城市污染治理需要的不僅是消聲器、除塵器等環(huán)保設(shè)施，而且要有綜合性的解決方案

    作者：曹智慧

    2003年6月，國家電網(wǎng)三峽至常州500千伏直流輸電工程政平換流站滿負荷運轉(zhuǎn)后，周邊村莊的村民就被這個總投資約15億元的換流站產(chǎn)生的噪聲侵擾不已。遭到大量投訴后，國家電網(wǎng)意欲拿出3億多元讓村莊搬遷。這時，一家聲學公司上門要求為該換流站進行噪聲治理，并成功完成了任務。

    這家公司就是北京綠創(chuàng)環(huán)保集團旗下的綠創(chuàng)聲學工程股份有限公司。在上述花費僅2,000多萬的噪聲治理項目竣工多年后，當?shù)卮甯刹縼肀本�時，仍會到綠創(chuàng)集團致謝。

    “十幾億的投資發(fā)揮了效率，三億搬遷費節(jié)省了，社會安定了，老百姓安居樂業(yè)。”綠創(chuàng)集團董事局主席姜鵬明如此評價政平換流站噪聲治理工程帶來的效益。

    成立于1997年的綠創(chuàng)集團以汽車排放污染控制業(yè)務起家，隨后進入噪聲控制、工業(yè)廢氣污染治理乃至太陽能新能源等環(huán)保領(lǐng)域。姜鵬明表示，這樣的多元化是以專業(yè)化為前提的。整個集團公司的主題是“節(jié)能減排”，在這一主題下不斷孵化節(jié)能減排技術(shù)，并成立新的公司。

    姜鵬明稱，這樣設(shè)計集團組織架構(gòu)的目的，是因為“客戶價值應該是第一位的，企業(yè)價值要去適應客戶價值”�，F(xiàn)在，節(jié)能減排用戶（比如一個大型工業(yè)企業(yè)或一座城市）遇到的絕不僅僅是單一的水污染或空氣污染，而往往是綜合性的環(huán)境問題。比如，在有水污染的地方建立污水處理廠，就有污泥處理問題；鋼鐵廠既要節(jié)能，又向大氣排放污染物，還要做水處理，噪聲問題現(xiàn)在也非常突出；電廠要脫氮、除塵，然后要進行噪聲控制，同時還有廢水需要處理。因此，它們在選擇治理公司時，面臨很高的選擇成本。

    綠創(chuàng)的目標就是在這些領(lǐng)域建立起一個統(tǒng)一品牌，由旗下各家專業(yè)公司處理客戶各類節(jié)能減排需求，這就大大降低了客戶的選擇成本。同時，對于綠創(chuàng)公司內(nèi)部而言，客戶資源也相對容易溝通，有利于資源的合理配置。

    然而，綠創(chuàng)的雄心不止于此。針對目前國內(nèi)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展狀況，姜鵬明提出了“城市環(huán)境醫(yī)院”的概念。

    隨城市化和工業(yè)化的發(fā)展，各地的污染問題，尤其是開發(fā)區(qū)的工業(yè)污染越來越嚴重，這促使地方政府逐漸開始重視環(huán)保問題。然而長期以來，中國的環(huán)保行業(yè)并沒有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)需求，導致如今的環(huán)保市場很不成熟，規(guī)模參差不齊，信息也不對稱。地方政府面對城市區(qū)域性綜合污染，在選擇既有品牌有實力又能長期服務的治理伙伴方面常常疲于應對。

    “人類歷史的飛躍往往不是因為技術(shù)發(fā)展，而是組織上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變。所以，醫(yī)學最偉大的發(fā)展是建立了醫(yī)院體制，解決了醫(yī)患接口問題。”姜鵬明這樣闡述“城市環(huán)境醫(yī)院”概念的由來。從根本上來講，“城市污染治理需要的并不是消聲器、除塵器等環(huán)保設(shè)施，而是綜合性的解決方案。”既然環(huán)境也需要看病，建立環(huán)境醫(yī)院就是解決城市區(qū)域性污染綜合治理問題的最佳方案。如此一來，地方政府直接到環(huán)境醫(yī)院“就診”，享受一站式服務，就不必為了不同“病癥”而四處求醫(yī)了。

    “城市環(huán)境醫(yī)院”的正式名稱是北京綠創(chuàng)節(jié)能環(huán)保孵化示范園。這一項目位于北京市昌平科技園區(qū)，已列入中國建設(shè)部“十一五”國家支持計劃項目。該項目的意義在于形成區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，為社會提供環(huán)境友好的解決方案，成為北京市乃至全國的“環(huán)保醫(yī)院”。

    但是，污染并不是一個“環(huán)境醫(yī)院”的概念就能解決的問題，綠創(chuàng)還有很多工作要做。

    首先，醫(yī)院的基本門類要齊全，大致分為噪聲與振動控制、大氣污染控制、廢水處理和固體廢棄物處理等四大門類。

    其次，像真正的醫(yī)院一樣，環(huán)境醫(yī)院也要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從環(huán)保咨詢、環(huán)境評估、設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)品制造、工程施工到后期的再教育、疑難雜癥研究，等等，還包括對前景看好的公司的再投資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綠創(chuàng)示范園采取類似科技園區(qū)的組織形式，希望能夠吸引各類環(huán)保企業(yè)入駐，最終形成環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集合。

    最重要的還是制度安排和設(shè)計問題。環(huán)境醫(yī)院的口號是“自環(huán)保和為環(huán)保”、“自節(jié)能和為節(jié)能”。姜鵬明提到，綠創(chuàng)示范園要樹立“榜樣的力量”，實現(xiàn)三大指標。第一，零排放，整個85畝的園區(qū)要實現(xiàn)對外界沒有任何排放。第二，節(jié)能，建筑節(jié)能要達到70%以上，園區(qū)規(guī)劃建筑面積15萬平方米，設(shè)A座、B座兩座大廈。建成后，整個建筑將是一個自身采用太陽能、地熱能等綠色能源的綠色建筑。第三，節(jié)地，實現(xiàn)土地利用最大化，建造立體城市結(jié)構(gòu)。

    目前，作為開創(chuàng)先河的實驗性項目，示范園的一期工程已經(jīng)完成，但姜鵬明坦言，綠創(chuàng)在規(guī)劃的政府審批過程中遇到了不少困難，只能“一點點向前推進”。

    “環(huán)境醫(yī)院承載了綠創(chuàng)的理念和夢想。”姜鵬明表示，單個企業(yè)的力量和掌控的資源都很有限，但思想的力量最重要。

    與之相應的是，擁有兩個工學博士學位的姜鵬明并不覺得技術(shù)發(fā)展能夠最終解決污染問題。他多次引用黎巴嫩詩人紀伯倫的名句：“我們已經(jīng)走得太遠，以至于忘記了為什么而出發(fā)”，認為“工業(yè)化和城市化并非天經(jīng)地義”，污染問題的根源是“人類無限制的欲望受到了有限的自然資源的制約”，如果我們的生存方式不改變，制度安排不調(diào)整，“技術(shù)沒用，最終起作用的還是價值觀。”

    “我們處于從工業(yè)文明向自覺生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型期。生態(tài)文明是個中性詞，僅僅這么說并不是進步，我們要的是自覺的生態(tài)文明。”或許，這就是姜鵬明領(lǐng)導下的綠創(chuàng)所追求的終極目標。



 

江蘇宜興建“環(huán)境醫(yī)院” 專治各種“疑難雜癥”

圖為：E20環(huán)境平臺高級合伙人、污泥產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟及垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟秘書長、資深企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)專家 張樹人

環(huán)境醫(yī)院：效果時代重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)

“中宜E20環(huán)境醫(yī)院(以下簡稱“環(huán)境醫(yī)院”)的使命是與卓越者攜手，共同推動環(huán)境行動計劃落地，打通面向效果的市場通道，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為真正的產(chǎn)業(yè)。我們這里面提到的卓越者是包括了卓越的政府、卓越的企業(yè)、卓越的專家以及卓越的組織。” E20環(huán)境平臺高級合伙人、環(huán)境醫(yī)院事業(yè)團隊伙伴之一張樹人說，在今天的“2015年(第九屆)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇”上，她分享了環(huán)境醫(yī)院事業(yè)團隊過去兩個月的思考與成果。

環(huán)境醫(yī)院創(chuàng)造的價值

2015年4月，“水十條”正式發(fā)布，加上此前“氣十條”，以及之后的“土十條”，國家對環(huán)境治理提出了更高層次的要求。面對治理的效果，市場配置的資源注重責任落實。面向效果更加嚴格，更加綜合，區(qū)域協(xié)同更加需要規(guī)模。面對這些需求目前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)能夠滿足嗎?環(huán)境醫(yī)院的使命正是在此基礎(chǔ)上提出：環(huán)境醫(yī)院是與卓越者攜手 ，推動環(huán)境行動計劃落地 ，打通面向效果的市場通道，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為真產(chǎn)業(yè)。這里提到的卓越者，是包括卓越的政府、卓越的企業(yè)、卓越的專家以及卓越的組織。

環(huán)境醫(yī)院是一個醫(yī)患界面，它的服務左、右方是客戶和用戶，客戶是指環(huán)境領(lǐng)域的領(lǐng)跑企業(yè)，用戶是指地方政府、工業(yè)園區(qū)以及生產(chǎn)性排污企業(yè)。

環(huán)境醫(yī)院為環(huán)境企業(yè)提供什么服務?

首先是雙向保障體系。一是讓企業(yè)在提供效果服務過程中獲得保障;二是讓理性甲方尋找到真正為效果服務的優(yōu)秀企業(yè)，屏蔽一些來自不作為企業(yè)的欺騙;三是營銷體系，環(huán)境醫(yī)院是為卓越的公司進行“名醫(yī)背書”的地方，通過有效的營銷讓企業(yè)獲得更好的資本市場認可，例如上市后得到更高的PE。

環(huán)境醫(yī)院能夠為地方政府、生產(chǎn)企業(yè)提供什么?

首先是面向環(huán)境效果的系統(tǒng)施治方案。“水十條”當中提到了這一點，如果是只是概念的規(guī)劃，政府可以選擇自己采購，而面向效果、可以落地的施治方案，則是環(huán)境醫(yī)院能夠提供的。同政府一樣，生產(chǎn)性企業(yè)也是環(huán)境醫(yī)院的服務對象。另外，環(huán)境醫(yī)院還可以提供資金的支持，大家都知道，對于環(huán)境治理，即便經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資金的缺口也是存在的。

環(huán)境醫(yī)院為環(huán)境治理交易建立的保障體系是什么?

對于環(huán)境企業(yè)來說，提供有規(guī)則、講信用、遵守合約、合理約束甲方違約行為的保障體系。而對政府來說，提供效果有保證、可靠甚至先行賠付的保障體系。過去簡單的系統(tǒng)，政企之間單獨簽約就可以，當系統(tǒng)復雜的時候，牽扯到了多方的混合交易，就需要一個緩沖平臺。環(huán)境醫(yī)院就是這樣一個緩沖平臺，同時它還建立了包括資金、技術(shù)、交易結(jié)構(gòu)、信譽等在內(nèi)的多重紐帶。

打通面向效果的市場通道

環(huán)境醫(yī)院思考的是，如何打通面向效果的市場通道?

目前市場上即使是優(yōu)秀的環(huán)境企業(yè)提供的服務基本也都是點狀的，并且服務方案是單一的，同時還要受到行政干預，有明顯的條塊分割，發(fā)改委、住建部等。資金的支持會給不同群體，技術(shù)方案也是根據(jù)不同的限定指標來分別提出，這樣的分割是無法實現(xiàn)理想中的環(huán)境效果。目前的市場，看上去諸多需求，由于通道并沒有打通，無法被市場識別。

重新回顧市政公用領(lǐng)域，當時打通通道的過程中實現(xiàn)了技術(shù)集成。未來以環(huán)境效果為導向的方案遠比以前復雜得多，資本、監(jiān)管、標準準入正在尋求落地，而打通這一任督二脈是環(huán)境效果從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的必經(jīng)之路，只有如此才能使各方資源匹配，使得政府和產(chǎn)業(yè)更有效對接，從而推動環(huán)境計劃真正的落地，所以打通市場通道是環(huán)境醫(yī)院的核心切入點。

環(huán)境醫(yī)院的交易結(jié)構(gòu)

環(huán)境醫(yī)院是一個中心，它與關(guān)聯(lián)方都存在著交易關(guān)系，這是時代的特點。移動互聯(lián)時代各主體串聯(lián)所形成的生態(tài)關(guān)系降低了中間成本，同時每一主體都是構(gòu)建價值的分享者，也是創(chuàng)造者。

作為啟動工作，環(huán)境醫(yī)院通過積極開展環(huán)境系列義診，讓公眾參與過程公開化與透明化，提供新的共生關(guān)系。另外，環(huán)境醫(yī)院要做一個真正的產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)與行業(yè)周期收益相匹配的資金落地。環(huán)境醫(yī)院系統(tǒng)的施治方案來自于所開的處方，而有品質(zhì)藥方的原料來自于設(shè)備企業(yè)，通過集采平臺和規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)更合理的采購渠道。

互聯(lián)網(wǎng)時代如何將交易結(jié)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)化?這也是環(huán)境醫(yī)院重要的創(chuàng)新點，讓價值傳遞更高效、更便捷、更科學，希望未來通過O2O的方式實現(xiàn)方案互動、社會化組織、全程參與、實時同步等各種鏈接。

環(huán)境醫(yī)院的核心要素包括：用環(huán)境效果系統(tǒng)施治方案開啟行動的環(huán)境義診會診，通過有效的傳播放大義診的行動以及醫(yī)院的影響力。

名詞解釋

免費義診運動

針對一些特定的需要治理的區(qū)域，環(huán)境醫(yī)院將通過會診提供環(huán)境效果導向的系統(tǒng)施治方案。初期會在各個環(huán)境細分領(lǐng)域啟動免費義診運動。

首先是工作責任的界定。過去有污水處理廠、自來水廠是由政府授權(quán)當?shù)氐慕ㄔO(shè)局、環(huán)保局或者水務局作為責任主體實現(xiàn)交易。環(huán)境效果時代到來，如果政府需要治理一條河流，表面上是有河長的，但是河長并不是真正的付費群體，也沒有可委托的部門來落地。“水十條”中十六字方針最先的四個字是“政府統(tǒng)領(lǐng)”，相應的責任都有了明確的限定和界定，如果落實在相應的協(xié)議里面需要有更好的設(shè)計。

其次是施治方案不再是傳統(tǒng)單個企業(yè)提出的技術(shù)方案，或者是幾家環(huán)境企業(yè)提出的整體解決方案，而是在企業(yè)與專家共同會診之下實現(xiàn)的面向效果的方案。提供系統(tǒng)服務的專家，與提供具體施治的環(huán)境企業(yè)，共同形成施治方案的主體。其中還包括交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計，資本對接以及公眾參與。