為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志、部分城市人民政府分管負(fù)責(zé)同志及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)同志共350人參加培訓(xùn)。國內(nèi)外著名專家對綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)融資等內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)的講解。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國家開發(fā)銀行的同志針對學(xué)員代表提出的問題進(jìn)行了解答，并與學(xué)員進(jìn)行了熱烈的討論和交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會并作重要講話。

由于地下綜合管廊具有建設(shè)難度大，投資體量大等特點，需要具備較強技術(shù)實力和投融資能力的企業(yè)參與建設(shè)，將給建筑類上市公司帶來直接的業(yè)務(wù)增量。黨中央和國務(wù)院高度重視地下管廊的建設(shè)，習(xí)主席和李總理曾多次提出要加快地下管網(wǎng)的建設(shè)。4月9日總理在考察長春南部新城綜合交通樞紐施工現(xiàn)場時指出，城市地下建設(shè)是外邊看不見的“里子”工程，但“里子”做好了，城市才真正有“面子”。4月13日,在住建部舉辦的全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班上，陳政高部長指出全國地下綜合管廊建設(shè)將全面啟動。

地下綜合管廊建設(shè)市場空間巨大：假設(shè)地下綜合管廊每公里投資5500萬元(根據(jù)長沙市規(guī)劃)，以包頭市為例,包頭市規(guī)劃未來建設(shè)100km的地下管廊，假設(shè)全國334個地級行政區(qū)平均的地下管廊里程都能達(dá)到100km，則總投資將達(dá)到1.8萬億。

中央財政給予大力支持。2014年12月26日財政部下發(fā)《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》，中央財政決定對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，該項措施為期三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元，對采用PPP 模式達(dá)到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。

2015年4月10日地下綜合管廊試點城市名單公示，排名在前10位的城市進(jìn)入2015年地下綜合管廊試點范圍，分別是包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀，意味著我國地下管廊的建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性階段，政策的驅(qū)動開啟了地下管廊市場龐大空間。

盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點實驗室

全國城市地下綜合管廊建設(shè)拉開序幕

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)精神，進(jìn)一步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。各省(自治區(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志、部分城市人民政府分管負(fù)責(zé)同志及城市規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)同志共350人參加培訓(xùn)。國內(nèi)外著名專家對綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)融資等內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)的講解。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國家開發(fā)銀行的同志針對學(xué)員代表提出的問題進(jìn)行了解答，并與學(xué)員進(jìn)行了熱烈的討論和交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會并作重要講話。

陳政高指出，要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想。事實證明，城市地下綜合管廊建設(shè)在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。

建設(shè)綜合管廊一定要達(dá)到當(dāng)代國際標(biāo)準(zhǔn)，但必須因地制宜。新區(qū)可以全面推開，老區(qū)要適情而做，可以結(jié)合地鐵建設(shè)、河道改造、老區(qū)改造、道路改造等進(jìn)行，千萬不要一哄而上，更不能建后悔工程、半拉子工程。建設(shè)綜合管廊，要建立一個新體制，要實行企業(yè)化運營，政府給予補貼。

陳政高強調(diào)，要看到建設(shè)綜合管廊的有利條件。第一，黨中央和國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記、李克強總理多次提出明確要求，國務(wù)院連續(xù)發(fā)了兩個基礎(chǔ)設(shè)施和管線建設(shè)的文件。綜合管廊的建設(shè)不僅拉動經(jīng)濟(jì)，還是城市建設(shè)的拐點和轉(zhuǎn)折點。從此，中國將告別過去那種在地下亂拉亂設(shè)的狀況。開始從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從落后走向先進(jìn)。第二，地方政府有很高的積極性。各地主動請戰(zhàn)搞地下綜合管廊，這是真正的政績觀的轉(zhuǎn)變。這是里子工程，不是面子工程。第三，我們國家和城市，具備了這個經(jīng)濟(jì)實力。第四，金融機構(gòu)明確表態(tài)全力支持綜合管廊建設(shè)。第五，企業(yè)有參與的愿望，也有參與的能力。第六，廣大市民非常支持。第七，我們在城市綜合管廊建設(shè)方面進(jìn)行了許多積極的探索。積累了足夠的經(jīng)驗。第八，城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范5月末出臺，這是我們搞綜合管廊建設(shè)的重要依據(jù)。

陳政高要求，第一，要樹立起強烈的責(zé)任心。雨果說：“下水道是城市的良心。”這句話講得十分深刻，下水道也好，地下管網(wǎng)也好，雖然看不見，但是它的狀態(tài)如何，卻折射出一個城市的競爭力、一個城市領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任心。第二，要有開放的心態(tài)、改革的決心。建綜合管廊說到底，是向國內(nèi)外資本開放的問題。要利用社會資本就必須改革，我們要改革體制機制，改革投融資體制，改革公用企業(yè)。第三，要把綜合管廊建設(shè)納入法治軌道。綜合管廊建設(shè)不僅是全新的事物，而且涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特別是要實現(xiàn)長治久安，就必須納入法治軌道。只有一開始就在法治軌道上運行，才能做得好，做到成功。第四，要加強學(xué)習(xí)�，F(xiàn)在的城市規(guī)劃建設(shè)管理，不僅是工程問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題�，F(xiàn)在的城市建設(shè)也好，管理也好，都需要有較好的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)和金融基礎(chǔ)。所以我希望大家重新學(xué)習(xí)，勝任工作，把工作干好。