在德國，民眾一直能夠得到優(yōu)質(zhì)和充沛的飲用水供應保障。除德國作為豐水國較有利的資源狀況外，高技術(shù)標準和水業(yè)界一系列自發(fā)措施都對自然資源的保護做出了貢獻。

一、水業(yè)總體效能

在德國，民眾一直能夠得到優(yōu)質(zhì)和充沛的飲用水供應保障。除德國作為豐水國較有利的資源狀況外，高技術(shù)標準和水業(yè)界一系列自發(fā)措施都對自然資源的保護做出了貢獻。(以下圖表根據(jù)Branchenbild der deutschenWasserwirtschaft 2015)

(2010年德國水利用——公共水供應：5.1 Mrd˙m3,非公共水供應：28 Mrd˙m3未以利用：154.9 Mrd˙m3)

(德國公共飲用水水源發(fā)展變化，依次為地下水、泉水、隔岸過濾、富集的地下水、湖泊和水庫、河水)


 

在廢水處理領(lǐng)域，德國同樣也位于很高水準。與許多其它歐盟國家相比，德國對廢水按照幾乎100%的歐盟最高清潔處理標準進行。飲用水供應和廢水處理由此通過其努力為預防性和綜合全面的水體保護做出了重要貢獻。

(公共污水處理廠排放質(zhì)量改善：以1992年為基準，藍色為總氮，灰色為總磷，紫色為氨)

 

(需氧量、總氨、總磷、總氮的發(fā)展趨勢)

德國水供應和廢水處理重要的效能特征是供排水的長期安全、優(yōu)質(zhì)飲用水、廢水處理高技術(shù)標準、高的客戶滿意度、在經(jīng)濟效率上謹慎地處理水資源。在績效管理上這些方面是作為五個支柱理念得到重視。通過在聯(lián)邦范圍內(nèi)應用績效管理，企業(yè)在所有能力方面都明顯得到了提高。

(供水服務客戶滿意程度)

 

為了保持發(fā)展能力，水業(yè)必須是有高效率、成本全涵蓋以及對客戶透明。對此，績效管理是一個關(guān)鍵工具。決定績效管理和核心指標工作成功的前提條件是信任和自愿以及所收集數(shù)據(jù)的一致性和兼容性。因此，本行業(yè)的核心指標體系將繼續(xù)予以完善。

二、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟效益

在德國，供水和廢水處理是屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和其它公法機構(gòu)職責內(nèi)的公共民生保障的核心任務。其民主合法的組織機構(gòu)對(涉水企業(yè)的)組織形式，參與部門和合作做出關(guān)鍵(策略性)決定。德國以公法和私法性的企業(yè)形式擁有多樣性的供水排水企業(yè)結(jié)構(gòu)。

(公共水供應中企業(yè)形式發(fā)展：左邊為公營，右邊為私企;灰色為企業(yè)數(shù)量，藍色為供水量)

(2010年德國供水企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)圖：灰色為企業(yè)數(shù)量比例，藍色為供水量比例)


 

德國水經(jīng)濟領(lǐng)域是私營經(jīng)濟的最大任務委托方之一，因為對于規(guī)劃和建造任務在很大規(guī)模上發(fā)包給外部企業(yè)。水行業(yè)企業(yè)已經(jīng)明確，企業(yè)要長期保護高效率，必須需要有高資量的擁有行業(yè)頂尖知識和能力的專業(yè)員工。由此企業(yè)很早就開始持續(xù)投資到年輕員工的培訓中以及根據(jù)自身需要多方面培養(yǎng)。

(在公共供水和廢水處理的投資發(fā)展：藍色為供水，紫色為廢水處理)

費用、飲用水水質(zhì)、環(huán)境專職監(jiān)督員以及取水權(quán)利和排水權(quán)利都處于嚴格的法律監(jiān)管下;成本涵蓋也在法律上得到錨定。飲用水和排水相關(guān)的費用漲幅很多年來大部分處于通貨膨脹指數(shù)以下。供應安全和飲用水水質(zhì)對于客戶來說是最具重要意義，為此采取收費，幾乎所有人都持認可態(tài)度。

(水供應和廢水處理價格發(fā)展與通脹率比較：灰色為通脹率，深藍為供水，淺藍為廢水處理)

 

(2012年廢水處理成本結(jié)構(gòu)，依次為：折舊、利息、人員、原料、剩余材料處理、廢水費、其它經(jīng)營費用、相關(guān)服務)

特殊的區(qū)域性或當?shù)氐目蚣軛l件決定了本地的供水排水條件。水供應和廢水排放由此一直都要求符合當?shù)氐慕鉀Q方式。這個因素，加上各州不同的法律規(guī)定，致使不同的費用和成本。當人們關(guān)注到各自的水消費和服務標準，德國消費者相比歐盟的其它國家對其飲用水支付了更少。

三、重要任務和發(fā)展挑戰(zhàn)

現(xiàn)代的、可持續(xù)的對待水的要求一直在增加。這不再只關(guān)系到供應飲用水和廢水處理。以一種可持續(xù)的綜合的水管理為目標的整體性要求變得越來越重要。除了飲用水供應和廢水處理外，尤其是水體維護、水體保護、農(nóng)業(yè)水利和沿海水體和洪水管理也屬于平常水管理的任務。對于此，社會優(yōu)先性的變化影響著水利工作。由此，能源消耗和能源效率以及資源保護日益成為焦點。因此而產(chǎn)生同水利的使用沖突必須在社會整體下才能予以解決。

(2012年德國水業(yè)設(shè)施中本身能源生產(chǎn)所點比重：灰色為自產(chǎn)，藍色為外源)

 

作為現(xiàn)代工業(yè)社會和日益精細的分析促使在地下水和地表水體中證實有越來越多的人造合成化學物質(zhì)。對于它對人類和環(huán)境的影響有著巨大的研究必要。這種挑戰(zhàn)不能單獨通過水管理來克服。在處理合成化學物質(zhì)中必須將避免直接源頭攜入置于重點。如果這不可能做到，就必須實行致污人原則。

數(shù)十年來，水消費下降明顯。盡管企業(yè)必須為峰頂需求保持相應的能力和與此相應的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，政治上要求一種繼續(xù)減少水消耗對于豐水的德國沒有很大的意義。

(德國人均用水量發(fā)展：單位為升/每人每天)

人口的變化和氣候變化，以及同一直下降的水消耗，對于德國水業(yè)是巨大的挑戰(zhàn)。德國水業(yè)針對這些挑戰(zhàn)，基于不同條件通過努力尋找相應的解決方案。水行業(yè)需要通過它大量的技術(shù)、經(jīng)濟和學術(shù)上的知識和實踐導向型的研究，證明它是能應對這些挑戰(zhàn)的。

 

擬定于 2015年8月成行。

關(guān)于參加2015年德國水處理技術(shù)強化培訓及考察的通知

各有關(guān)單位：

歐洲是全球水處理技術(shù)的領(lǐng)先地區(qū)，其發(fā)展趨勢與研究動向在很大程度上代表著世界水處理技術(shù)的發(fā)展方向。德國的城市污水處理結(jié)合了先進技術(shù)和有效管理，在全世界都很受歡迎。早在1998年，德國的污水處理率就達到了97%。德國在可持續(xù)的供水和污水排放、水的再生利用、污泥減量及節(jié)能減排方面開展了廣泛的國際交流合作。

為進一步推動中德在高新技術(shù)的引進以及運行管理經(jīng)驗的交流分享等層面的合作，通過考察德國的城市污水處理運行管理模式，進一步優(yōu)化國內(nèi)已有的污水處理技術(shù)，降低城市污水處理設(shè)施的運行費用，能夠為我國城市污水處理的持續(xù)運行提供有價值的管理經(jīng)驗。為此，中國給水排水雜志社與全球久負盛名、德國最大的并已有100多年歷史的EMSCHER(埃姆歇)水協(xié)下屬埃姆歇水技術(shù)集團公司建立了長期的培訓合作關(guān)系，并將于2015年8月組織 赴德考察培訓。

聯(lián)系方式：《中國給水排水》雜志社

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中國給水排水2014年第二期中德水處理強化培訓（節(jié)能減排、水資源循環(huán)、生態(tài)恢復）專題報道