近日，北京市水務(wù)局表示，1460公里重點(diǎn)治理的中小河道排污口將全部實(shí)施截污，否則治理工作就不能通過驗(yàn)收。由于還有不少生活污水、地表污水、養(yǎng)殖污水、生產(chǎn)污水、施工污水的直接排放，北京市不少河道水質(zhì)差，存在黑臭現(xiàn)象。2013年起，北京市水務(wù)局開始對1460公里中小河道，采取清淤、拓寬、加深，全面統(tǒng)計(jì)直排污水口，并建設(shè)截污管線將直排污水納入污水廠進(jìn)行處理，或者建設(shè)臨時(shí)治污設(shè)施等多種手段進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)定的決心、有效的措施使北京市黑臭水體的治理取得了非常好的成效，780公里河道得到整治，原本的臭水溝通過治理反變成了景觀河。

 與此類似，不少發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)歷過黑臭水體污染與大力治污的階段。以日本為例，半個(gè)多世紀(jì)前日本因?yàn)閷ξ廴局匾暡蛔�，大量生活與工業(yè)廢水直接排入水體，而使日本飽受水體污染之殤。隨著政府與公眾環(huán)保意識的覺醒，對環(huán)境要求的提高，日本開始大力治污。經(jīng)過不斷完善法律、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)污染企業(yè)要么治污要么淘汰， 加強(qiáng)公眾監(jiān)督與綠色消費(fèi)，日本成功走完了由污染到治理的道路。如今，去日本旅游、出差的國人總能感受到日本的城市、天空、水環(huán)境處處透著干凈。

除北京外，我國還有不少城市存在大量黑臭水體，飽受水污染的痛苦。日本與北京黑臭水體治理的例子不僅給了我們一些信心，也給各地黑臭水體治理提供了經(jīng)驗(yàn)。

 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化治污決心

據(jù)介紹，與發(fā)達(dá)國家相比，我國水處理技術(shù)并非低于他們、法律法規(guī)體系也沒有相差太多、我國水處理標(biāo)準(zhǔn)也很嚴(yán)格，甚至部分技術(shù)比發(fā)達(dá)國家更加先進(jìn)，部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)格。但由于我國環(huán)境執(zhí)法不力，法規(guī)法律體系成了空擺設(shè)，不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的效果。公眾加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，政府嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)黑臭水體治理與資金投入將有利于黑臭水體的治理。

綜合整治、責(zé)任到人

在2013年啟動(dòng)的黑臭水體治理中，北京市不僅僅采取水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、拓寬河道、底泥疏浚、截污納管，以及對附近沒有污水處理廠、眼下又來不及新建污水廠的地區(qū)，采用磁分離等治污措施進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急處理等多種手段對黑臭水體進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)格治理。在管理上，還通過確立河道管理人，具體責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)對河道污水口、河道垃圾的巡視、監(jiān)管，以防止黑臭水體因?yàn)樾碌奈廴径?ldquo;舊病復(fù)發(fā)”。

以終為始，購買綜合服務(wù)

與過去注重減排管理不同，北京黑臭水體治理的行動(dòng)，也讓人們看到了作為先行者的北京，在污染治理上，由點(diǎn)源控制向環(huán)境質(zhì)量效果目標(biāo)轉(zhuǎn)變的趨勢。在“水十條”等政策即將出臺的政策背景下，各地也將產(chǎn)生大量從效果出發(fā)的黑臭水體治理需求，有望開啟黑臭水體治理的效果時(shí)代。從效果出發(fā)，黑臭水體的治理對環(huán)境污染治理服務(wù)、技術(shù)集成以及政府管理提出了更高的要求，需要政府通過環(huán)境績效合同服務(wù)、PPP等多種新的商務(wù)模式向環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商采購專業(yè)的環(huán)境服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)與其他市場主體的作用，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量的根本改善。

作者系E20研究院行業(yè)研究員