來源：中國環(huán)境報 作者：張蕊

　　政策激勵和投資是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正實現(xiàn)水環(huán)境治理的良好效果是業(yè)內(nèi)熱議的話題。針對未來5年水行業(yè)發(fā)展趨勢，業(yè)內(nèi)人士也就企業(yè)的發(fā)展重點進行了分析和預(yù)判。
 

　　來自2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上的公開消息稱，《水污染防治行動計劃》（下文簡稱“水十條”）已經(jīng)國務(wù)院審議通過，待修改完善后即將發(fā)布實施。此前業(yè)內(nèi)預(yù)測“水十條”將帶動兩萬億元的投資。環(huán)境保護部科技標準司副司長劉志全在會上透露，“水十條”將實施最嚴格的源頭保護和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力節(jié)約保護水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場機制作用，明確和落實各方責(zé)任等。

水環(huán)境治理設(shè)立復(fù)合目標

　　對污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)等

　　隨著供水水質(zhì)標準和工業(yè)廢水行業(yè)排放等標準的提高，水污染治理目標日益明確。劉志全表示，基于環(huán)保標準要求的提高，國家將鼓勵地方制定和實施較國家標準更加嚴格的地方標準，倒逼企業(yè)增加環(huán)保投入。同時，政府將進一步加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監(jiān)管趨嚴，對企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化提出更高要求。

　　據(jù)了解，在“十二五”及未來一段時間內(nèi)，我國在污水處理設(shè)施的建設(shè)和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)等方面確立了具體目標。

　　首先，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，推進雨污分流。到2015年，我國預(yù)計新增污水處理能力4200萬噸，新建綠化管網(wǎng)16萬公里，基本實現(xiàn)每個縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。到2020年，地級以上城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率要達到70%以上。

　　同時，我國將升級改造污水處理設(shè)施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠的提標改造，促進新、老污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

　　劉志全強調(diào)，下一步將切實改變污水處理行業(yè)運營機制，由過去的政府承擔(dān)運行費轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場經(jīng)濟模式進行收費、運營。國家會繼續(xù)完善污水處理行業(yè)多元化投融資機制，制定完善污水處理行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，包括電費優(yōu)惠價格、完善污水處理費和再生水優(yōu)惠價格等。

　　在推動再生水回用方面，預(yù)計2015年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水應(yīng)用率達到15%以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。

　　對于污泥處理處置問題，劉志全表示，到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達到70%，日處理規(guī)模10萬噸以上的城鎮(zhèn)污水處理廠要實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達到85%以上。

　　此外，我國還將不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現(xiàn)兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統(tǒng)，提高人員操作技能。國家將強化處理設(shè)施運營管理，進一步開拓機制、開放市場，推行特許經(jīng)營，多方籌集資金，加快污水處理設(shè)施建設(shè)進度。

重點在哪兒、急需哪些技術(shù)？

　　地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重，污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、工業(yè)廢水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等技術(shù)需求大

　　據(jù)了解，即將出臺的“水十條”和正在制定中的《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》都從國家層面明確了今后治理的重點領(lǐng)域，也預(yù)示了行業(yè)發(fā)展的契機。同時，“水十條”將堅持地表水與地下水、陸上與海洋污染同治理，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量齊考核。并且，還將充分發(fā)揮市場機制的作用著力節(jié)約和保護水資源和水生態(tài)環(huán)境。

　　劉志全表示，地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重。他還透露，“十三五”期間水污染防治目標及重點領(lǐng)域，到2017年前要消滅劣Ⅴ類水，到2020年將城市黑臭水控制在10%以下，由此將帶動行業(yè)發(fā)展。

　　“5年內(nèi)水環(huán)境保護產(chǎn)品和設(shè)備增長速度大概預(yù)計在15%—20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長大概在30%—40%。”劉志全說。

　　此外，隨著以治理效果為導(dǎo)向的機制的確立，在水污染防治的重點技術(shù)領(lǐng)域也將產(chǎn)生巨大需求。“未來水務(wù)領(lǐng)域需要的重點技術(shù)包括：城市污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業(yè)廢水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)污水治理、地下水污染修復(fù)、河流湖泊水生態(tài)修復(fù)等。”劉志全說。

企業(yè)看好哪些領(lǐng)域？

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理，包括內(nèi)河治理、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)等水環(huán)境治理、涉及管網(wǎng)和綜合管廊等泛水和涉水業(yè)務(wù)將成發(fā)展重點

　　據(jù)了解，我國今后將著力形成多元化的投入機制，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護。如何才能發(fā)揮市場機制、調(diào)動企業(yè)積極性，讓水務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而達到治理效果？

　　對此，北控水務(wù)常務(wù)副總裁李力認為，以往水務(wù)行業(yè)最根本的問題在于環(huán)境治理需求總是成為上游企業(yè)的成本負擔(dān)，難以成為環(huán)境服務(wù)受方的利潤，所以這些企業(yè)沒有購買優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)的沖動。“現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生改變，客戶購買環(huán)境服務(wù)的意愿強烈。產(chǎn)業(yè)處于一個‘大風(fēng)口’。過去有些環(huán)保企業(yè)靠糊弄客戶也能生存，現(xiàn)在隨著客戶需求的變化，水務(wù)企業(yè)逐漸成為為上游企業(yè)提供利潤的供方，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展將更有活力。”

　　同時，李力表示，未來企業(yè)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、涉膜水、海外水，包括內(nèi)河治理、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)等水環(huán)境治理、涉及管網(wǎng)和綜合管廊等泛水和涉水業(yè)務(wù)都將成為企業(yè)關(guān)注重點。

　　針對水務(wù)行業(yè)的業(yè)態(tài)變化，中環(huán)保水務(wù)總經(jīng)理王堤表示，企業(yè)應(yīng)該讓水回歸資源屬性，而不僅是將自身定位于水處理企業(yè)。由此，水業(yè)的內(nèi)容將有所擴展。“今后節(jié)水、水回用、污泥處置都是企業(yè)重要的發(fā)展方向。”

　　此外，污水處理設(shè)施的提標改造，水源源頭保護和污染源源頭治理都將為行業(yè)提供發(fā)展機遇。北京首創(chuàng)股份副總經(jīng)理郭鵬表示，如果企業(yè)在未來能為升級改造提供簡單、效率高、成本低的解決方案，就會有較大的利潤空間。“一方面，污水處理廠可以通過盡量減少占地、運用比較成熟、適用的技術(shù)，控制相關(guān)成本等途徑獲取市場。另一方面，企業(yè)如果能做好源頭的污水的收集、成本控制和處理，也能獲得較大利潤。”