廣東省物價局關于制定實施污水處理費指導標準的通知
各地級以上市人民政府,省直各有關部門:
為貫徹落實省委、省政府“三促進一保持”戰(zhàn)略決策和加大污水處理收費改革力度的重要部署,充分運用價格政策吸引社會資本投資污水處理產(chǎn)業(yè),擴大內(nèi)需,加快污水處理設施建設步伐,促進治污減排和生態(tài)文明建設,根據(jù)國家和省有關推進污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策規(guī)定,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就制定實施我省污水處理費指導標準的有關事項通知如下:一、污水處理費指導標準是省物價局根據(jù)各地污水處理運營成本加上合理利潤制定的,用于指導各地按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求制定和調(diào)整污水處理費具體征收標準、污水處理企業(yè)(單位)的污水處理價格以及對投資者招標的標底上限的基準價格。 二、污水處理費指導標準區(qū)分不同地區(qū)和不同收費性質(zhì)確定。珠江三角洲地區(qū)地級以上市城區(qū)按經(jīng)營性質(zhì)收費的每立方米1.30元,按行政事業(yè)性質(zhì)收費的每立方米1.00元;縣城和建制鎮(zhèn)按經(jīng)營性質(zhì)收費的每立方米1.20元,按事業(yè)性質(zhì)收費的每立方米0.90元。東西北地區(qū)地級以上市城區(qū)按經(jīng)營性質(zhì)收費的每立方米1.20元,按事業(yè)性質(zhì)收費的每立方米0.90元;縣城和建制鎮(zhèn)屬于按經(jīng)營性質(zhì)收費的每立方米1.10元,按事業(yè)性質(zhì)收費的每立方米0.80元。 污水處理費指導標準由省物價局根據(jù)各地污水處理運營成本、污水處理率以及政策目標要求的變化情況及時調(diào)整和公布。 三、各地依照定價權限和定價程序,根據(jù)污水處理運營成本和合理利潤,以及適當籌集污水處理設施建設資金的需要,在省定的污水處理費指導標準基礎上上下浮動10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理費具體征收標準。其中,由省財政專項資金統(tǒng)籌支持投資建設運營的污水處理設施的市、縣制定和調(diào)整污水處理費標準時,應在方案出臺前15個工作日報省物價局審批。 各地制定和調(diào)整污水處理費征收標準應依法舉行價格聽證會,具體標準不得低于省政府規(guī)定的污水處理最低收費標準。 四、對污水處理收費收入已實行財政“收支兩條線”管理的企業(yè)(單位),各地要根據(jù)污水處理企業(yè)的運營成本和合理盈利水平,在污水處理費指導標準基礎上上下浮動10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理企業(yè)(單位)的污水處理價格。 五、對實行招投標的社會資本投資的污水處理項目,要預測該項目的運營成本和盈利水平,在污水處理費指導標準基礎上上下浮動10%范圍內(nèi)合理確定污水處理價格,以此作為對投資者招標的標底上限。 六、實行BOT(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交-經(jīng)營-移交)等特許經(jīng)營模式的污水處理企業(yè)(單位),通過合同約定的污水處理價格符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定的,政府或其指定代理人收取的污水處理費,須按合同約定支付給通過招投標取得投資和運營資格的企業(yè);對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定的,應按本通知規(guī)定執(zhí)行。 七、污水處理的運營成本包括污水處理廠運行成本、污泥處置成本、污水泵站運行成本和污水收集管網(wǎng)的維修費用,原則上不包括污水收集管網(wǎng)的固定資產(chǎn)折舊費和投資利息,但通過政府特許經(jīng)營許可或招標方式約定由中標經(jīng)營企業(yè)負責管網(wǎng)投資建設的除外。 定價成本的具體核算按照國家和省有關定價成本監(jiān)審的技術規(guī)范、辦法執(zhí)行。 八、污水處理收費的合理利潤按凈資產(chǎn)利潤率計算,具體利潤率水平可參照同期國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率的標準加一定百分點核定,最高不超過8%。暫無凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)的,利潤則按成本利潤率計算,利潤率水平按不高于3%核定。 九、因污水處理運營成本項目不全或者經(jīng)過監(jiān)審的定價成本較高,核定的污水處理費具體征收標準、污水處理企業(yè)(單位)的污水處理價格以及對投資者招標的標底上限,確需突破污水處理費指導標準上下10%幅度的,應在方案出臺前15個工作日報上一級物價部門備案。 收到備案報告的物價部門對所報方案有異議的,要在7個工作日內(nèi)以書面方式提出適當調(diào)整定價方案的具體意見及其理由;對所報方案無異議的,要及時告知報送備案的物價部門。 十、各地物價部門要加強監(jiān)督檢查,確保污水處理費指導標準政策措施的貫徹落實,對不符合以上規(guī)定的行為要及時糾正,并將有關情況報送省物價局。 各地污水處理費指導標準的執(zhí)行情況,增列為水價改革定期檢查通報制度的內(nèi)容,省物價局將結(jié)合全省水價改革進展一并予以通報。 十一、以上通知自2009年10月1日起執(zhí)行。 |