在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，穩(wěn)增長(zhǎng)是重中之重。在“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員吳曉華為與會(huì)者介紹了國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)“7631”政策體系，以及它對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的具體影響。

圖為：國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員 吳曉華 

吳曉華介紹，一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將低于7%，二季度可能進(jìn)一步下行。我國(guó)必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持不懈依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。對(duì)環(huán)境的重視，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，付出的資源環(huán)境代價(jià)太大。要在科學(xué)基礎(chǔ)上，保證資源和環(huán)境的可持續(xù)。

今年政府工作報(bào)告提出了要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”（量與質(zhì)）；堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”（長(zhǎng)與短）；打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”（政府與市場(chǎng)）。推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

為保證穩(wěn)增長(zhǎng)國(guó)家采取了一系列政策措施，形成“7+6+3+1”的政策體系。

“7”即 “7大投資工程包”，就是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程。包括節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目；水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。其中重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。

在項(xiàng)目投資同時(shí)，政府計(jì)劃多管齊下改革投融資體制：大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限；大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理；大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

“6”是指，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、壯大信息消費(fèi)、提升旅游休閑消費(fèi)、推動(dòng)綠色消費(fèi)、穩(wěn)定住房消費(fèi)、擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要圍繞著有利于這六大消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)布局。

“3”指三大戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原來(lái)有四大戰(zhàn)略-----東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興。這屆領(lǐng)導(dǎo)提出了三個(gè)戰(zhàn)略：推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展首先是疏解首都的非核心功能，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型這三個(gè)方面要率先取得突破，在這三個(gè)方面有較大作為。

“1”是指走出去。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，改善對(duì)外投資管理方式，全部采取備案制。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，同時(shí)注重走出去的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。要在走出去過(guò)程中，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，把中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大，要培養(yǎng)出一批與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相適應(yīng)的世界級(jí)跨國(guó)公司，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好更快。對(duì)于桑德集團(tuán)、首創(chuàng)固廢等在外開(kāi)疆拓土的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也許是新的機(jī)會(huì)。 

 

【第一現(xiàn)場(chǎng)】吳曉華：穩(wěn)增長(zhǎng)“7631”工程給環(huán)境產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)會(huì)？