在生態(tài)文明建設(shè)的宏觀指導(dǎo)下，藍(lán)天碧水成為公眾期待，環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益加重，水環(huán)境治理的要求也進(jìn)一步提高。在“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全對未來五年水行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測和展望，他指出，未來五年內(nèi)水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和設(shè)備增長速度大概預(yù)計在15%到20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長大概在30%到40%。“這些方面正在正在進(jìn)行研究，十三五規(guī)劃過程中就要寫進(jìn)去，而且有些指標(biāo)要納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。另外水行業(yè)或?qū)⒂瓉硪幌盗袃?yōu)惠政策，這是值得行業(yè)關(guān)注和期待的”。

圖為：環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長 劉志全 

未來五年水行業(yè)發(fā)展預(yù)測

未來水環(huán)境治理，除繼續(xù)對COD、NH3-N、SO2、NOx四類主要污染物的實行總量控制還將在重點領(lǐng)域和重點行業(yè)實施總量控制及特殊排放限值。治理需求的提高必將帶來市場空間，劉志全對水行業(yè)發(fā)展作出如下判斷：

加大地下水、污水、重金屬等的治理力度。劉志全介紹，在即將發(fā)布的水十條中，地下水、污水、重金屬都將是重中之重。

環(huán)保投入會逐步要加大，并且形成多元化的投入。吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機制；成立環(huán)境保護(hù)基金建立，強化社會資本投入引導(dǎo)，推行環(huán)境污染第三方治理。地方政府、社會、企業(yè)多方投入，包括市場化機制，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些市場化機制。目前各地都在進(jìn)行相關(guān)探討，比如重慶、湖南等。

五年內(nèi)水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和設(shè)備增長速度大概預(yù)計在15%到20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長大概在30%到40%。近兩年，環(huán)保部對環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展給予了大力的支持，如2月份發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的服務(wù)指導(dǎo)意見》指出放開服務(wù)性的監(jiān)測市場，特別是面向企業(yè)的服務(wù)型監(jiān)測市場全面放開，另外要因地制宜地向社會監(jiān)測機構(gòu)開放監(jiān)督性監(jiān)測。

未來水行業(yè)目標(biāo)要求

面對日益提高的治理需求和不斷開放的市場，產(chǎn)業(yè)如何把握好給予，真正成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱型產(chǎn)業(yè)？劉志全認(rèn)為應(yīng)該把握住未來水處理行業(yè)的目標(biāo)要求。

切實把握國家未來對水處理行業(yè)的目標(biāo)要求。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，“十二五”及未來一段時期，國家對環(huán)境的要求將更加提高，環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高、范圍更寬；基于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，國家將實行政策從緊、監(jiān)管從嚴(yán)的工作取向，政府將進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監(jiān)管趨嚴(yán)，將對企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化提出更高要求。此外，對排污企業(yè)的檢查力度和范圍也將加大，污水處理設(shè)施建設(shè)需求也將增加。

未來污水處理的目標(biāo)任務(wù)。1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)雨污分流。2、升級改造污水處理設(shè)施。合理提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強化污水處理廠的提標(biāo)改造，促進(jìn)新、老污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3. 推動再生水回用，預(yù)計2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水應(yīng)用率達(dá)到15％以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。4. 加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達(dá)到70％，日處理規(guī)模10萬噸以上的城鎮(zhèn)污水處理廠，實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達(dá)到85%以上。5. 不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現(xiàn)兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統(tǒng)，提高操作技能。6. 強化處理設(shè)施運營管理。進(jìn)一步開拓機制、開放市場，推行特許經(jīng)營，多方籌集資金，加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

加快推進(jìn)污水處理行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。包括污水處理廠變革提升戰(zhàn)略、污水處理廠建設(shè)全覆蓋戰(zhàn)略、污水處理設(shè)施運營整合戰(zhàn)略、工業(yè)廢水深度處理技術(shù)戰(zhàn)略、污泥處置因地制宜戰(zhàn)略和再生水處理及回用戰(zhàn)略。

進(jìn)一步完善水處理行業(yè)的制度政策。1. 切實改變污水處理行業(yè)運營機制。未來污水處理行業(yè)發(fā)展的趨勢必然是企業(yè)市場化經(jīng)營機制，由過去的政府承擔(dān)運行費轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)模式自己去收費，企業(yè)按照市場經(jīng)營運作方式去管理污水處理廠。2. 繼續(xù)完善污水處理行業(yè)多元化投融資機制。3. 制定完善污水處理行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。包括電費優(yōu)惠價格、完善污水處理費和再生水優(yōu)惠價格。       

3月24日中央政治局常委會對生態(tài)文明建設(shè)的綠色化，劉志全認(rèn)為這對環(huán)保行業(yè)來說是一個很大的利好，“在這個范圍內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范疇是廣義的，廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來一定是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。另外他表示，政策層面也將給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多的優(yōu)惠，“這些優(yōu)惠政策都將是下一步值得期待和關(guān)注的方向。”

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【第一現(xiàn)場】劉志全：未來五年水行業(yè)發(fā)展預(yù)測