1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號(hào)召。我國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，從淮河肇始。自2005年以來(lái)，淮河干流水質(zhì)好轉(zhuǎn)，但入河排污量仍超過(guò)水域納污能力和限制排污量是目前仍存在的主要問(wèn)題。

隆冬季節(jié)，淮河安靜東流。

“現(xiàn)在在淮河流域，很難找到像上世紀(jì)90年代那樣的臭水溝了。”1月12日，站在淮河干流上的蚌埠閘，淮河流域水資源保護(hù)局工作人員程緒水說(shuō)。

蚌埠閘附近冬日的淮河干流

淮河流域水資源保護(hù)局檢測(cè)人員在提取水樣

從劣Ⅴ類(lèi)到Ⅲ類(lèi)，干流水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

發(fā)源于河南南陽(yáng)、流經(jīng)豫皖蘇等省的淮河，自古桀驁難馴。1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號(hào)召，自此，淮河成為新中國(guó)第一條全面、系統(tǒng)治理的大河。我國(guó)歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，從淮河肇始。

“2005年以來(lái)，淮河干流沒(méi)有發(fā)生過(guò)比較大的水污染事故。干流水質(zhì)不是一般性好轉(zhuǎn)，而是從劣Ⅴ類(lèi)到穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)水。”程緒水說(shuō)，“從上世紀(jì)80年代初期水質(zhì)變壞，到后來(lái)，尤其是上世紀(jì)90年代中期，可以說(shuō)是一塌糊涂，干流都是黑臭不堪。”

水利部淮河水利委員會(huì)下屬的淮河流域水資源保護(hù)局監(jiān)測(cè)中心的科研人員，每個(gè)月都要奔波4萬(wàn)多公里，在10個(gè)省界斷面取回300多份水樣進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)對(duì)23個(gè)指標(biāo)的試驗(yàn)分析，弄清水質(zhì)情況。對(duì)外公布的最新數(shù)據(jù)顯示，25個(gè)省界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為53.2%；超標(biāo)斷面22個(gè)，其中水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水的斷面14個(gè)，水質(zhì)超標(biāo)主要項(xiàng)目有COD、氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。

“自2008年起，安徽境內(nèi)淮河干流水質(zhì)一直穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)，出境水質(zhì)明顯好于入境水質(zhì)。”安徽省環(huán)保廳梁園園介紹，2013年來(lái)，在多條支流入境水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)的情況下，流域支流總體水質(zhì)與上世紀(jì)90年代末相比，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例下降了36.4%。

“鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)……大部分都是淮河里的魚(yú)，一天要賣(mài)500多斤。”潁上縣半崗鎮(zhèn)菜市街魚(yú)行老板卞鵬告訴記者。隨著臨淮崗上游萬(wàn)畝水面的逐漸形成，半崗鎮(zhèn)魚(yú)市也一天天紅火起來(lái)。

“不僅能釣魚(yú)、有魚(yú)釣了，一些對(duì)水質(zhì)要求比較高的魚(yú)和貝類(lèi)，在淮河干流也能見(jiàn)到。”淮河流域水資源保護(hù)局規(guī)劃保護(hù)處處長(zhǎng)賈利介紹，蚌埠閘下現(xiàn)在有銀魚(yú)，還有了貝類(lèi)。

去年7月7日，5萬(wàn)尾淮王魚(yú)在鳳臺(tái)縣峽山口放流，同時(shí)放流的還有100余萬(wàn)尾其他品種魚(yú)。自2008年開(kāi)始，安徽沿淮地區(qū)每到夏季，向淮河開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流，目前累計(jì)投放各類(lèi)魚(yú)苗數(shù)千萬(wàn)尾，通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)和漁民走訪(fǎng)調(diào)查，顯示水域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

每到枯水季節(jié)，防污控污壓力還是很大

盡管如此，整個(gè)淮河流域，全年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)22396公里，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)仍占22.2%，其中淮河北岸29條支流中，有12條為重度污染。

1994年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始大規(guī)模治理淮河水污染，共有5000多家小造紙、小化工等“十五小”企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。“淮河污染，河南責(zé)任大，貢獻(xiàn)也大。”有數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，河南省共關(guān)閉造紙、制革、化工、印染、釀造等企業(yè)1300多家；“十二五”以來(lái)，河南淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能775萬(wàn)噸、焦炭370萬(wàn)噸、造紙364萬(wàn)噸、水泥1276萬(wàn)噸等。

但是，每到枯水季節(jié)，淮河防污控污壓力還是很大。

“汛期的第一場(chǎng)雨和第一場(chǎng)洪水，是我們污染聯(lián)防關(guān)注的重點(diǎn)。”程緒水介紹，因?yàn)榭菟�期水不夠用，全流域蓄水的同時(shí)也蓄住了污染，如果一下將污染水體放下來(lái)，容易造成污染事故。特別是到了汛期，各地騰空庫(kù)容放“汛頭水”時(shí)，污染也集中下泄，淮河幾次影響特別大的水污染事故都是這時(shí)發(fā)生的。

2004年7月20日至27日，沙潁河、渦河污水下泄，在淮河上形成了長(zhǎng)約150公里的污水團(tuán)，發(fā)生重大水污染事件，有媒體形容“百億元淮河治污打了水漂，回到了起點(diǎn)”。最近一次影響比較大的跨境水污染事故發(fā)生在2013年1月，發(fā)源于河南開(kāi)封的渦河，是淮河第二大支流，在上游叫惠濟(jì)河，污染水體開(kāi)閘下泄，讓下游漁民遭受“滅頂之災(zāi)”，最終河南調(diào)1億多方黃河水沖洗被污染的渦河。

2004年10月國(guó)務(wù)院再次在蚌埠召開(kāi)淮河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決淮河水污染問(wèn)題。隨后國(guó)務(wù)院與淮河流域河南、安徽、江蘇、山東四省人民政府簽訂了淮河流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，自此，國(guó)家有關(guān)部委每年對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行考核，同時(shí)國(guó)家和相關(guān)部門(mén)編制并考核淮河流域水污染防治規(guī)劃，提出：2015年比2011年規(guī)劃斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例提高15%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例降低5%。

“入河排污量仍超過(guò)水域納污能力和限制排污量是存在的主要問(wèn)題。”淮河流域水資源保護(hù)局監(jiān)測(cè)中心主任吳培任說(shuō)。這些污染主要來(lái)自工業(yè)污染和城市生活污染排放，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的優(yōu)化和調(diào)整，但化工、釀造等高耗水、高排放行業(yè)仍占較大比重。從監(jiān)測(cè)來(lái)看，流域內(nèi)企業(yè)超排、直排現(xiàn)象還一定程度存在。2013年，淮河水利委員會(huì)共監(jiān)督監(jiān)測(cè)重點(diǎn)入河排污口7000多個(gè)（次），通報(bào)嚴(yán)重超標(biāo)的入河排污口667個(gè)（次），2014年上半年重點(diǎn)入河排污口超標(biāo)率為32.4%。

要讓淮河生態(tài)好起來(lái)

“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸。”這句流傳久遠(yuǎn)的民謠，道出了淮河流域水產(chǎn)和物產(chǎn)的富庶。

“今天，淮河流域面積約27萬(wàn)平方公里，人口1.7億，耕地面積約1.9億畝，是國(guó)家的重要糧倉(cāng)、魚(yú)米之鄉(xiāng)。但實(shí)際上，在大部分時(shí)間里，淮河流域普遍缺水。”淮河水利委員會(huì)水政水資源處副處長(zhǎng)欣金彪說(shuō)�；春邮俏覈�(guó)南北方自然地理的分界線(xiàn)與氣候過(guò)渡帶，冬春降水少，雨季集中于夏季，全年降水分布極不均勻，70％的徑流集中在汛期，最大年徑流量是最小年徑流量的6倍，水資源時(shí)空分布不均和變化劇烈，決定了旱澇并發(fā)多發(fā)，淮河也成了“十年倒有九年荒”的害河。

目前，淮河水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)50%，淮河流域部分河段生態(tài)用水被擠占導(dǎo)致河湖有水無(wú)流或干涸萎縮，一些河道基本喪失生態(tài)基流。

“在開(kāi)展水污染防治防控的同時(shí)，我們加強(qiáng)生態(tài)用水調(diào)度，確保河道的生態(tài)流量，同時(shí)在流域內(nèi)蚌埠等市縣開(kāi)始試點(diǎn)水生態(tài)文明建設(shè)，將保障生態(tài)用水和維護(hù)河流健康生命作為重要內(nèi)容，逐步恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，逐漸讓淮河生態(tài)好起來(lái)。”程緒水說(shuō)。