能耗強(qiáng)度下降3.1%以上

完成“十二五”目標(biāo)無懸念

報告提出，今年能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說，2015年節(jié)能減排目標(biāo)與去年持平，這說明一方面順利完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)已經(jīng)沒有懸念，另一方面也考慮到當(dāng)前GDP增長面臨下行壓力，有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平穩(wěn)推進(jìn)。

治污標(biāo)準(zhǔn)提高

從源頭控制排放量

“鐵腕治理”的一個突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。

高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員高吉喜說。

“水十條”首現(xiàn)報告

“土十條”呼之欲出
 

備受關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）首次出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。同日提請審查的計劃報告提出強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

這些表明政府已經(jīng)充分認(rèn)識到日益嚴(yán)峻的大氣、水、土壤污染形勢，并且已有應(yīng)對之策。在高吉喜委員看來，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。根據(jù)環(huán)保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”，強(qiáng)化監(jiān)督考核；全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度；同時穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，推動“土十條”制定實施。


 

政府工作報告鐵腕治污措辭嚴(yán)厲 顯示動真碰硬決心