春天本應(yīng)暖意融融，但很多高污染、高能耗企業(yè)卻感到了深深的寒意。自從被稱為“史上最嚴(yán)”和“武裝到牙齒”的新《環(huán)保法》1月1日實(shí)施以來，大量企業(yè)的違法違規(guī)行為被曝光查處，一些企業(yè)難逃關(guān)停、整改的下場(chǎng)。近日，又一重磅舉措《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水十條》）正式發(fā)布。新《環(huán)保法》加上《水十條》，必將給涉水排污行業(yè)企業(yè)帶來新一輪洗牌。

　　水能載舟，亦能覆舟。一邊是污水處理企業(yè)獲得利好，一邊是排污企業(yè)要經(jīng)歷生死大劫。

　　《水十條》明確提出了取締“十小”企業(yè)、整治十大重點(diǎn)行業(yè)、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染、“紅黃牌”管理超標(biāo)企業(yè)等強(qiáng)有力的硬措施。取締“十小”，意味著企業(yè)污染環(huán)境的成本越來越高，環(huán)保不達(dá)標(biāo)就會(huì)被淘汰。整治十大行業(yè)，表面看是治標(biāo)，實(shí)際更是治本，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。給企業(yè)“亮牌”，則有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強(qiáng)大震懾，形成齊抓共管排污企業(yè)的新局面。

　　對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，我們國家已經(jīng)開始走向中高端發(fā)展的路子，落后的企業(yè)、落后的行業(yè)就應(yīng)該慢慢淘汰或者整合。像這次對(duì)十大行業(yè)進(jìn)行整治、把一些小企業(yè)全部淘汰的舉措，就意味著我們的企業(yè)只有嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的要求，才可能有出路。

　　公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，紅黃牌是對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的評(píng)價(jià)，之前很多地方也在做，但很多被列入紅牌、甚至黑牌的企業(yè)依然得不到任何處罰。此次發(fā)布的《水十條》提出，被亮“紅牌”的企業(yè)將停業(yè)、關(guān)閉，使得排污企業(yè)面臨更為嚴(yán)厲的處罰。

　　對(duì)于鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等十大行業(yè)來說，怎么看待水的作用和威力，則真的是水能載舟，亦能覆舟。

　　水本是這些行業(yè)發(fā)展的必要生產(chǎn)要素，然而長(zhǎng)期以來，在粗放型經(jīng)濟(jì)模式下，造成資源大量消耗，遺留了很多環(huán)境問題。以后，水再也不能這么用了，如果企業(yè)不轉(zhuǎn)變思路，依然延續(xù)高耗水、高污染的發(fā)展模式，水就會(huì)成為決定企業(yè)生死的重要依據(jù)。在《水十條》這個(gè)中國清潔水計(jì)劃的整體要求下，以水定產(chǎn)未來將是十大行業(yè)發(fā)展的必要條件。

　　《水十條》帶來了挑戰(zhàn)和危機(jī)，帶來了“水能覆舟”的信號(hào)，但對(duì)有些企業(yè)來講，卻是發(fā)展契機(jī)。因?yàn)榄h(huán)保要求日趨嚴(yán)格，恰恰有助于行業(yè)洗牌，有助于行業(yè)中的環(huán)保領(lǐng)先者真正在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，從而完成轉(zhuǎn)型、升級(jí)，不斷朝著綠色化方向發(fā)展。那么，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)如何順勢(shì)而為？如何領(lǐng)會(huì)《水十條》釋放出的調(diào)整動(dòng)向？如何選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向？

　　一方面，企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，擺正自身位置，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在今年“兩會(huì)”記者見面會(huì)上就指出，守法是企業(yè)的底線要求，不是高要求，所以企業(yè)作為環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，只有提高自身治污意識(shí)，才能更好地推進(jìn)環(huán)保工作既而其他經(jīng)營活動(dòng)健康開展。必須嚴(yán)格按照《水十條》的要求，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。

　　另一方面，企業(yè)要想綠色化發(fā)展，就必須有具體的路徑可循。如果說新《環(huán)保法》是告訴企業(yè)哪些不能做、哪些法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)承擔(dān)，那么《水十條》則細(xì)化了依法治理水污染的指標(biāo)和要求，明確了企業(yè)努力的方向，明確告訴企業(yè)以水定產(chǎn)的基本思路，清潔化改造的基本途徑。

　　具體有四：首先明確水的重要性，確立以水定產(chǎn)的基本原則。《水十條》指出，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換等措施，都是在充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，倒逼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！端�十條》還指出，要控制用水總量，抓好工業(yè)節(jié)水，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，確定深度使用水，提高水使用效率�！端�十條》指出，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。企業(yè)可通過再生水利用、海水利用等措施推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

　　三是注重科技支撐與成果轉(zhuǎn)化�！端�十條》指出，要加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)等。環(huán)保企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步研發(fā)核心技術(shù)、打造精品工程、樹立行業(yè)典范，做領(lǐng)域內(nèi)的“領(lǐng)跑者”。

　　四是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用�！端�十條》指出，健全稅收政策。建立激勵(lì)機(jī)制，健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度；推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。企業(yè)可根據(jù)這些政策，節(jié)省環(huán)保改造的資本、多方面尋求資金注入，大力開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理工作。以往對(duì)污染企業(yè)的政策更多是治，綠色經(jīng)濟(jì)政策的合力使用有望鼓勵(lì)更多企業(yè)自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)取從環(huán)境保護(hù)中獲得發(fā)展的空間和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，水資源不再是廉價(jià)的生產(chǎn)要素，而是衡量生產(chǎn)力是否先進(jìn)的重要指標(biāo)，以及制約企業(yè)發(fā)展的決定性因素。對(duì)于十大行業(yè)來說，以水定產(chǎn)應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，水能載舟亦能覆舟的老理將一次又一次被應(yīng)驗(yàn)。