5月14日，《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)同步發(fā)布，力求通過加大扶持力度，壯大“綠色湘軍”。

含金量足，扶持骨干企業(yè)快速成長

翻開文件可以看到，《意見》主要是從宏觀層面，圍繞環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、環(huán)保裝備產(chǎn)品制造、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)方向、扶持重點(diǎn)、政策措施等共16條。《細(xì)則》則是從財政、金融、土地、技術(shù)、人才等方面共10條，對《意見》所明確的政策方向細(xì)化落實(shí)，力求把政府引導(dǎo)作用和市場主體作用更好結(jié)合。

近年來，“綠色湘軍”發(fā)展迅速。湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位、從業(yè)人員和年產(chǎn)值分別由2008年的760家、5萬人、407億，增加到2014年的1100余家、12.5萬人、1350億，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前十位。

“我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍面臨市場化程度不高、科研投入不足、技術(shù)人才不多、投融資渠道不暢等困難和問題。”省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處處長張志光表示，這導(dǎo)致一些潛在的環(huán)保市場還遠(yuǎn)未被有效激發(fā)。

“針對這些問題，文件提出了相應(yīng)的獎補(bǔ)政策給予扶持，含金量很足。”省發(fā)改委黨組成員、副主任童名讓說。

比如，為扶持骨干企業(yè)快速成長，對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過2億元的服務(wù)型企業(yè)、超過5億元的生產(chǎn)型企業(yè)，各級分別按照企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)年度新增部分的50%、70%給予獎勵。對新上市成功的環(huán)保企業(yè)，按照“一企一議”的方式研究給予獎勵。

為扶持企業(yè)“走出去”，對參與省外大型環(huán)境污染第三方治理項目招投標(biāo)中標(biāo)，且中標(biāo)合同價在5000萬元以上的，按合同價的1%給予最高100萬元的獎勵。

為扶持第三方治理，對省內(nèi)工業(yè)企業(yè)主動實(shí)行第三方治理的，可以按合同約定年支付費(fèi)用10%、給予最高200萬元的一次性補(bǔ)貼。

針對性強(qiáng)，加快培育市場需求

當(dāng)前，一批湖南環(huán)保企業(yè)已不再局限于單一的產(chǎn)品制造和工程建設(shè)，而是向著集設(shè)計、投資、建設(shè)和運(yùn)營為一體的綜合環(huán)境服務(wù)發(fā)展。形象地說，它們正從“專科醫(yī)生”向“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)型。

“環(huán)境污染第三方治理的模式契合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，具有巨大的市場空間。”省發(fā)改委環(huán)資處處長譚懷生介紹，我省在污水處理和垃圾處理領(lǐng)域，分別有75%和25%是通過特許經(jīng)營或者委托管理方式實(shí)現(xiàn)第三方治理。實(shí)踐表明，這種專業(yè)化的運(yùn)營效果非常好。更重要的是，可以對環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)生極大拉動作用。據(jù)初步測算，我省目前正在推進(jìn)或?qū)⒁�推進(jìn)的污水垃圾處理項目，總投資超過300億元，待這批項目建成后，每年可形成約50億元的運(yùn)營市場。

基于此，《意見》和《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大政府采購，如對省內(nèi)以政府為責(zé)任主體的環(huán)境治理等項目工程，應(yīng)通過政府采購，以政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。對列入目錄的兩型產(chǎn)品，選擇政府首購、訂購和評審優(yōu)惠等優(yōu)先采購措施。

“政策的針對性很強(qiáng)。”童名讓介紹，針對市場需求培育的問題，對符合條件的首臺(套)環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，分別對研制和購買使用單位給予獎勵，總額最高200萬元。針對吸引各方面投入的問題，省本級以出資參股方式，支持設(shè)立長株潭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，支持省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本投入。針對技術(shù)研發(fā)的問題，政策強(qiáng)調(diào)對環(huán)保企業(yè)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級平臺，安排100萬元項目補(bǔ)助資金。符合條件的發(fā)明專利在省內(nèi)實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的、發(fā)明專利獲得國家專利獎的，可獲得50萬元或100萬元不等的獎勵。針對人才引進(jìn)的問題，政策強(qiáng)調(diào)環(huán)保領(lǐng)域高端人才來湘創(chuàng)業(yè)或工作的，可享受購房、培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼以及其他便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%以上

再好的政策，也需“落地有聲”。

“每一條政策措施都明確了牽頭單位和配合部門，每一項獎補(bǔ)政策都明確了資金來源和具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及18個省直部門，7項相關(guān)專項資金，操作性很強(qiáng)。”童名讓介紹。

通過這些政策扶持，到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%以上，省產(chǎn)環(huán)保裝備產(chǎn)品性能結(jié)構(gòu)大幅改善，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，環(huán)保服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重明顯提高，省內(nèi)環(huán)境公用設(shè)施、區(qū)域性環(huán)境整治項目和工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化建設(shè)運(yùn)營，再生資源回收和廢舊資源循環(huán)利用基本形成規(guī)范化、制度化體系，龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群確立在全國的特色優(yōu)勢地位。

原標(biāo)題:“真金白銀” 政府扶持環(huán)保很給力
 

“真金白銀” 政府扶持環(huán)保很給力