作者：鄧曦澤

近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)部分科研經(jīng)費(fèi)被挪用反響很大，政府似乎響應(yīng)“民意”，科研經(jīng)費(fèi)審查如火如荼。部分學(xué)者包括“國(guó)寶級(jí)”的院士因挪用、貪污經(jīng)費(fèi)而受到處分，甚至鋃鐺入獄，不少學(xué)者則膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰。但是，這種民意真的正確嗎? 學(xué)者真的該以獻(xiàn)身的精神和方式從事科研嗎?學(xué)者真的不能從科研經(jīng)費(fèi)中謀利嗎?

某985綜合型大學(xué)的紀(jì)委干部在一次關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)使用的會(huì)議上通報(bào)，審計(jì)結(jié)果表明，按照現(xiàn)行規(guī)定，所有科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用都有不同程度的問題，都有違規(guī)行為。這一調(diào)查、審計(jì)結(jié)果讓人產(chǎn)生的反應(yīng)是：難道所有項(xiàng)目學(xué)者都不道德，不守規(guī)?為什么所有人都有問題?是不是相關(guān)制度本身出了問題?對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員、曾任中央第十巡視組組長(zhǎng)令狐安告訴《中國(guó)青年報(bào)》記者，普遍存在的報(bào)銷問題，都屬于“辦法規(guī)定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現(xiàn)象”(《中國(guó)青年報(bào)》2015年03月12日03版)。

真正要明白項(xiàng)目學(xué)者(指主持和參與項(xiàng)目的學(xué)者)能否從科研經(jīng)費(fèi)中謀利，應(yīng)該考量幾方面。

第一，明確項(xiàng)目勞動(dòng)的類型：額內(nèi)勞動(dòng)與超額勞動(dòng)的區(qū)分，是判斷項(xiàng)目學(xué)者勞動(dòng)類型及項(xiàng)目學(xué)者是否能從項(xiàng)目中謀利的基本角度。有人認(rèn)為，學(xué)者拿了工資、崗貼，是該搞科研的，不應(yīng)在項(xiàng)目中謀利。但是，這一說(shuō)法似是而非，其根本缺陷是沒有區(qū)分額內(nèi)勞動(dòng)和超額勞動(dòng)�？蒲许�(xiàng)目中的勞動(dòng)主要屬于基本工作量之外的超額勞動(dòng)，項(xiàng)目學(xué)者是以加班的方式從事科研的，這與公務(wù)員加班沒有任何不同。雖然有的高校給老師下達(dá)了科研任務(wù)量，但老師們并不必須申請(qǐng)項(xiàng)目，而可以以論文等代替。學(xué)者不申請(qǐng)項(xiàng)目，其基本收入不會(huì)受到影響。

第二，從獲得方式看，科研項(xiàng)目是競(jìng)標(biāo)性的，而額內(nèi)勞動(dòng)是指派性的，這可從另一角度證明項(xiàng)目勞動(dòng)屬于超額勞動(dòng)。項(xiàng)目申請(qǐng)書是單方面的合同。讓別人多干活卻不付報(bào)酬，哪有這樣的合同?

本來(lái)，人力成本在科研成本中占有很大比重，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中有所體現(xiàn)，但現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的最大弊端，恰恰是完全沒有體現(xiàn)出對(duì)項(xiàng)目學(xué)者的超額勞動(dòng)的正常報(bào)酬。一方面，按照現(xiàn)行規(guī)定，項(xiàng)目學(xué)者不能從經(jīng)費(fèi)中謀取絲毫利益;但另一方面，專家接受咨詢要為之付費(fèi)，科研管理機(jī)構(gòu)也要提取管理費(fèi)。要說(shuō)項(xiàng)目學(xué)者本來(lái)就是該搞科研的，難道專家本來(lái)不應(yīng)該接受咨詢?科研管理機(jī)構(gòu)本來(lái)不應(yīng)該管理科研?況且，體制內(nèi)的專家和科研管理人員都是有工資的。

第三，不能混淆科研獎(jiǎng)勵(lì)與勞動(dòng)報(bào)酬，不能用科研獎(jiǎng)勵(lì)替代勞動(dòng)報(bào)酬。有人試圖用科研獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)支付項(xiàng)目學(xué)者付出的超額勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬與科研獎(jiǎng)勵(lì)不是一回事。勞動(dòng)報(bào)酬是對(duì)項(xiàng)目學(xué)者付出的正常勞動(dòng)的報(bào)酬，屬于常規(guī)報(bào)酬或加班工資，而科研獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)進(jìn)行的選拔性獎(jiǎng)勵(lì)，與各種評(píng)獎(jiǎng)是同一性質(zhì)，不屬于常規(guī)報(bào)酬。所以，不能用科研獎(jiǎng)勵(lì)取代勞動(dòng)報(bào)酬。

第四，明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬和轉(zhuǎn)移問題。有人認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)屬于公有財(cái)產(chǎn)，是公款，不能挪作私用，但這一看法也似是而非。的確，許多經(jīng)費(fèi)來(lái)自公有財(cái)產(chǎn)，但財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)是可以通過(guò)合法形式(如勞務(wù)、交易)轉(zhuǎn)移的。例如，公職人員的工資、國(guó)家財(cái)政支付的工程款，原本也屬于公有財(cái)產(chǎn)，但這種公有財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)勞務(wù)、交易等方式轉(zhuǎn)化職工工資或企業(yè)利潤(rùn)。同理，部分科研經(jīng)費(fèi)也經(jīng)過(guò)勞務(wù)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目學(xué)者的收入。

第五，學(xué)者的學(xué)術(shù)能力是勞動(dòng)技能，不是公共權(quán)力，不存在以權(quán)謀私的問題，這也是許多人沒有弄明白的。既然我們?cè)试S和鼓勵(lì)工人、農(nóng)民勞動(dòng)致富，商人經(jīng)商致富，那么，就應(yīng)該允許學(xué)者勞動(dòng)致富。學(xué)者通過(guò)科研勞動(dòng)，將部分原來(lái)的公有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人所得，屬于勞動(dòng)謀利。即便學(xué)者因此富裕了，也是勞動(dòng)致富，這種勞動(dòng)致富乃是共贏的行為。

第六，擺正對(duì)學(xué)術(shù)的道德激勵(lì)和利益激勵(lì)的關(guān)系。有人揮舞道德大棒，以理殺人，認(rèn)為學(xué)者是該搞科研的。學(xué)者固然該搞科研，但學(xué)者也有利益訴求。科研事業(yè)需要代代接力，道德激勵(lì)固不可少，但最重要的是利益激勵(lì)，因?yàn)槔�益激�?lì)才可成為常規(guī)機(jī)制，才可持續(xù)。而利益激勵(lì)的關(guān)鍵，就是貫徹按勞分配、多勞多得原則，貫徹《勞動(dòng)法》和《合同法》，讓學(xué)者的收益與其付出的勞動(dòng)相匹配。

第七，不要混淆某些學(xué)者的不良行為與廣大學(xué)者的正當(dāng)利益，用前者否定后者。有些“民意”，用某些學(xué)者的不良行為對(duì)廣大學(xué)者的應(yīng)得利益進(jìn)行道德綁架，否定學(xué)者的爭(zhēng)當(dāng)利益，這種“民意”其實(shí)是民粹。的確有些學(xué)者利用科研經(jīng)費(fèi)從事不良活動(dòng)，但這不能否定學(xué)者的正當(dāng)利益。這猶如，職工應(yīng)該拿工資和獎(jiǎng)金，與拿了工資和獎(jiǎng)金去吸毒，是兩碼事。后者是該懲罰，但我們不能用后者去否定前者，一碼歸一碼。國(guó)家的政策、法律不能被這種“民意”所綁架。對(duì)待任何群體的權(quán)利、利益和責(zé)任，最重要的是依法辦事，而不是依據(jù)某些群體的意見辦事。如果被這種不合理的民意所綁架，許多本該推進(jìn)的改革都無(wú)法推進(jìn)。

當(dāng)然，一方面，學(xué)者必須依法依規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，不能鉆科研管理制度的漏洞，從科研經(jīng)費(fèi)中不當(dāng)謀利，挪用甚至貪污經(jīng)費(fèi)。對(duì)于學(xué)者的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)處理。另一方面，國(guó)家或資助方也應(yīng)依法充分尊重學(xué)者的腦力勞動(dòng)的獨(dú)特性，給予合理的報(bào)酬，以激勵(lì)科研。但實(shí)際情況卻是，目前的科研經(jīng)費(fèi)管理制度只強(qiáng)調(diào)學(xué)者的責(zé)任，而沒有貫徹責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，沒有體現(xiàn)出對(duì)法治的貫徹及對(duì)知識(shí)、勞動(dòng)的尊重，因而是不科學(xué)的。長(zhǎng)久下去，打擊科研積極性，必定導(dǎo)致共輸。至于科研項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)管理，但需另行討論，也要一碼歸一碼。

總之，根據(jù)按勞分配、多勞多得原則以及《勞動(dòng)法》和《合同法》，只要學(xué)者付出了超額勞動(dòng)，他們就應(yīng)該獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

十八屆四中全會(huì)史無(wú)前例地重視法治，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用，項(xiàng)目學(xué)者的利益等，都應(yīng)該在法治的視域下重新考量，科學(xué)配置和管理科研經(jīng)費(fèi)和資源，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家科研水平提升、科研經(jīng)費(fèi)與資源使用效率與項(xiàng)目學(xué)者利益的共贏。
 

（來(lái)源：愛思想網(wǎng)）