4月16日，對每一個環(huán)保從業(yè)者來說都是意義非凡的一天。備受行業(yè)期待的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）正式印發(fā)。E20環(huán)境平臺第一時間發(fā)布相關(guān)信息和解讀，并于22日，舉辦了第56期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍，聚焦“水十條”解讀與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此時距離“水十條”正式發(fā)布不到一周時間。

沙龍?zhí)貏e邀請到環(huán)保部污染防治司飲用水處處長石效卷，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任逯元堂，環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡，清華大學環(huán)境學院副院長王凱軍，E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編、E20研究院院長傅濤作為嘉賓出席。他們或親身參與了水十條的起草，或長期關(guān)注政策及產(chǎn)業(yè)，對“水十條”都有很深刻的理解。石效卷親身參與了整個“水十條”內(nèi)容的起草工作；逯元堂參與了“水十條”需求測算及投資拉動測算工作；胥樹凡則長期從事指導和推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，王凱軍是參與過多項政策標準制定工作的知名專家；傅濤則曾參與了“水十條”征求意見稿的草擬工作。現(xiàn)場，三位環(huán)保部官員及兩位專家與80多位企業(yè)代表就水十條及其產(chǎn)業(yè)機遇展開了深入的探討。

蓄力兩年后“分娩”，“水十條”被國內(nèi)外多家媒體報道

國務(wù)院印發(fā)《水十條》，是我國環(huán)境保護領(lǐng)域的又一重大舉措。而這一重要文件的印發(fā)也經(jīng)歷了“千辛萬苦”，石效卷介紹，自2013年4月起到今年4月16日發(fā)布，水十條4次征求相關(guān)部門、2次征求省級人民政府意見，30易其稿，10余次召開座談會、開展專題調(diào)研。

凝聚眾多心血的“水十條”，發(fā)布后反響強烈。據(jù)E20環(huán)境平臺高級合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)主編成衛(wèi)東介紹，4月16日，E20環(huán)境平臺第一時間發(fā)布的水十條出臺新聞，僅一天的時間點擊率就突破三萬。至今，有上百家媒體相繼報道了水十條相關(guān)消息。石效卷也表示，不只國內(nèi)媒體關(guān)注，像英國的《金融時報》、美國的BBC及《華爾街日報》等重要的國際媒體也十分關(guān)注“水十條”，并做出積極的報道。

“水十條”備受關(guān)注，各種利好解讀頻出。如何落地實施，將是后續(xù)的重點工作任務(wù)之一。對此，環(huán)保部官員表示，產(chǎn)業(yè)是讓政策落地的重要力量，環(huán)保部希望與產(chǎn)業(yè)有深入交流。

三位環(huán)保部官員，兩個半小時的“水十條”詳解

本次沙龍歷時三個半小時，僅環(huán)保部官員對“水十條”的解讀就有近兩個半小時。參會企業(yè)表示，這樣的解讀信息量大，分析深入。據(jù)環(huán)保部領(lǐng)導講述，水十條出臺以來，環(huán)保部特別向全國人大委員會做了一次匯報，此次沙龍是繼其之后的第二次專題發(fā)言。

“水十條”大起底：四大板塊剖析，六大亮點總結(jié)。石效卷詳細介紹了水十條的出臺背景以及起草過程；從目標層、任務(wù)層、措施層及保障層四大板塊對水十條內(nèi)容進行“庖丁解牛”。她概括了水十條的三大階段性目標，表示要從科技、市場、法律、管理等多個角度考慮措施問題。并總結(jié)水十條的6大亮點進行深入解析，包括助推經(jīng)濟穩(wěn)步增長、注重責任落實、推進水環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進依法治污、突出系統(tǒng)治理、深化改革創(chuàng)新。

五大核心話題化解落地難題。在石處長解析的基礎(chǔ)上，逯元堂從市場驅(qū)動作用、投資回報機制建立、政府付費方式、資金籌措途徑、投資測算效益五大方面總結(jié)了水十條落地過程中需要完善的政策和市場環(huán)境。其中分析了如何向環(huán)保企業(yè)開放市場，資金渠道如何建立等等一系列產(chǎn)業(yè)關(guān)系的核心話題。

八大方面思考讓錢用在刀刃上。胥樹凡從產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)，指出，“水十條”的實施確實描繪了很廣闊的水環(huán)境市場，但是這個市場還是一個潛在市場，真正要靠企業(yè)的努力、政策的刺激，才能成為現(xiàn)實市場。他從政府的角度系統(tǒng)地分析了如何啟動、培育、規(guī)范這個市場，并從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的角度，思考如何通過戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變，撬動這個市場。他認為要采取八大措施促進“水十條”目標的實現(xiàn)，這八大措施是抓環(huán)境質(zhì)量、抓黨政責任、抓嚴格執(zhí)法、抓市場釋放、抓績效考核、抓服務(wù)平臺、抓融資平臺、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

思想碰撞達成共識：“水十條”落地，需要政府、企業(yè)、資本及公眾的合力

近兩個半小時的詳解，不僅為與會嘉賓展示了“水十條”的誕生，也描繪了“水十條”的未來。整個分享讓企業(yè)界振奮，博天環(huán)境董事長趙笠鈞就表示，僅看水十條出臺的過程，就必須要讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)激動起來。

沙龍現(xiàn)場，圍繞水十條落地、公平機制、投融資配套以及商業(yè)模式創(chuàng)新等多個環(huán)保企業(yè)關(guān)心的核心問題，政府、企業(yè)、資本三方進行了深入的討論。

針對企業(yè)界提出的一些擔憂，環(huán)保部官員明確表示，為了更好地落實水十條，近期也將出臺相應(yīng)的配套政策和標準，真正從政策層面確保水十條的執(zhí)行力度。胥樹凡認為，從國家層面來講，水十條的配套政策應(yīng)該包括：國家財政對各類基金的引導，開辟民間資本進入環(huán)保領(lǐng)域的投資渠道以及針對政府購買環(huán)境服務(wù)的具體政策措施。

王凱軍從三大方面分析了水十條可能為產(chǎn)業(yè)帶來的影響，并分析企業(yè)應(yīng)該如何抓住機遇。他認為“水十條”非常突出的一點就是將環(huán)境質(zhì)量作為下一步工作的考核標準，這直接帶來的是游戲規(guī)則的改變，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)初見端倪，如果質(zhì)量考核的機制建立起來后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從“偽產(chǎn)業(yè)”變成主導產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)。

據(jù)預(yù)測，落實“水十條”需要幾萬億資金。對此，傅濤分析，如此大的資金需求，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)界的力量，離幾萬億還有很大差距，解決巨量資金投入，需要金融創(chuàng)新，必須要有盈利通道，以及商業(yè)模式創(chuàng)新。他表示，希望產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來發(fā)起系列行動，在合作機制、商業(yè)模式和在基金上做到突破。對此，國開金融投委會副主席修軍表示，現(xiàn)在確實面臨著整個國家投融資體制調(diào)整和變革，“水十條”所勾勒的市場對資金需求很大，存量加增量，投資空間甚至可能達到十萬億。未來的發(fā)展空間巨大，需要更多投融資轉(zhuǎn)型。按照國務(wù)院確定的任務(wù)，第二輪產(chǎn)業(yè)基金將涉及一千多億元。作為金融機構(gòu)的代表，國開金融也希望能帶動更多的資本進入到這個領(lǐng)域。修軍表示，期待環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的建立，讓更多的資本可以進入環(huán)保領(lǐng)域。

針對水十條的實施和落實，企業(yè)家們也提出了很多建議和意見。經(jīng)過討論，與會者基本達成幾點共識。 

共識一：落實好“水十條”要依靠政府、企業(yè)、資本、公眾共同推進。未來“水十條”落地的多個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)界的身影，水十條”的更好落實，需要企業(yè)界能夠建言獻策，積極參與到政策的制定、監(jiān)督與實踐中。

共識二：要做好產(chǎn)業(yè)基金頂層設(shè)計工作。落實“水十條”需要幾萬億資金，要更多借助資本的力量。環(huán)保企業(yè)應(yīng)該在金融層面做到融通，發(fā)起建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，做好頂層設(shè)計，讓水十條的巨大市場空間真正變成實際的產(chǎn)值。

共識三：合作創(chuàng)新。環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)不是夢，但是這個夢還有很遠的路要走。水十條的落地，是政府的事，也是產(chǎn)業(yè)的事，模式創(chuàng)新、公平機制等一系列問題，都需要企業(yè)一起來做。

針對以上幾點共識，E20環(huán)境平臺也將開展一系列針對性的工作，號召大家一起參與， 共同推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第56期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍更多精彩資訊以及深度政府解讀、專家見解、企業(yè)建言等內(nèi)容，也將陸續(xù)發(fā)布，敬請關(guān)注。