■制圖/陳琮元

    核心提示

    下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用：城市也像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。美好“海綿城市”離我們很遠(yuǎn)嗎?不，常德已經(jīng)在努力開始為我們提供一個(gè)范本。

    華聲在線-三湘都市報(bào)訊 像海綿一樣吸水的城市，暴雨時(shí)大量蓄水，讓城市無積水;吸收的雨水可再次利用，干旱時(shí)“吐”出來。4月27日至28日，包括常德在內(nèi)的16個(gè)全國海綿城市試點(diǎn)城市代表相聚在常德柳葉湖，逐一商討各自海綿城市實(shí)施方案。

    未來3年，常德將獲得超過12億元的國家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，為全國海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣、可量化考核的制度和經(jīng)驗(yàn)。

    入圍海綿城市試點(diǎn)

    “我們的目標(biāo)是，1年重點(diǎn)突破，2年基本建成，3年形成示范，真正成為一座會(huì)‘呼吸’的海綿城市。”3月27日，申報(bào)國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競爭性評審答辯會(huì)在京召開，親任主辯手的常德市市委書記王群發(fā)言擲地有聲。最終常德市以總分第7名的成績從全國22個(gè)參與答辯的城市中脫穎而出，成功入圍“全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。

    2014年12月，住建部、財(cái)政部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，全國有130多個(gè)城市參加競爭。經(jīng)過嚴(yán)格篩選，有34個(gè)城市進(jìn)入初選名單。今年3月24日，三部門初審確定22個(gè)城市派代表到北京參加競爭性答辯會(huì)，最終常德市等16座城市進(jìn)入“全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。

    自然條件得天獨(dú)厚

    常德地處洞庭湖平原，湖南四水中有沅澧兩條水系貫穿全境。常德市共有河湖面積78萬畝，全市年均降雨量超過1360毫米，開展海綿城市建設(shè)有得天獨(dú)厚的自然條件，試點(diǎn)區(qū)域可達(dá)118平方公里。

    常德最大的市情是水情，最大的隱患是水患，城市排澇防洪壓力遠(yuǎn)高于一般城市，在排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應(yīng)急管理能力建設(shè)等方面有更強(qiáng)烈的要求。

    110項(xiàng)目擬投資250億

    2004年，常德市政府與德國漢諾威市政府、德國漢諾威水協(xié)、荷蘭烏特勒支市政府、湖南省原建設(shè)廳攜手合作，向歐盟申請了《解決亞洲城市可持續(xù)發(fā)展的問題——常德市城區(qū)及穿紫河污水治理個(gè)案分析》項(xiàng)目，并于2005年獲得歐盟批準(zhǔn);2008年再次合作，共同編制了《水城常德——常德市江北區(qū)水敏性城市發(fā)展和可持續(xù)性水資源利用整體規(guī)劃》。以此為指導(dǎo)，常德先后聘請德國漢諾威水協(xié)、中規(guī)院等國內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城市給水、排水、防洪、水資源利用、綠化、道路等10多個(gè)專業(yè)規(guī)劃，和北部新城、江北、江南、穿紫河、護(hù)城河等片區(qū)水系和雨水綜合利用規(guī)劃。

    自2009年以來，常德市城區(qū)啟動(dòng)了110多個(gè)涉及水系治理、防洪、排水、供水、污水處理、綠地、綠色建筑等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資250億元。

    連線

    16個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市

    首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市為：湖南常德、河北遷安、吉林白城、江蘇鎮(zhèn)江、浙江嘉興、安徽池州、福建廈門、江西萍鄉(xiāng)、山東濟(jì)南、河南鶴壁、湖北武漢、廣西南寧、重慶、四川遂寧、貴州貴安新區(qū)和陜西西咸新區(qū)。

    名詞解釋·海綿城市

    海綿城市就是將城市河流、湖泊、地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，讓城市像海綿一樣，遇到降雨時(shí)，能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);干旱的時(shí)候再把吸收的水“吐”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”的城市。

    海綿城市的設(shè)想改變了我國城市排水系統(tǒng)只排不蓄、只排不用的缺陷：用綠地廣場、綠色房頂、人工溝渠抓住雨水，讓其下滲、滯留;用河邊的生態(tài)濾池、濕地，過濾雨污水，凈化水體。收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、道路清洗、景觀水體補(bǔ)充等。

    行動(dòng)

    機(jī)器人拍照，改造地下管網(wǎng)

    “以前只要一下雨，就有內(nèi)澇。以前我們這里是臭水溝，污水濃度高的時(shí)候，魚就死成一片，夏天窗戶都不打開。”家住常德市穿紫河附近的市民李先生感慨道，經(jīng)過多年治理，小區(qū)附近的環(huán)境確實(shí)改善了不少。

    “我們用了中國最先進(jìn)的技術(shù)，機(jī)器人下到地下管網(wǎng)拍照，發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)都是混的，地下管網(wǎng)是一個(gè)網(wǎng)狀，一個(gè)點(diǎn)混了，就都混了。還有很多管是上世紀(jì)50年代、70年代的，壞的壞，塌的塌。” 常德住建局副局長黃金陵說。據(jù)了解，常德市在2010年就建立500公里的排水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)模型和160平方公里內(nèi)的水系模型;2013年半年改造地下管網(wǎng)520公里，同時(shí)全面啟動(dòng)了江河湖連通工程，使城市的水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。

    挨著污水排口的穿紫河船碼頭最早開始了試點(diǎn)，如今已經(jīng)完成了機(jī)埠改造、地下沉淀調(diào)蓄池等項(xiàng)目建設(shè)。河邊的生態(tài)濾池占地9000多平方米，景觀如同濕地公園，植被下面是用石頭、砂礫按照比例搭配構(gòu)成的過濾層。從地下調(diào)蓄池滿溢出來的污水和雨水，經(jīng)過沉淀和綠地溝渠的引導(dǎo)，再經(jīng)過這片生態(tài)濾池的調(diào)蓄和凈化。

    進(jìn)展

    已投資80億完成36個(gè)項(xiàng)目

    截至2014年底，常德市城區(qū)啟動(dòng)的110多個(gè)項(xiàng)目中，已完成項(xiàng)目36個(gè)，完成投資80億元;江北城區(qū)城市防洪水平提高到了100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，市城區(qū)污水處理率提高到86%，應(yīng)對強(qiáng)降雨峰值能力亦有顯著提升，城市水環(huán)境得到了根本性扭轉(zhuǎn);特別是建成了一批省內(nèi)外有影響、市民得實(shí)惠的標(biāo)志性工程，如集城市防洪、綠地蓄水、文化休閑多重功能于一體的常德詩墻;運(yùn)用海綿道路理念系統(tǒng)建成了環(huán)柳葉湖、沾天湖的馬拉松賽道。

    接下來，常德市海綿城市建設(shè)實(shí)施的目標(biāo)有：雨水利用替代城市供水比例為20%、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇、示范區(qū)外城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇、污水全收集全處理等。

    ■記者 聶詩茼