在特許經(jīng)營的責任和義務方面，各地方政府雖然各有側重，但基本上類似。第一種，以成都為代表，建設和經(jīng)營合一，是比較典型的BOT方式。在這一模式中，政府通過BOT方式選擇最低建設成本和運營成本的企業(yè)，利用企業(yè)的投資完成建設，通過運營過程中的回報來補償建設成本。第二種，以上海為代表，是比較典型的特許經(jīng)營模式。政府通過整體出售的方式，將原有的運營部分與其他部分剝離，將運營權全部轉讓企業(yè)，企業(yè)通過實際運營獲取投資回報，政府通過出讓獲得資金。第三種，以沈陽為代表，更強調(diào)了產(chǎn)權轉讓，是比較典型的出售模式。出售產(chǎn)權的過程中，政府僅獲得了轉讓資金，企業(yè)通過公司化改造，打包上市，不僅僅獲得了固定的投資回報，也通過上市獲得了資金。如表5－3：
三個水廠的PPP比較
成都
上海
沈陽
引入外資模式
BOT
產(chǎn)權出售和特許經(jīng)營權
產(chǎn)權出售
目的
新建和運營
運營
籌集基礎建設資金
經(jīng)營期限
新建2.5年，運營15.5年
最長不超過50年
合資期限不超過30年
對外方的優(yōu)惠條件
收費制度、匯兌、稅收優(yōu)惠，土地使用采取了部分劃撥方式，取水優(yōu)惠等
出售50%的資產(chǎn)，主副分離，將網(wǎng)管和終端環(huán)節(jié)全部出售。
出售50%的資產(chǎn)，由國家統(tǒng)一收購水廠出水，出水價為成本加固定費率（10%）
投資回報
購買凈水協(xié)議，BOT合同中固定了自來水銷售的數(shù)量、價格等。
不設投資回報，雙方共擔風險
2-3年按12%，4-5年15%，后18%
行業(yè)監(jiān)管
沒有限制
比較嚴格的限制
政府獲得
最低建設成本和運營成本（第一年為0.96元，最后一年為1.56元/立方米）
整體出讓20.26億元
租賃水庫取水建筑物和輸水管道，平均租金率為5.4%。1.25億元出讓產(chǎn)權
發(fā)布日期：2015-05-15 瀏覽次數(shù)：188
