隨著新《預(yù)算法》實(shí)施和國家相關(guān)政策制度的逐步完善，政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目有望成為2015年新的信貸業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。為進(jìn)一步做好PPP項(xiàng)目融資服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行近期下發(fā)了《關(guān)于做好政府和社會資本合作項(xiàng)目（PPP）信用業(yè)務(wù)的意見》。

去年以來，新《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等法律法規(guī)和政策文件對地方政府的負(fù)債進(jìn)行了規(guī)范。在此背景下，PPP模式將成為未來政府籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)開發(fā)運(yùn)營資金的主要融資方式，這為商業(yè)銀行提供了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。但是，PPP模式期限長、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多涉及公共利益、項(xiàng)目收益來源有別于傳統(tǒng)項(xiàng)目，需要對融資方式、方案進(jìn)行創(chuàng)新，對業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。為此，農(nóng)業(yè)銀行專門下發(fā)《意見》，為系統(tǒng)內(nèi)各級行開展PPP業(yè)務(wù)提供制度依據(jù)。

　　根據(jù)《意見》，今后農(nóng)業(yè)銀行將重點(diǎn)支持城市供水、供暖、供氣，污水、垃圾和固體廢棄物處理，保障性安居工程、地下綜合管網(wǎng)、軌道交通、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目。為適應(yīng)承接PPP項(xiàng)目的相關(guān)創(chuàng)新要求，《意見》不僅突破原有規(guī)定限制，允許在特許經(jīng)營權(quán)有效期內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)金流情況合理設(shè)定貸款期；根據(jù)PPP項(xiàng)目大多涉及公益性資產(chǎn)不能用于抵押的實(shí)際，允許創(chuàng)新?lián)�保方式，以特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等設(shè)定質(zhì)押。圍繞PPP模式不同于一般項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)特征，《意見》有針對性地提出了項(xiàng)目評審、貸后管理等要求。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)行為，《意見》從概念及分類、準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品與服務(wù)、業(yè)務(wù)管理等方面對PPP項(xiàng)目信用業(yè)務(wù)實(shí)際操作進(jìn)行了規(guī)定。
 

農(nóng)業(yè)銀行下發(fā)PPP信用業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見