監(jiān)測市場的放開，將誕生一塊千億級“大蛋糕”。不過蛋糕雖大，吃起來并不容易，有很多困難和問題。在深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型過程中，如何加強對社會監(jiān)測機構的監(jiān)管，成為各級環(huán)保部門亟待解決的問題。

今年2月份，環(huán)保部印發(fā)《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》稱全面放開服務性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域。

環(huán)境監(jiān)測，這一領域原本主要由各地環(huán)保部門下屬環(huán)境監(jiān)測站所主導。如今這一市場的放開，將誕生一塊千億級“大蛋糕”。“十二五”期間，全國環(huán)境監(jiān)測總投資需求將達1000億元。

“這個餅畫得很好，但實施起來還有很多困難和問題。”2015年4月13日，廣東省一名環(huán)保系統(tǒng)官員如是說。

推進環(huán)境監(jiān)測市場化是做強做優(yōu)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的必然選擇。隨著競爭日漸激烈，低價拿業(yè)務、不做監(jiān)測也敢出報告的情況不是沒有。如果不進行有效控制，帶來的管理風險是巨大的。對這些社會環(huán)境監(jiān)測機構，要出臺一些一票否決措施，自其從業(yè)之日起就保證高起點。對社會化監(jiān)測，數(shù)據(jù)質(zhì)量要擺在首位，其次才是經(jīng)濟效益。不管是政府還是企業(yè)資金，都要立足于購買到合格的乃至優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測服務。

在深化環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型過程中，如何加強對社會監(jiān)測機構的監(jiān)管，成為各級環(huán)保部門亟待解決的問題。放開社會環(huán)境監(jiān)測市場急需健全4個機制：

一是服務導向機制。鼓勵社會監(jiān)測機構發(fā)展面向采樣、分析、報告的全過程服務，優(yōu)先購買能力強、信譽好的社會化環(huán)境監(jiān)測機構的服務。對認定為高新技術企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機構，還應享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

二是機構準入機制。各地環(huán)保部門要制定社會化環(huán)境監(jiān)測機構業(yè)務能力管理辦法，從規(guī)模實力、辦公場所、服務能力和工作業(yè)績等方面，設定環(huán)境監(jiān)測社會化機構的資質(zhì)，抬高準入門檻。

三是質(zhì)量管理機制。制定配套的社會環(huán)境檢測機構環(huán)境檢測質(zhì)量管理細則，完善日常監(jiān)督檢查機制，公布監(jiān)督檢查結果。社會環(huán)境監(jiān)測機構應掌握最先進的環(huán)境監(jiān)測理念，建立質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系。

四是市場監(jiān)管機制。各地要堅持“誰監(jiān)測誰負責、誰委托誰把關”的原則，環(huán)保部門要制定市場管理辦法和行業(yè)規(guī)定。

監(jiān)測設備行業(yè)的龍頭——先河環(huán)保2014年度及2015年第一季度業(yè)績網(wǎng)上說明會上，公司董事長、總經(jīng)理李玉國向投資者表示，傳統(tǒng)的監(jiān)測業(yè)務數(shù)據(jù)發(fā)布是由環(huán)境監(jiān)測站統(tǒng)一收集和發(fā)布數(shù)據(jù)，隨著環(huán)境監(jiān)測的逐漸放開和信息公開化，公司有計劃進一步拓展民用環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，從而構建云數(shù)據(jù)平臺。他透露，公司新開發(fā)的手持式PM2.5自動檢測儀定位為民用市場，公司也有計劃陸續(xù)推出更多的民用環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品，包括水質(zhì)產(chǎn)品。

 

“大餅”易畫卻不易吃 環(huán)境監(jiān)測市場機制待健全