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發(fā)改委回應“PPP叫好不叫座”:收集典型案例推廣 國務院發(fā)布《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國務院60號文件)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-28  瀏覽次數(shù):105
核心提示: 發(fā)改委回應“PPP叫好不叫座”:收集典型案例推廣 國務院發(fā)布《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國務院60號文件)
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 發(fā)改委回應“PPP叫好不叫座”:收集典型案例推廣

2015-04-27 現(xiàn)代PPP智庫

來源:第一財經日報

 

  PPP(政府和社會資本合作)模式越來越成為一個“熱點關鍵詞”,但同時,也引發(fā)一些“叫好不叫座”的質疑。
  
  此前媒體援引有研究機構發(fā)布的報告稱,自2014年9月前后,34個省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目,但真正簽約的大約為2100億元,僅占總額的1/8。
  
  “1.6萬億元,我不知道怎么統(tǒng)計出來的。但我看見過這個數(shù)據(jù),簽訂合同的比率確實大約是13%。全國各地大致就是10%~20%簽訂了合同。”國家發(fā)改委投資司副司長羅國三24日對與PPP項目有關的質疑作出回應。
  
  4月24日國家發(fā)改委就宏觀經濟形勢和政策召開例行發(fā)布會。在談到“穩(wěn)投資”時,羅國三闡述了5個要點,其中之一便是社會普遍關注的“推進PPP模式”。
  
  “大家對PPP模式推動寄予厚望,但具體怎么樣實施,普遍存在一種困惑和迷茫。”羅國三坦誠地說。
  
  因此,發(fā)改委會同有關部門,包括一些有比較成熟經驗的地方,收集案例,把培訓列入發(fā)改委系統(tǒng)的培訓計劃。正在準備發(fā)通知,對一些具體的工作實施進行規(guī)劃。
  
  有的省份提出的PPP項目數(shù)量多,投資總量很大,發(fā)改委會作初步梳理。羅國三稱:“恐怕還有不少的項目不具備實施的條件。”
  
  PPP項目主要是在地方實施,中央層面主要提供一些政策支持。從地方來看,發(fā)改委正在收集、匯總地方的PPP項目,準備在國家發(fā)改委建一個項目庫。“當然這些項目庫是經過一定的篩選。”羅國三稱。
  
  2014年11月26日,國務院發(fā)布《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國務院60號文件)。
  
  羅國三透露,國務院60號文件印發(fā)以后,發(fā)改委也印發(fā)了指導意見,從適用領域、操作流程、操作規(guī)范等方面提出了要求。
  
  此外,為了有效地解決地方反映的PPP項目缺少期限匹配、成本適當?shù)慕鹑谥С值膯栴},發(fā)改委聯(lián)合國家開發(fā)銀行印發(fā)了通知,提出了國開行對PPP項目提供利率的優(yōu)惠,貸款期限最長可以達到30年的一些差異化的信貸政策。
  
  “確實在推行PPP模式當中存在一些問題。”羅國三稱。但他也認為,效果也在逐步顯現(xiàn)。
  
  在4月16日至17日召開的二十國集團(G20)財長和央行行長會上,財政部長樓繼偉的講話也再次談到PPP模式。
  
  “目前,中國政府正在采取措施積極推廣PPP項目,包括與世界銀行、經合組織和亞洲開發(fā)銀行等機構合作,加強PPP項目的規(guī)范運作并防范風險。”樓繼偉稱。
  
  一些地方推行PPP模式取得一定成效。比如四川省富順縣成功采用TOT模式以6663.41萬元將已建成的縣城污水處理廠一、二期特許運營權轉讓給北京首創(chuàng)股份有限責任公司。即:由投資業(yè)主將政府已投入的建設資金支付給政府,同時政府將污水處理廠25年的收費權轉讓給業(yè)主作為其投資收益來源。
  
  在發(fā)改委發(fā)布會上,羅國三表示,除了金融支持,還有法律法規(guī)需要健全,就是如何保障合法權益的問題。
  
  《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》近日獲通過。
  
  “PPP模式的推進是其中很重要的內容。很快,這個辦法就應該印發(fā)執(zhí)行,這是很重要的一個政策的支持。”羅國三稱。
  
  據(jù)他透露,發(fā)改委也在收集地方典型的案例進行推廣。此前財政部已經公示了30個PPP示范項目。


 
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