原標(biāo)題：做會(huì)呼吸的海綿城市

王姿予

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月27日 13 版）

道路植生滯留槽

景觀綠地

小區(qū)雨水花園

灃西新城位于陜西西安、咸陽(yáng)兩市之間，渭河和灃河兩河之畔，屬關(guān)中平原，是國(guó)家級(jí)新區(qū)西咸新區(qū)五個(gè)組團(tuán)之一。在這片兩水交織古老厚重的土地上，海綿城市建設(shè)正在全面展開(kāi)，水的自然遷徙為城市增添了靈動(dòng)之氣，也為現(xiàn)代田園城市建設(shè)增添了生動(dòng)注解。

根據(jù)近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2014年底，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，中央財(cái)政將對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)分檔給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。海綿城市引領(lǐng)城市建設(shè)方向。作為我國(guó)西北地區(qū)首家全面推行雨水綜合利用的城市，西咸新區(qū)灃西新城已然在海綿城市建設(shè)上做出了卓有成效的探索，通過(guò)先行先試、理論引導(dǎo)、科研實(shí)踐、摸索總結(jié)，系統(tǒng)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，讓水在城市中自然循環(huán)，充分發(fā)揮出生態(tài)效益，推進(jìn)生態(tài)文明前行步伐。

建設(shè)海綿城市

讓城市回歸自然

西咸新區(qū)作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，一項(xiàng)重要使命就是圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式，走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，探索現(xiàn)代田園城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“怎么創(chuàng)新發(fā)展方式？就是讓城市回歸自然。”陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、西咸新區(qū)管委會(huì)主任江澤林說(shuō)，“在西北這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水的地方，建設(shè)海綿城市是讓城市回歸自然的一個(gè)主要途徑：城市下雨的時(shí)候就吸水，干旱的時(shí)候就把吸收的水再‘吐’出來(lái)，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，使生態(tài)得以循環(huán)。”

海綿城市是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的重要途徑，而建設(shè)海綿城市試點(diǎn)又有何得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)？

“新區(qū)以集約、綠色、低碳、智慧的現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，全區(qū)僅有1/3的面積用于城市建設(shè)，2/3劃定為農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，設(shè)定文物‘紫線’、生態(tài)‘綠線’和水體‘藍(lán)線’，這一道道的彩虹線畫(huà)在西咸新區(qū)的山水格局之間，如同一道生態(tài)屏障，以法律形式確保城市的綠色基底，為海綿城市提供生態(tài)保障。”西咸新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任王軍介紹。

城市建設(shè)發(fā)展方向與西咸新區(qū)建設(shè)田園城市的定位不謀而合。其以自然河流、生態(tài)廊道、道路框架構(gòu)建布局合理、生態(tài)環(huán)保、結(jié)構(gòu)完善的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，形成“廊道貫穿、組團(tuán)布局”的田園城市總體空間形態(tài)，構(gòu)建起層次清晰、架構(gòu)分明、自然靈動(dòng)的新型城市生態(tài)本底，為海綿城市建設(shè)提供“大有可為”的施展空間。

“為了保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，西咸新區(qū)無(wú)論在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是城市功能配套等方面都嚴(yán)格遵循海綿城市的建設(shè)要求，摒棄‘攤大餅’式的城市發(fā)展模式。”王軍補(bǔ)充道，利用區(qū)內(nèi)山川河流、大遺址保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田構(gòu)建綠色生態(tài)城市，讓五個(gè)組團(tuán)城市和若干風(fēng)情小鎮(zhèn)點(diǎn)綴其間，田園城市形態(tài)顯現(xiàn)。

在遵循已有的山水格局、歷史文脈的前提下，對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下形成的水體破壞進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，西咸新區(qū)先后啟動(dòng)了區(qū)域內(nèi)渭河、灃河、涇河綜合治理工程，使其恢復(fù)行洪、蓄水等生態(tài)功能。與此同時(shí)，河流沿線建設(shè)生態(tài)景觀廊道、濕地公園，延長(zhǎng)城市綠線，提高對(duì)生態(tài)資源的利用效率，讓城市與自然互動(dòng)。

四級(jí)雨水收集利用體系的“魔術(shù)秀”

走在灃西新城尚業(yè)路，記者發(fā)現(xiàn)，道路兩側(cè)的綠化帶要比路面低10厘米左右，綠化帶每隔20米設(shè)置一組植生滯留槽，并自上而下分為蓄水層、種植土層、粗砂填料層、礫石層，路旁是一大片景觀綠地，紅花綠草之間，呈現(xiàn)出一幅生動(dòng)的田園城市景象。

這些紅花綠草賴(lài)以生存的水從哪里來(lái)？這些看似其貌不揚(yáng)的植生滯留槽又有什么神奇作用？

“當(dāng)大雨來(lái)襲，道路兩側(cè)的下凹式綠化帶負(fù)責(zé)接收雨水，雨水經(jīng)過(guò)‘收、蓄、滲、排’的過(guò)程，通過(guò)植物的吸收凈化和填料的過(guò)濾吸附，滲入土壤補(bǔ)給地下水。而剩下的雨水則會(huì)排入專(zhuān)設(shè)的蓄水槽，方便干旱時(shí)對(duì)植物或景觀的補(bǔ)水，從而實(shí)現(xiàn)雨水的‘慢排緩釋’。”西咸新區(qū)灃西新城開(kāi)發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司工程技術(shù)部副部長(zhǎng)鄧朝顯解釋。傳統(tǒng)綠化帶經(jīng)設(shè)計(jì)改造后，成為了美觀實(shí)用的雨水收集系統(tǒng)，發(fā)揮多重效益，在實(shí)現(xiàn)天然水資源循環(huán)利用的同時(shí)，也解決了城市內(nèi)澇問(wèn)題。

海綿城市的核心是生態(tài)文明建設(shè)。灃西新城建立之初，便統(tǒng)籌考慮發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，還是西北地區(qū)率先開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)的城市之一，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就提出“地域性雨水管理系統(tǒng)”概念，早在2012年初，就與西安理工大學(xué)、西安市政設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合開(kāi)展了雨水凈化與利用技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目，得到灃西土壤、雨水的相關(guān)數(shù)據(jù)，為雨水收集利用的實(shí)踐提供科學(xué)依據(jù)。

先進(jìn)的城市建設(shè)理念，讓灃西新城成為海綿城市建設(shè)的先行者。他們把尊重自然、順應(yīng)自然的理念融入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，精心營(yíng)造了多層次的城市開(kāi)放空間，從灃河、渭河沿河景觀帶、自然綠廊和中央公園、城市綠環(huán)和組團(tuán)公園，到若干社區(qū)公園和街頭綠地，形成四個(gè)層次的開(kāi)放空間，良好的生態(tài)本底使海綿城市建設(shè)得天獨(dú)厚。

新城市建設(shè)如同在空白畫(huà)卷上作畫(huà)，不同于其他城市在低影響開(kāi)發(fā)中僅限于某個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)用，灃西新城又恰逢新城市建設(shè)的機(jī)遇。“通過(guò)全區(qū)域、多層次、全過(guò)程對(duì)雨水進(jìn)行收、凈、滲、蓄的綜合利用，灃西形成了網(wǎng)狀的開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)‘海綿型城市’的建設(shè)效果。”灃西新城管委會(huì)規(guī)劃局局長(zhǎng)萬(wàn)寧介紹說(shuō)。灃西新城通過(guò)實(shí)現(xiàn)建筑與小區(qū)對(duì)雨水應(yīng)收盡收、市政道路確保綠地集水功能、景觀綠地依托地形自然收集、中央雨洪系統(tǒng)形成調(diào)蓄樞紐，形成四級(jí)雨水綜合利用系統(tǒng)，借助自然力量排水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，每當(dāng)降雨時(shí)四級(jí)系統(tǒng)便玩起雨水收集利用的“魔術(shù)秀”，讓水資源生動(dòng)流淌。

數(shù)字中彰顯綜合效益

伴著歷史的沉香與印痕，一條東西走向的下挖中心綠廊橫穿新城，綿延至遠(yuǎn)處廣闊靜謐的綠洲之中。

“我們正在建設(shè)一條生態(tài)綠廊。整個(gè)城市的富余雨水最終匯聚到這里，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性雨水匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流功能，使它成為調(diào)蓄樞紐，最大限度地實(shí)現(xiàn)了雨水的存儲(chǔ)和回用。”灃西新城管委會(huì)主任劉宇斌介紹，“城市中心綠廊既是生態(tài)廊道，也是雨洪系統(tǒng)，還是自然風(fēng)道，更是這座城市的生態(tài)項(xiàng)鏈和廣大市民的休憩氧吧。”

在總面積約450公頃的綠地系統(tǒng)背后，其實(shí)大有乾坤：經(jīng)初步測(cè)算，該系統(tǒng)每年可以吸收270萬(wàn)立方米的雨水，削減徑流量60%以上；使雨水重現(xiàn)期從最新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的2年延長(zhǎng)至3—5年；使城市防洪能力可提升2倍以上……一串串閃亮的數(shù)據(jù)生動(dòng)詮釋了海綿城市發(fā)展的生態(tài)命題。

劉宇斌給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：每節(jié)約1立方米水，就可以為國(guó)家創(chuàng)造5.48元的效益；每投入1元環(huán)保費(fèi)用，可為國(guó)家減少3元的環(huán)境資源損失。通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)的應(yīng)用，不僅可節(jié)約15%—80%的成本，每年還可節(jié)約景觀式澆灌用水資金1.5億元。

此外，改善人居環(huán)境、緩解水資源供需矛盾、減少城市熱島效應(yīng)、減少城市洪澇造成的損失、土地集約利用的增值效益，海綿城市將發(fā)揮出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)效益最優(yōu)化。

灃西新城海綿城市建設(shè)已全面鋪開(kāi)，生態(tài)文明已成為這座田園城市的發(fā)展標(biāo)記。

讓城市回歸自然，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，這是對(duì)于現(xiàn)代田園城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的積極探索。