3月9日上午，環(huán)境保護部所屬中環(huán)國投控股集團有限公司(下稱“中環(huán)國投”)、中國宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園(下稱“宜興環(huán)科園”)、博大環(huán)保、保利協(xié)鑫、遠東光電、東部軟件園、平安銀行、E20環(huán)境平臺、韓國大邱市政府、大邱工團等在江蘇宜興簽署多份合作協(xié)議，“環(huán)境醫(yī)院”即將啟動。目前，該平臺匯集的資金總規(guī)模已超過320億元。

主攻污染治理疑難雜癥

在今年的《政府工作報告》中，國務院總理李克強指出，我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

新任環(huán)境保護部部長陳吉寧預測，未來幾年中國環(huán)保投資需求高達8萬億元至10萬億元。

中環(huán)國投董事長王新程告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“環(huán)境醫(yī)院”將逐步建立健全各專業(yè)“科室”，為政府、企業(yè)提供一體化環(huán)保綜合服務，并在全國推廣。中環(huán)國投是財政部用中央國有資本經(jīng)營預算資金注資成立的環(huán)保部下屬國有獨資企業(yè)集團，擁有各級子公司19家。

宜興市委常委、宜興環(huán)科園管委會主任朱旭峰在接受本報記者采訪時透露，“環(huán)境醫(yī)院”去年已在宜興環(huán)科園進行實體性運作。目前，10萬平方米的環(huán)境醫(yī)院總院已經(jīng)竣工，“這里聚集的污染物檢測設(shè)備，比許多大學的重點實驗室都好，連基因測序的儀器都有。”朱旭峰說，《環(huán)境醫(yī)院三年規(guī)劃》即將編制完成，并先啟動韓國環(huán)保分院、土壤治理分院。

“環(huán)境醫(yī)院就是一個依托宜興的環(huán)保企業(yè)集群，整合國內(nèi)外領(lǐng)軍專家、技術(shù)和企業(yè)，以PPP、第三方治理服務為模式，為國內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案、工程建設(shè)和運營服務的一個超級環(huán)境服務商。”朱旭峰說。

宜興環(huán)科園是經(jīng)國務院批準設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是我國唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)環(huán)境醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，其主攻方向是工業(yè)污染領(lǐng)域的疑難雜癥(如工業(yè)園區(qū)的累積性環(huán)境問題);環(huán)境處理設(shè)施的改良與運營(如重水輕泥癥、不負責任的垃圾焚燒癥等)以及流域治理和區(qū)域治理的并發(fā)癥(如三大淡水湖水體富營養(yǎng)化癥等)。以環(huán)境改善為最終目的，而非“頭痛醫(yī)頭”。

設(shè)置的�？崎T診包括污水處理、給水處理、固體廢資源化、污泥處置、土壤修復、流域生態(tài)治理等。朱旭峰告訴記者，在宜興建立環(huán)境醫(yī)院總院之后，將建立各目標區(qū)域的環(huán)境分院。通過中非中心、東盟中心先進入東盟市場。

改變“赤腳醫(yī)生”遍地現(xiàn)狀

在“環(huán)境醫(yī)院”里，政府和排污企業(yè)是“患者”，專家與平臺共同會診，向“患者”推薦適合的環(huán)境�？漆t(yī)院與醫(yī)生。清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤如此介紹“環(huán)境醫(yī)院”。

“如同治病的關(guān)鍵在于用什么藥，藥物如何作用。污染問題的治理，關(guān)鍵則在于用什么技術(shù)，如何應用。”傅濤認為，當前，我國環(huán)境形勢嚴峻，水、固廢、大氣污染問題日趨復雜，單純著眼于末端治理、以無害化為目的的技術(shù)很難奏效，要在新形勢下有所發(fā)展，環(huán)保技術(shù)服務市場必須做出相應的轉(zhuǎn)變。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是污染治理責任逼迫性產(chǎn)業(yè)，沒有污染治理的責任就沒有污染治理的壓力，也沒有環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。但近年來情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“原來是醫(yī)生找不到病人，現(xiàn)在是病人主動找醫(yī)生。‘環(huán)保120’呼之欲出。”朱旭峰說。

“但目前，‘赤腳醫(yī)生’、‘江湖郎中’遍地都是，都號稱自己的醫(yī)術(shù)高明。醫(yī)者聯(lián)盟將成為拉動環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。”傅濤說。

環(huán)境醫(yī)院的“醫(yī)生”何來?朱旭峰對本報記者說，一是來自品牌環(huán)保企業(yè);二是污染物處理領(lǐng)域的著名機構(gòu)和專家。目前，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、南京大學、哈工大、中科院、中節(jié)能等已在宜興共同搭建了技術(shù)平臺。“我們會依托2011協(xié)同創(chuàng)新體系，支撐環(huán)境醫(yī)院的人才。比如，環(huán)境專科醫(yī)院的‘首席大夫’，年薪100萬元，其中80萬元由環(huán)境醫(yī)院出。”

目前“醫(yī)療市場”究竟有多大?全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、北京桑德環(huán)保集團董事長文一波舉例說，我國水污染治理設(shè)施中，市政污水處理市場化率已經(jīng)超過80%，而工業(yè)污水處理市場化率僅為10%左右。他說，在市政公用領(lǐng)域，包括污水、垃圾處理，很早就推行市場化，采用特許經(jīng)營模式。今后一段時期，在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，將會更多地推行政府和社會資本合作的PPP模式。

環(huán)保醫(yī)術(shù)仍有待提高

博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞對記者說，我國在環(huán)境治理尤其是水污染治理上，有全世界最先進的技術(shù)，最全面的解決方案。因為目前世界上任何一個國家都沒有像中國這么復雜的環(huán)境問題，“這就像大醫(yī)院會出著名大夫的道理一樣，因為患者多，天天做手術(shù)，經(jīng)驗自然豐富。”

但業(yè)界傳出的消息稱，由于技術(shù)、管理等方面缺乏融合，在許多領(lǐng)域污染治理效果并不理想。

“從宏觀角度講，工業(yè)廢水處理缺乏集中處理技術(shù)，我國擁有大量的工業(yè)園區(qū)，廢水通常會采取混合收集的方式，不同的污染物有疊加效果，集中式的污水處理技術(shù)需要強化。”中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣說。

工業(yè)園區(qū)原本是要將工業(yè)廢水集中處理，但在實際運作中又產(chǎn)生了新的問題。容易處理的污染物質(zhì)工廠自行處理了，到了末端的污染物質(zhì)大部分都是難以處理的，最終導致污水處理廠運行負荷非常高，無法實現(xiàn)污染物的削減。

文一波表示，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身仍存在諸多困難。“現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，在股市上，環(huán)保板塊去年比大盤漲的還低，說明投資者信心并不算足。”傅濤也認為：“目前絕大多數(shù)的投資需求，并沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)需求。”

有數(shù)據(jù)顯示，全國每年約有1.5萬億元的環(huán)保產(chǎn)值，但被全國約3萬家環(huán)保企業(yè)瓜分，環(huán)保企業(yè)高度分散、規(guī)模很小;我國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國各地均有分布，但具有高度的區(qū)域集中度。50%以上的營業(yè)收入集中來自于排名前5名的省(市、區(qū))，僅有2%~6%來自排名最后的12個省(市、區(qū))。

目前，我國環(huán)境保護產(chǎn)品和環(huán)境保護服務營業(yè)收入占同期GDP比重約1%，還遠不足以被稱為經(jīng)濟支柱。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是貼錢的，真正的支柱產(chǎn)業(yè)必須是賺錢的，發(fā)達國家的情況大致如此。因此，打造成支柱產(chǎn)業(yè)不僅需要制度創(chuàng)新，也需要技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。”國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春對本報記者說。

對于一味做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的說法，趙笠鈞認為，“我們的終極追求是改善環(huán)境質(zhì)量，不是做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府關(guān)心環(huán)保產(chǎn)業(yè)，出發(fā)點是好的，但如果把精力集中在扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，有點舍本逐末。”

趙笠鈞對記者表示，政府真正應該做的是制定規(guī)則，提高違法成本，加大環(huán)境執(zhí)法，讓客戶愿意在環(huán)境上投入，愿意尋求高品質(zhì)服務。

環(huán)境醫(yī)院將成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個嶄新的資源整合平臺和服務平臺。攝影/章軻