水處理設(shè)施PPP試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合力推進(jìn)項(xiàng)目工作。
。ǘ⿵(qiáng)調(diào)先謀后動(dòng)。一是借外力。為深入了解國家相關(guān)政策,就城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本等有關(guān)工作,專題向國家發(fā)改委等部門進(jìn)行匯報(bào),并邀請國家發(fā)改委、英方專家組就PPP業(yè)務(wù)開展培訓(xùn),現(xiàn)場指導(dǎo)PPP推進(jìn)工作,確定由英方幫助中方推進(jìn)PPP標(biāo)準(zhǔn)合同的研究擬定。二是練內(nèi)功。為做好國家推行PPP模式試點(diǎn)城市的爭取工作,特別是將制度設(shè)計(jì)和該市的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來,各相關(guān)職能部門積極開展相關(guān)領(lǐng)域的研究探索,包括PPP的法律與政策體系,PPP項(xiàng)目實(shí)際操作的流程與程序,項(xiàng)目實(shí)施的組織框架,評估與管理的工具、方法等,謀劃制定可行的實(shí)施方案。
(三)敢于先行先試。近期,該市向省住建廳申報(bào)了"允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營"試點(diǎn)項(xiàng)目,首批擬推出望塘污水處理廠、清溪凈水廠及配套管網(wǎng)工程、合肥市污泥資源化利用工程3個(gè)項(xiàng)目開展PPP試點(diǎn),目前正在開展項(xiàng)目前期論證。與此同時(shí),摸排PPP試點(diǎn)項(xiàng)目并開展相關(guān)的前期方案,將統(tǒng)籌建立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目庫,匯總整理一批成熟度高、可操作性強(qiáng)、適宜優(yōu)先向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥推廣使用PPP模式。