上世紀(jì)80年代以來,環(huán)保部門開展了多種環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作、生態(tài)環(huán)境調(diào)查工作及污染源管理工作,積累了大量數(shù)據(jù),包括污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和公共編碼等。近10年來,一些新的環(huán)境管理工作,如污染物減排“三大體系”建設(shè)、應(yīng)急管理、輻射管理職能的全面調(diào)整、環(huán)境訴訟和公眾監(jiān)督的發(fā)展、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起等,又產(chǎn)生了大量嶄新的環(huán)境信息。
當(dāng)前,我國環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,黨中央、國務(wù)院明確提出“要實現(xiàn)數(shù)字環(huán)保,實現(xiàn)信息資源共享機(jī)制”。
環(huán)保領(lǐng)域需要建立一個平臺,用于集成各類環(huán)境信息數(shù)據(jù)資源及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),對環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理,同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,以更好的適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云平臺的發(fā)展要求。
★現(xiàn)狀及問題
長期以來,我國環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。全國各地的信息化建設(shè)中,各部門各自為政,缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,導(dǎo)致“信息孤島”。目前,環(huán)境數(shù)據(jù)管理主要面臨4方面問題:
一是基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)嚴(yán)重不足 很多地區(qū)現(xiàn)有機(jī)房無法滿足日益劇增的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求,沒有足夠承載信息系統(tǒng)的服務(wù)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,也有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、設(shè)備陳舊,造成數(shù)據(jù)丟失頻發(fā)。
二是基礎(chǔ)軟件平臺建設(shè)嚴(yán)重不足 目前我國大部分地區(qū),尤其是西部地區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)采集分析人工參與過多,原始數(shù)據(jù)的分析匯總過程完全依靠手工抄錄、異常數(shù)據(jù)的分析判斷和剔除依靠個人經(jīng)驗,這種原始的數(shù)據(jù)處理方式經(jīng)常造成錯誤和紕漏。
三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)分析和資源整合能力嚴(yán)重不足 由于缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,各系統(tǒng)有各自的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,甚至有些系統(tǒng)沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這就造成數(shù)據(jù)“煙囪”,業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通性差、數(shù)據(jù)交換難以開展。
四是信息資源開發(fā)滯后 信息資源開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè),經(jīng)過多年的發(fā)展,我國積累了大量的環(huán)境信息資源,但資源開發(fā)利用需求不強(qiáng)烈,數(shù)據(jù)的挖掘、大數(shù)據(jù)的利用與信息化應(yīng)用結(jié)合不緊密,與信息化發(fā)展地位不相稱。
★解決措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃 環(huán)境信息化的建設(shè)與發(fā)展必須遵循黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的總體框架,按照環(huán)境保護(hù)部信息中心的指導(dǎo),成立相應(yīng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃。
歸口管理,協(xié)調(diào)一致 避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島,提高信息系統(tǒng)建設(shè)效益,環(huán)境信息能力建設(shè)遵循“三統(tǒng)一”原則,即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一歸口管理。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障安全 環(huán)境信息化建設(shè)必須加快制定統(tǒng)一的環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。在開展信息化建設(shè)的工作中應(yīng)致力于正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,綜合平衡成本和效益,制定并完善環(huán)境信息安全保障體系,建立健全環(huán)境信息運(yùn)行管理機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)、信息與系統(tǒng)的安全與可靠。
學(xué)習(xí)調(diào)研,去粕存精 環(huán)境信息化建設(shè)不僅要關(guān)注整個環(huán)保體系內(nèi)的信息化發(fā)展和技術(shù),還應(yīng)該與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)和調(diào)研國內(nèi)外先進(jìn)的信息化技術(shù)和思想。
整合資源,協(xié)同共享 環(huán)境信息化建設(shè)與發(fā)展必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源,加強(qiáng)資源整合,發(fā)揮投資效益,避免信息孤島,使有限的信息資源發(fā)揮最大效益。
建設(shè)中心數(shù)據(jù)庫,合理規(guī)劃數(shù)據(jù)體系 中心數(shù)據(jù)庫首先需要對環(huán)境數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整體規(guī)劃,對環(huán)保業(yè)務(wù)涉及的眾多數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,并在數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)庫體系,最后形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,為數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)提供基礎(chǔ)。
加強(qiáng)平臺的實用性與易用性 很多地區(qū)也建立了一定規(guī)模的環(huán)境平臺,但是部分?jǐn)?shù)據(jù)平臺的利用率很低,有的是人員編制不夠,有的是人員素質(zhì)參差不齊,無法完全運(yùn)用大型數(shù)據(jù)平臺,久而久之造成平臺的擱置。因此,在建設(shè)大規(guī)模平臺的過程中,一定要考慮到實際工作者的用戶體驗,提前做好需求調(diào)研,使得平臺更好地提供服務(wù)。
作者單位:甘肅省環(huán)境信息中心
環(huán)境信息資源亟須開發(fā)整合
時間:2015-04-07
來源:中國環(huán)境報
作者:楊曦 郭長鑫