截至目前，31省份曬出的政府工作報告中，水污染防治是生態(tài)文明建設中的重要內容。

2014年，各地水污染治理成績如何？未來，如何遏制水資源緊張、水環(huán)境惡化的趨勢并讓治水進入新常態(tài)？

治理小有成果，措施各具特色

2014年，全國化學需氧量、氨氮排放量預計可減排2.5%以上，均完成年度任務。為還一方碧水，各地在水污染防治方面都下了氣力，也取得了一些成果。去年，湖北實現(xiàn)“全省地表水水質達到III類以上的比例高于83%，城市集中式飲用水源水質達標率95%以上”；浙江“消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里”。

水污染治理具有顯著地域性，不同地理條件和經濟社會發(fā)展水平下，各地治理舉措差異性明顯。浙江省政府工作報告中提出，“以治黑治臭治劣為重點，切實加強水環(huán)境治理”，并作為生態(tài)文明建設的首要工作來抓；湖南省把“全面完成湘江保護”列為“一號重點工程”并將要完成第一個“三年計劃”。

從水環(huán)境整治、水資源保護角度來看，經濟發(fā)達、水資源相對豐富的東南部地區(qū)更注重治污，經濟欠發(fā)達、水資源相對貧乏的西北部更注重“節(jié)水”，如甘肅、寧夏、陜西等地十分注重節(jié)水農業(yè)與節(jié)水技術的推廣。

不同省份還針對各地不同情況，制定了有針對性的措施，如浙江省提出“五水共治”行動，云南省推進“滇池、洱海等高原湖泊水環(huán)境綜合治理”，江蘇規(guī)劃開展新一輪太湖治理等。

協(xié)力跨界治污，深化生態(tài)補償

流動的水，不會因為界碑止步。水污染治理涉及整個流域內多個省份、多個城市，只有協(xié)力治污，才能有整個流域水環(huán)境的改善。如何處理上下游關系，如何實施生態(tài)補償？

近年來，跨界河流污染治理與生態(tài)補償在各地都有了寶貴的嘗試，一些地方在建章立制方面也有了突破。今年各地兩會上，跨界治污、生態(tài)補償也被寫入了政府工作報告。如，廣東提出強化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理；廣西將加強九洲江等跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，建立建設項目占用水域補償機制；安徽推動新安江流域生態(tài)補償機制常態(tài)化，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制。

據(jù)記者統(tǒng)計，在北京、遼寧、江蘇、福建、江西等16省市的政府工作報告中，水環(huán)境生態(tài)補償機制已成為工作安排的一部分，為進一步統(tǒng)籌經濟發(fā)展和水資源、水環(huán)境保護打下了基礎。

值得注意的是，由于國家層面生態(tài)補償機制尚未確立，在生態(tài)補償方面，上游積極下游消極、利益犧牲地區(qū)主動獲益地區(qū)被動的局面并沒有根本性的改變。

保障治污投入，補齊農村短板

水環(huán)境的改善，有賴于治污設施建設和充分的資金投入。各地廣開渠道，力求有錢用、出效益。浙江各級政府“三公”經費支出減少了25億元，全部用于“五水共治”；廣西本級規(guī)劃安排城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金14.47億元；山東安排1.03億元支持小清河、馬踏湖等重點流域水污染防治。

經過10多年建設，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力已經達到較高水平，但有廠無網使得污水收集率、處理率大受影響，污水處理廠的效益還不能完全發(fā)揮。今年，各地將“廠網兼顧”，將治污設施的效益看得更重。天津新建擴建污水處理廠23座，建設配套管網390公里；浙江新建污水管網3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標改造。

令人欣慰的是，各地水環(huán)境治理措施中，沒有忽視廣大農村地區(qū)，補齊短板的工作正在推進。山西規(guī)劃完成300個村的污水處理任務，上海將完成4萬農戶生活污水處理設施改造，浙江也要完成6120個村的污水治理、受益農戶將達150萬戶。

最嚴不是空話，南水北調沿線使命在肩

我國是水資源極其匱乏的國家，實行“最嚴格的水資源管理制度”在各地已成共識。河南省提出推廣應用節(jié)水、節(jié)材工藝技術和設備，湖南提出對山水林田湖統(tǒng)一保護、統(tǒng)一治理，內蒙古提出強化地下水節(jié)約保護等。

2014年12月12日，南水北調中線工程正式通水，讓一直喊渴的受水地區(qū)感受到了甘甜。在水資源管理、水環(huán)境保護方面，南水北調沿線省份有著更為特殊的任務。在政府工作報告中，湖北省提出要大力開展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預警應急體系，爭取國家對南水北調中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。河南省已在丹江口庫區(qū)上游及南水北調沿線建成一批生態(tài)環(huán)保重點項目。受水地北京計劃完成南水北調后續(xù)配套規(guī)劃，做好水質監(jiān)測和運行管理；天津于橋水庫實行全封閉管理。

此外，在東線，山東省將實施好南水北調續(xù)建配套；江蘇省提出要保障南水北調江蘇段水質持續(xù)達標，并加強境內長江、淮河、南水北調沿線、重點湖泊水污染防治。

 

31個省:水污染防治是生態(tài)文明建設中的重要內容