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“市場化”是治理環(huán)境污染的有效探索 建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,推行環(huán)境污染第三方治理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-03-19  瀏覽次數(shù):122
核心提示:“市場化”是治理環(huán)境污染的有效探索 建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,推行環(huán)境污染第三方治理
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近日,甘肅省政府出臺措施要求創(chuàng)新投資運營機制,鼓勵社會資本投資生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。甘肅省將在電力、鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)以及部分重點開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進第三方污染治理工作,擴大環(huán)境污染責(zé)任保險試點范圍,吸引和擴大社會資本投入,建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。從2015年起在全省國家級開發(fā)區(qū)試點并加快推進由環(huán)境服務(wù)公司進行集中式治理的污染治理模式。

黨的十八屆三中全會明確提出:“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,推行環(huán)境污染第三方治理”。那么,何謂環(huán)境污染第三方治理?就是指除政府治理和污染者治理以外,由獨立的第三方通過簽訂合同或協(xié)議承擔應(yīng)由他人承擔的環(huán)境污染治理任務(wù),并從中獲取收益的市場化治理模式。通過市場化機制推行環(huán)境污染第三方治理,是環(huán)境保護管理體制的重大創(chuàng)新。

長期以來,我們主要依靠政府和“誰污染、誰治理”的原則進行環(huán)境污染治理,雖然也取得了一定的成效,但在實踐中由于存在種種制約和障礙,效果有限。探索新的機制和途徑以改變當前不甚樂觀的環(huán)境污染治理現(xiàn)狀,是加強生態(tài)環(huán)境保護的一個重要課題。

可以預(yù)見的是,以市場化機制引入第三方對環(huán)境污染進行治理,將帶來三方面好處:首先,有利于克服政府治理和污染者治理的弊端。對于政府治理來說,第三方治理有利于改變環(huán)境保護過多依賴政府的狀況,有效解決政府對污染治理基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和運行效率不高的問題。對于污染者治理來說,有利于克服污染者在經(jīng)濟利益驅(qū)動下對環(huán)境污染治理的種種規(guī)避行為,將“誰污染、誰治理”變?yōu)?ldquo;誰污染、誰付費”,通過專業(yè)化的第三方環(huán)保企業(yè)提高污染治理效果。其次是有利于政府監(jiān)管。面對眾多的排污企業(yè),政府執(zhí)法部門的管理難度和效果是顯而易見的。推行環(huán)境污染第三方治理,政府監(jiān)管對象由排污企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化污染治理公司,不但因為數(shù)量大大減少可以降低執(zhí)法成本,而且由于集中可控使政府的監(jiān)管更為有力。第三是有利于推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于過去粗放型的發(fā)展方式,我國環(huán)境污染問題突出,治理任務(wù)繁重,推行環(huán)境污染第三方治理,將給專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)帶來巨大的市場空間和無限商機,從而刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸清新的空氣,吃上放心的食物,在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,這是我們建設(shè)生態(tài)文明的一個極其重要的目標。而要實現(xiàn)這個目標,必須著力解決日益嚴重的環(huán)境污染問題。如今,從國家到地方對環(huán)境污染治理的緊迫性和艱巨性都有了清醒的認識。而以市場化機制推進環(huán)境污染治理,對于不斷完善環(huán)境治理制度,打好治理污染的攻堅戰(zhàn),努力改善環(huán)境質(zhì)量,保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園,必將發(fā)揮積極的作用。
 

“市場化”是治理環(huán)境污染的有效探索

時間:2015-03-19  

來源:蘭州日報

作者:劉超

 
 
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