去年以來，為推進(jìn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，國務(wù)院、國家財(cái)政部先后出臺了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等行政法規(guī)、政策，并在今年試點(diǎn)加快推廣實(shí)施。據(jù)悉2015年以來，各省已公布的PPP項(xiàng)目計(jì)劃投資總額已突破萬億元。

現(xiàn)在政府推行的PPP模式，是國際發(fā)達(dá)國家通行的一種模式，廣泛應(yīng)用于交通、衛(wèi)生、教育、供水、廢水處理等社會公共建設(shè)領(lǐng)域，采用股份制運(yùn)行方式，將社會資源最優(yōu)配置，雙方紅利同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這就為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化，改善自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大社會知名度、影響力，提供了契機(jī)。當(dāng)然，建筑企業(yè)對項(xiàng)目建設(shè)輕車熟路，但公共設(shè)施進(jìn)行長期運(yùn)營則是新課題、新挑戰(zhàn)，故在跨入政府PPP項(xiàng)目前需要做好系列功課。

首先，面對來勢迅猛但又不太成熟的國內(nèi)PPP項(xiàng)目市場，建筑企業(yè)應(yīng)態(tài)度積極、下手謹(jǐn)慎，要圍繞該項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的共贏目標(biāo)三方面進(jìn)行考察。可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在銀行的信貸融資能力選擇PPP項(xiàng)目，然后進(jìn)行可行性調(diào)研。其次要了解國外一些發(fā)達(dá)國家類似項(xiàng)目的運(yùn)營情況，對比國內(nèi)項(xiàng)目所在地人均收入狀況、生活習(xí)慣、居民普遍道德水準(zhǔn)以及國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給出項(xiàng)目運(yùn)行所產(chǎn)生的一系列前瞻性參考數(shù)據(jù)。PPP項(xiàng)目政府一般持有51%股份，擁有話語權(quán)，建筑企業(yè)還必須考察項(xiàng)目所在地政府以往所簽重大合同的履約表現(xiàn)以及對城市綜合管理績效，給出合作風(fēng)險(xiǎn)的參考數(shù)據(jù)。另外，在與政府合同商談中，要根據(jù)權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)對等原則合理劃分好雙方承擔(dān)的權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目建成后要管理運(yùn)營若干年，這些都是建筑企業(yè)的短板，故企業(yè)應(yīng)及早在內(nèi)部開展針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造自己的專業(yè)人才隊(duì)伍。

PPP項(xiàng)目撲面而來，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，快速提升相應(yīng)素質(zhì)，在控制好風(fēng)險(xiǎn)前提下，張開雙臂迎接這一發(fā)展機(jī)遇。 


 

PPP撲面而來，企業(yè)如何擁抱

——新課題從建筑業(yè)說起