如何讓城市告別“看海”的困境?北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅提出要依靠“海綿城市”的思路，建立城市綠色海綿系統(tǒng)，已定型的城市向海綿城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)中的新城和縣城應(yīng)當(dāng)避免重蹈覆轍，構(gòu)建起美麗中國的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，來系統(tǒng)應(yīng)對雨澇問題。
在大城市，一次內(nèi)澇造成的經(jīng)濟損失，動輒十億百億。在三四線等小城市同樣存在內(nèi)澇問題，且因為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金短缺，使問題更加嚴(yán)峻。近日，福建、陜西等地一些縣城在暴雨后，都出現(xiàn)了大面積的內(nèi)澇，甚至人員傷亡。在福建連城縣，城區(qū)主要街道淹沒，供水供電中斷，近12萬人受災(zāi)，近3千間房屋倒塌。
俞孔堅認(rèn)為，相比地下蓄水池，城市中的自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)得到充分利用。綠地、湖泊和森林是一個個的天然蓄水池。“只要將綠地下降20至30公分，雨水很容易進入綠地系統(tǒng)。綠地不光可供觀賞游玩，同時具備城市雨澇旱澇的調(diào)節(jié)功能。”
“縣城內(nèi)澇的解決方法很簡單，大量的農(nóng)田、大量的綠地、濕地、河道系統(tǒng)還存在，城鎮(zhèn)化水平還不高，正在建設(shè)過程中，這時候最容易實現(xiàn)海綿城市。千萬不能學(xué)習(xí)大城市，修大馬路、靠管網(wǎng)來解決問題。”
隨著經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)用地不斷增加，而城市原有的“海綿”卻在逐漸消失。 “城市需要土地開發(fā)，河漫灘的土地最容易得到，因為它屬于國有土地，不需要向農(nóng)民征用，只要將防洪堤往內(nèi)縮，可以騰出幾千畝的土地。防洪堤內(nèi)縮后，河道被迫變窄加高，這就使得中國原有的海綿系統(tǒng)一點點喪失。”
然而， “國土面積的2%是可以被洪水淹掉的，在極端情況下，洪水能夠淹掉的國土面積只有6.8%，城市建設(shè)再多也達(dá)不到5%的面積，恰恰這個5%與這洪水的6%產(chǎn)生了矛盾。我們侵占了洪水的空間，從南到北，我們都是與洪水為敵，從河漫灘要地，把河漫灘變成了城市建設(shè)用地。要解決這個問題，必須改變我們對水的態(tài)度。水不是敵人，水是朋友。”
住建部城建司副司長章林偉也指出，“我們之前過于強調(diào)安全，過于強調(diào)趕緊排走，反而對生態(tài)也造成問題。要平衡生態(tài)與安全間的關(guān)系，大概率小降雨要留下來，小概率強降雨從安全角度考慮要迅速排走。過去是‘快排理論’，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變思想，從城市的‘規(guī)劃、建設(shè)、管控’這幾個環(huán)節(jié)，通過‘源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設(shè)’來實施(城市)海綿的恢復(fù)。” 隨著中央明確打造海綿城市的方向，財政部、住建部、水利部也因此確立了16個試點城市，撥出專款，轉(zhuǎn)變治理觀念，支持城市轉(zhuǎn)型，加強河道治理。
俞孔堅進一步強調(diào)，“海綿城市還有更多延伸空間，應(yīng)將這個概念變成海綿國土，或者美麗中國的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。京津冀一體化最早是經(jīng)濟發(fā)展的概念，它也必須在一個健康的水生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施上來實現(xiàn)，必須分清可規(guī)劃區(qū)和不可規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)在新的城鎮(zhèn)建設(shè)，不能再重蹈覆轍。”
“建設(shè)海綿城市是擺脫中國城市當(dāng)下困境的一個良方，從我們的后花園、從小區(qū)綠地開始就可以解決雨水問題。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵新的城市居民種菜養(yǎng)魚，把雨水利用起來，把城市變成一個生機勃勃的新的桃花源。”
原標(biāo)題:俞孔堅：恢復(fù)天然河道 建設(shè)海綿城市
