《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）近期已獲中央通過，不久將對外發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，我國工業(yè)廢水處理積弊已久，急需改進治理模式，提高治理水平，這將成為“水十條”的亮點之一。

然而，由于我國工業(yè)廢水治理長期以來靠的是環(huán)保企業(yè)賣工程、賣設備，一方面企業(yè)難以獲得長期穩(wěn)定的合同和收入，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)自己治理工業(yè)廢水存在技術、監(jiān)管、以環(huán)境紅利換生存的問題。因此，如何讓工業(yè)廢水實現(xiàn)治理專業(yè)化、市場化變得尤為迫切。

國外巨頭企業(yè)近年來在我國頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當明顯。 資料圖片

　　●第三方治理如果能得到大范圍推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈

　　●輕量級的中小企業(yè)具有優(yōu)勢，在行業(yè)深耕多年，積累了多個行業(yè)廢水治理、資源回收的技術和工程實踐，在具體的項目中更見功夫

去年以來，一系列嚴格排放、加強監(jiān)管、加大處罰力度的政策措施，開始令沉寂許久的工業(yè)廢水治理市場重現(xiàn)生機，“水十條”對工業(yè)廢水的關注更是一項重大利好。不僅分析機構十分看好，“圈外”企業(yè)也在躍躍欲試，一些具備技術或資源優(yōu)勢的工業(yè)廢水治理企業(yè)，成為投資、收購爭搶的目標。

工業(yè)廢水治理要精耕細作

企業(yè)長期只是限于賣藥劑、賣設備、賣工程，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員很難找到扎根積累的土壤，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。

工業(yè)廢水治理市場并非剛剛興起的新領域。如果單從設備的角度看，上世紀七、八十年代就已出現(xiàn)相關的制造企業(yè)。可惜這個市場從那時起的很長一段時間內(nèi)，就只是限于賣藥劑、賣設備、賣工程。近年來，有不少企業(yè)開始接手工業(yè)企業(yè)治污工程的設計和運營，但這一模式始終是行業(yè)內(nèi)的“少數(shù)派”，行業(yè)整體一直在產(chǎn)業(yè)的低端徘徊。

一個工業(yè)企業(yè)上了一套治理設施，如果沒有大的生存環(huán)境變化，幾年內(nèi)他將不會再有新的需求。因此相關的環(huán)保企業(yè)就像“臨時工”，往往干的是“一錘子買賣”，常�？赡芴幱诔粤松项D、下頓還不知道在哪兒的生存狀態(tài)。有行內(nèi)的企業(yè)家表示，今年可能做了十幾個項目，收入不錯；但第二年可能就只接到一兩個項目，生存都成問題。

沒有穩(wěn)定的客戶和收入，再加上甲方支付信用等問題雪上加霜，這類環(huán)保企業(yè)長期缺乏穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，而身處其中的從業(yè)人員也很難找到扎根積累的土壤，永遠要為生存而戰(zhàn)的企業(yè)也難以談及自我創(chuàng)新和成長，產(chǎn)業(yè)整體也就做不大，活不好。

一個稍顯不恰當?shù)谋扔魇�，如果說工業(yè)治污領域還屬于“游牧”狀態(tài)，那么城市生活污水處理就早已邁入“農(nóng)耕”發(fā)展模式。尤其在市政公用領域市場化改革以來，以污水處理收費作為支撐，這一領域已經(jīng)發(fā)展實踐了特許經(jīng)營的多種模式。

其中，動輒長達二、三十年的運營合同，讓供水、污水處理開始成為穩(wěn)定持續(xù)的生意，技術、設備、工程、管理得以不斷標準化、規(guī)范化，相關企業(yè)穩(wěn)定成長，優(yōu)勢企業(yè)加速擴張，城市水務已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領域體量和發(fā)展速度最快的一支，已經(jīng)進入整合提升的產(chǎn)業(yè)成熟期。

鵬鷂集團董事長王洪春曾發(fā)問：“工業(yè)廢水領域是否也有可能誕生‘水務’市場？”他認為唯有如此，相關企業(yè)、行業(yè)才能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展基礎。工業(yè)廢水治理市場必須由賣工程設備為主，走向以運營為引領的行業(yè)發(fā)展新階段。

第三方治理或成發(fā)展方向

工業(yè)治污模式轉變已具備政策環(huán)境，專業(yè)化、市場化治理將成可能選擇，工業(yè)廢水的業(yè)務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈。

這一期望很有可能成為現(xiàn)實。眼下，工業(yè)企業(yè)污染將受到日漸嚴格的監(jiān)管壓力，性價比高的專業(yè)化運營有了進一步發(fā)揮優(yōu)勢的空間。

盡管成文之時筆者還沒有見到正式的文本，但工業(yè)水污染治理無疑將成為即將發(fā)布的“水十條”的重中之重。此前的“兩高”司法解釋、新環(huán)保法、排污費改稅進程加快等，已經(jīng)提前為此做了預熱。

與城市水污染治理相比，工業(yè)水污染治理要復雜得多。從廢水本身來看，牽扯行業(yè)企業(yè)眾多，濃度高、成分復雜、對環(huán)境毒害性大。更為嚴峻的是，數(shù)以千萬計的企業(yè)讓人員有限、手段單一的“貓抓耗子”式監(jiān)管模式陷入窘境。

監(jiān)管難，處罰低，而治污成本高，基于這樣的事實，企業(yè)對待治污設施運行的態(tài)度就很容易推斷和理解。于是近年來，一面是紙面上節(jié)節(jié)高升的工業(yè)廢水達標率，一面是未見明顯改善的水環(huán)境和屢禁不絕的偷排直排。

我國實施環(huán)評制度以來建立的工業(yè)治污體系是否切實發(fā)揮了作用，已經(jīng)不再是個疑問句。一位靠近政策層的專家表示，傳統(tǒng)的工業(yè)治污模式到了必須轉變的時刻。而專業(yè)化市場化的第三方治理模式，或將成為可能的選擇。

在工業(yè)領域，市場化專業(yè)化治污帶來的經(jīng)濟社會效益是多方面的，業(yè)界呼吁多年，已無需贅言。這一模式也已經(jīng)得到政策層的明確認可。在地方層面，上海已經(jīng)首當其沖，從地方政府層面明確鼓勵第三方治理。

環(huán)保業(yè)界對此也是寄予厚望，認為這一模式如果能得到大范圍的推行，那么工業(yè)廢水的業(yè)務領域將從單純的設備工程擴展至設計、建設和運行的全產(chǎn)業(yè)鏈，獲得穩(wěn)定的合同和收入將成為可能。此前在工業(yè)廢水領域打拼多年的相關企業(yè)，還可以在同一細分領域的廢水治理市場中獲得積累和擴張的機會。

入市還需自身強大

園區(qū)和大企業(yè)是第三方治理主要客戶，環(huán)保企業(yè)不但要具備較強的綜合實力，還要考慮到與地方工業(yè)園區(qū)政府打交道時的品牌影響力和博弈能力。

由于傳統(tǒng)的工業(yè)廢水治理往往是治理設施掌握在生產(chǎn)企業(yè)手里，是否運行，什么時候運行，數(shù)據(jù)如何傳輸，全由企業(yè)自己說了算。就算“運氣不好”，治理不達標或者出現(xiàn)違法排污被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，罰款也很容易被內(nèi)部消化。

對于很多傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)，這部分“環(huán)保紅利”甚至成為維持其生存的重要來源。讓專業(yè)企業(yè)接管工業(yè)廢水治理，如同割肉，談何容易？

此前的實踐已經(jīng)證明，最先開始第三方治理實踐的是面臨較大環(huán)保監(jiān)管壓力且具備一定支付能力的國家級化工園區(qū)和的大企業(yè)。筆者認為，這二者也將是專業(yè)治理市場的主要用戶。如果相關政策、監(jiān)管等能不斷推動環(huán)境成本內(nèi)部化，作為生產(chǎn)企業(yè)的甲方數(shù)量將逐步增長。

蘇伊士等巨頭企業(yè)近年來在我國頻頻拿下化工園區(qū)治理大單，國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)不斷在各地參與園區(qū)環(huán)境綜合治理，趨勢已經(jīng)相當明顯。去年末，河北鋼鐵集團的下屬企業(yè)——唐山鋼鐵集團與威立雅達成協(xié)議，后者將負責建設、運營唐鋼旗下兩個工業(yè)項目的水處理和循環(huán)水項目。合同期限為30年，兩項目累計收入為3.9億歐元。

市場無疑是誘人的，但進入市場并不那么容易。以園區(qū)、大企業(yè)為主的客戶群，在經(jīng)濟下行、轉型膠著和監(jiān)管嚴格的復雜環(huán)境下，需要的是包括資金、規(guī)劃、技術、管理等在內(nèi)的綜合服務。環(huán)保企業(yè)不但要具備較強的綜合實力，還要考慮到與地方工業(yè)園區(qū)政府打交道時的品牌影響力和博弈能力。

這樣的競爭環(huán)境不僅對于本行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)有利，也在吸引一些央企、國企通過收購相關業(yè)務公司，擴展勢力范圍。不過，輕量級的中小企業(yè)同樣具有優(yōu)勢，在行業(yè)深耕多年，積累了多個行業(yè)廢水治理、資源回收的技術和工程實踐，在具體的項目中更見功夫。于是一些大企業(yè)在拿下項目后，也常常選擇與“小而美”的企業(yè)進行各種形式的合作。

筆者了解到，在一些環(huán)保企業(yè)聚集地，一些具備獨特技術優(yōu)勢的中小企業(yè)并不滿足看著“別人吃肉”，選擇抱團出擊，希望集合優(yōu)勢和資源，為工業(yè)園區(qū)治理提供綜合解決方案。

小企業(yè)在什么樣的平臺上分工合作，資源優(yōu)勢如何有機結合，這是很有價值也很有挑戰(zhàn)性的問題。不過筆者希望，企業(yè)間的合作是基于自我發(fā)展需求的自主選擇，也遵循市場發(fā)展的規(guī)律，而非適應當?shù)卣�府為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強的行政行為。