盤錦紅海灘鴛鴦溝。 盤錦市住建委提供

盤錦鄉(xiāng)村星羅棋布的氧化塘，可天然凈化廢水中的有機污染物。 盤錦市住建委提供

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降雨時能就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用。這樣的城市被稱為“海綿城市”。面對缺水現(xiàn)實，遼寧盤錦開展海綿城市建設(shè)，探索建設(shè)新的水生態(tài)系統(tǒng)。

初夏的遼東灣新城，挖掘機轟鳴陣陣，河道清淤工程節(jié)奏緊張。“這是我們正在建設(shè)的海綿城市項目，通過清淤提升湖面的蓄水能力，再栽植蒲草、蘆葦、荷花等水生植物，積蓄雨水，并形成了天然氧吧，空氣清新濕潤”，盤錦海綿城市規(guī)劃方案總設(shè)計師楊天舉告訴記者。

“雨季一來，城里看海”，住建部對351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年至2010年間，62%的城市發(fā)生過不同程度內(nèi)澇。與此同時，我國600多個城市中近400個缺水，每年的缺水量約70億立方米，其中70%是因為水質(zhì)惡化造成的。

“海綿城市”的理念應(yīng)運而生。遼寧沈陽、盤錦等城市開始了“海綿城市”的建設(shè)，一方面讓城市擺脫內(nèi)澇之憂，另一方面擺脫對大伙房水庫的嚴(yán)重依賴。它的示范作用，將使遼寧中部5個缺水城市看到“靠天喝水”的希望。

地面硬化使城市蓄水能力下降，亟待轉(zhuǎn)變規(guī)劃設(shè)計理念

楊天舉所說的“海綿城市”，是指城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，不用下水道等“灰色設(shè)施”，達到“自然積存、自然滲透、自然凈化”。

現(xiàn)實情況是，城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地等，切斷了自然水循環(huán)，導(dǎo)致城市無法“自由呼吸”。

我國99%的城市目前都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強降雨一來，修多大的管道都不夠用。許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。專家指出，無論缺水還是內(nèi)澇，城市蓄水能力下降都是重要原因。

對此，專家提出，建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。“傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等‘灰色設(shè)施’排水，以‘快速排除’和‘末端集中’控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)。”楊天舉說，今后城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌蓄水用水，改善缺水現(xiàn)狀

“雖然盤錦有河流21條、水庫6座，但卻是全國50個嚴(yán)重缺水城市之一。”盤錦市副市長劉志虹說，盤錦的地表水大部分為過境水，上游流經(jīng)該市的地表水基本為Ⅳ類或Ⅴ類水質(zhì)，達不到飲用水源水質(zhì)的要求；此外，像所有城市一樣，盤錦的地下水位呈區(qū)域性持續(xù)下降，且超量開采地下水造成水動力平衡的破壞。“由于80%以上的降水都通過下水通道排到河里了，加上受低海拔和雨季集中強降水影響，汛期的盤錦極易發(fā)生城市內(nèi)澇。”盤錦市住建委副主任劉念東說。

豐富的濕地資源讓盤錦建設(shè)海綿城市擁有得天獨厚的資源：各類濕地面積總計35.56萬公頃，占盤錦國土面積的87.35%；水域129平方公里，有大、中、小河流21條和水庫6座，整體水網(wǎng)密度處于東北地區(qū)最高水平。

楊天舉介紹說，“建設(shè)‘海綿城市’，首先離不開的就是‘海綿體，包括河、湖、池塘等水系。此外，綠地、花園、可滲透路面等城市配套設(shè)施，則是一種“人造海綿體”。

“在城市中，我們要建成一批綠色生態(tài)小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)計下凹綠地和景觀湖，利用下凹綠地和景觀湖的調(diào)蓄功能來儲存雨水；在內(nèi)河水系進行清淤和景觀塑造，修建生態(tài)駁岸；新建市政道路設(shè)計植草溝”，劉念東介紹說。

盤錦確定了海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)：年徑流總量控制率達到80%，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達到30年一遇，城市總體防洪標(biāo)準(zhǔn)控制在100年一遇。

劉志虹指出，“盤錦在海綿城市建設(shè)過程中，將積極探索重新構(gòu)建以大氣降水—地表水—地下水為支撐的水生態(tài)系統(tǒng)，形成一定的自給水能力，以減少外調(diào)水量”。

據(jù)介紹，盤錦市在雙臺子區(qū)和遼河新城兩個示范區(qū)內(nèi)探索實踐規(guī)模蓄留雨水、補給地下水的方式，保護原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞的水生態(tài)，堅持低影響開發(fā)，從小區(qū)建設(shè)、城市道路建設(shè)、城市綠地與廣場、城市水系等方面進行工程落實。

同時，統(tǒng)籌盤錦的濕地、灘涂、海岸、河流、水庫、百萬畝葦海、紅海灘等水體要素，構(gòu)建海河湖庫水系連通體系，使之成為一條生態(tài)綠廊，將整個城市的富余雨水都匯集到這里，實現(xiàn)區(qū)域性雨水匯集、凈化、調(diào)蓄、溢流功能，使其成為調(diào)蓄樞紐，最大限度地實現(xiàn)雨水的存儲和再利用。

專家指出，警惕一窩蜂式建設(shè)熱潮

建設(shè)海綿城市，可以使一座城市在生態(tài)、社會、經(jīng)濟等方面都受益匪淺。

“遼河流域的城市均按照海綿城市建設(shè)指南建成后，大伙房水庫的遠距離調(diào)水基本可以停止了，這將對破解眾多結(jié)構(gòu)性缺水城市的困境起到典型示范作用”，劉志虹說。

楊天舉認(rèn)為，將盤錦的海綿城市建設(shè)納入遼河流域水資源利用、使用的大體系中考量，加強與鐵嶺、沈陽等流域上游城市聯(lián)動，采取有力措施，提高流域整體水資源管理、使用、保護水平。同時，削減污染物量，提高水環(huán)境質(zhì)量；增加城市“藍”“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)；為生物、植物提供棲息地，提高城市生物多樣性等，都有顯而易見的生態(tài)效益。

“海綿城市推動我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)從灰色基礎(chǔ)設(shè)施向綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)低碳生態(tài)的設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)思維方式在城鄉(xiāng)建設(shè)上的綜合應(yīng)用，則是一種社會效益”，劉念東說。海綿城市的建設(shè)也將減少內(nèi)澇帶來的經(jīng)濟損失，通過源頭控制減少治理污染的經(jīng)費支出，通過海綿城市建設(shè)減少城市大拆大建，經(jīng)濟價值也隨之產(chǎn)生了。

不過，專家指出，建設(shè)海綿城市要避免一窩蜂式的熱潮和誤區(qū)，海綿城市的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。海綿城市建設(shè)滲透諸多環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，既要防止過于簡單化，也要防止夠不著。如果只是從技術(shù)層面來做，當(dāng)然能達到防洪、收集雨水的目的，但生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化等價值的開發(fā)應(yīng)該是一個綜合體系，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

海綿城市 收放自如（美麗中國·調(diào)查）(組圖)