摘要：2 .國外城市地下綜合管廊建設(shè)歷史。圖1 歐洲城市地下綜合管廊。日本將城市地下綜合管廊命名為“共同溝”3 .我國建設(shè)城市地下綜合管廊狀況。3.1? 我國城市地下綜合管廊建設(shè)。）。3.2 北京市地下綜合管廊建設(shè)歷史。3.3 北京市地下綜合管廊建設(shè)必要性。

更新時間：2014-03-11  來源：北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院/北京建筑大學(xué) 作者：馬東玲/陳一民

1. 引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速。城市數(shù)已經(jīng)從1978年的193個發(fā)展到2005年的661個；城市化率從1978年的17.9%，提高到2005年的43%，城市人口也從1978年的1.72億人，提高到2005年的5.6億人。在城市高速發(fā)展的同時，由于原有的各種市政 管線 或容量不夠或沒有做好預(yù)留，已不能滿足使用要求，在完善和擴建的過程中會對以前的各種管線進行改造或增容。同時，新發(fā)展城市在規(guī)劃和建設(shè)上也面臨著如何合理規(guī)劃城市地下 空間使用的問題。我國的已有市政管線大都采取直埋的方式，且多數(shù)埋在道路下面，這就不得不將馬路“開膛破肚”后再進行施工，因此帶來的就是“馬路拉鏈”現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅在經(jīng)濟上會產(chǎn)生巨大的浪費（據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，每挖掘1米城市道路的直接成本為1.4萬元）。由此，還會造成城市道路交通的堵塞，居民出行的不便，城市市容環(huán)境、空氣環(huán)境的破壞等等問題。

城市地下綜合管廊無疑是解決城市地下空間布局不合理，提高利用城市地下空間效率的有效解決途徑。城市地下綜合管廊作為一種集約化的市政基礎(chǔ)設(shè)施 可以解決這些問題，其具有以下優(yōu)勢：1、確保道路交通功能的充分發(fā)揮；2、綜合利用道路空間；3、確保城市生命線的穩(wěn)定安全；4、保護城市環(huán)境；5、增強城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

2 .國外城市地下綜合管廊建設(shè)歷史

國外建設(shè)地下城市綜合管廊的歷史相對較長。其中，以歐洲城市最早開展了城市地下管網(wǎng)綜合化使用的道路。法國巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管溝，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、壓縮空氣管道 等市政公用管道。 英國倫敦1861年就開始興建，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、燃氣管道、污水管道等市政公用管道。德國漢堡1893年開始興建綜合管溝，綜合管溝內(nèi)容納了自來水、通信、電力、燃氣管道、污水管道、熱力管道等市政公用管道。圖1展示了歐洲城市地下綜合管廊的情況。

圖1 歐洲城市地下綜合管廊

日本將城市地下綜合管廊命名為“共同溝”。早在 1923 年關(guān)東大地震以后的東京復(fù)興建設(shè)中，便實驗性的建設(shè)了“九段坂”共同溝，該共同溝收容了電力、電信、給水、排水等市政管線。日本于 1958 年開始大規(guī)模的共同溝建設(shè)，1963 年日本頒布了《共同溝實施法》，解決了一些共同溝建設(shè)中的資金分攤與回收、建設(shè)技術(shù)等方面的關(guān)鍵問題，共同溝作為道路合法的附屬物，由道路管理者負擔(dān)部分費用的基礎(chǔ)上開始大量建造。管廊內(nèi)的設(shè)施僅限于通訊、電力、煤氣、上水管、工業(yè)用水、下水道 6 種。隨著社會不斷發(fā)展，目前管線種類實際上已突破了這 6 種，增加了供熱管、廢物輸送管等設(shè)施。1991 年成立了專門的共同溝管理部門，負責(zé)推動共同溝的建設(shè)工作。日本建造共同溝首先在人口密度大、交通狀況嚴峻的特大城市展開。而人口最為密集的城市東京，已提出了利用深層地下空間資源（地下50m），建設(shè)規(guī)模更大的干線共同溝網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)想，同時涉及這一設(shè)想的土木工程的施工技術(shù)以及相關(guān)的法律問題等已初步得到了解決，反映出日本共同溝建設(shè)的趨勢和今后的發(fā)展方向。圖2展示了日本城市（共同溝）的設(shè)計。

圖2 日本城市地下綜合管廊（共同溝）設(shè)計

3 .我國建設(shè)城市地下綜合管廊狀況

　　3.1? 我國城市地下綜合管廊建設(shè)

我國最早建設(shè)的綜合管廊位于北京市天安門廣場，于1959年建成。1994年底，上海浦東新區(qū)建成了國內(nèi)第一條規(guī)模較大、距離較長的綜合管廊。隨后上海安亭新鎮(zhèn)、廣州大學(xué)城、昆明昆洛路、武漢王家墩、佳木斯林海路陸續(xù)建設(shè)了綜合管廊。目前，大連、廈門、蘭州、沈陽、珠海、青島、佛山等城市也相繼開展了城市地下綜合管廊建設(shè)工作。

北京市目前建成各種市政管線近1.3萬公里，絕大多數(shù)管線采用直埋建設(shè)方式，空間位置安排在城市道路下10米內(nèi)的區(qū)域，僅有一小部分采用了市政綜合管廊的方式，長度約3.8公里，僅占五環(huán)路內(nèi)道路長度的0.23%。

圖3給出了全球幾個城市地下綜合管廊的建設(shè)里程。可見，北京市地下綜合管廊建設(shè)還是相對滯后。

圖3 世界部分城市和地區(qū)城市地下綜合管廊里程

 

同時，我國城市地下綜合管廊的建設(shè)還需要法律的支持，目前，我國還未出臺正式的有關(guān)綜合管溝的法規(guī)，也沒有專門的設(shè)計規(guī)范和標準。1998 年頒發(fā)的GB 50289-1998《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，只提到了設(shè)置綜合管溝的條件，并無具體的設(shè)計要求及規(guī)范。2007 年，上海市頒發(fā)的DJ/TJ 08-2017-2007《世博會園區(qū)綜合管溝建設(shè)標準》（也只是針對世博會園區(qū)的綜合管溝建設(shè)。）

3.2 北京市地下綜合管廊建設(shè)歷史

北京市地下市政綜合管廊建設(shè)可以分為兩個個階段。

第一階段、建設(shè)的初始階段。1958年為配合建國門內(nèi)大街道路的拓寬改造在東單、方巾巷和建國門三個路口建設(shè)了過街性質(zhì)的綜合管廊。1959年建設(shè)了1070米綜合管廊，位于北京市天安門廣場下。1977年，為配合“毛主席紀念堂”施工又建設(shè)了1條長500米的綜合管廊。在此后二十多年，因經(jīng)濟、政治等各種原因綜合管廊的建設(shè)發(fā)展停滯不前。

第二階段、積極推廣探索階段。1995年王府井地下商業(yè)街規(guī)劃進行綜合管廊研究。2000年修建兩廣路的同時提出隨路敷設(shè)綜合管廊的設(shè)想。2000年5月北京中關(guān)村科技園有限公司建設(shè)中關(guān)村西區(qū)，為保證園區(qū)內(nèi)整體地下空間開發(fā)的方案實施，在園區(qū)主干路下建設(shè)1.1公里的綜合管廊，該管廊于2005年初步建成。2003年5月配合南中軸路改擴建工程（南緯路至先農(nóng)壇前街段），北京城建設(shè)計院進行綜合管廊的設(shè)計。2006年隨著三眼井歷史文化保護區(qū)開始整治建設(shè)，北京市規(guī)劃委員會提出建設(shè)綜合管廊的意見。

北京城市地下綜合管廊的歷史雖然悠久，但是地下綜合管廊存在以下一些問題：缺乏明確的建設(shè)主體，未形成有效的建設(shè)體制；缺乏運行維護管理機制和相應(yīng)的法律法規(guī)的文件，不能有效運行。導(dǎo)致無法解決建設(shè)、投資、費用收取、維護管理等問題。

3.3 北京市地下綜合管廊建設(shè)必要性

北京市中心地區(qū)市政管線直埋方式需要占據(jù)6.48億立方米的地下空間資源，如果采用市政綜合管廊方式，至少可以節(jié)約30％的地下空間資源。 由此可見，城市地下綜合管廊的合理規(guī)劃和有效利用不僅僅可以保護市政基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市安全，同時也可以促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政的局面。同時，在城市運行上，地下綜合管廊可以有效降低城市綜合管理成本，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行管理水平。

為了實現(xiàn)建設(shè)二十一世紀國際大都市的城市發(fā)展目標，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與更新

成為必然的保障。因此，當前北京研究制定科學(xué)合理的地下綜合管廊規(guī)劃、保證建設(shè)的順利開展和完善后期的運行管理法規(guī)政策具有重要意義。

3.4 北京市地下綜合管廊的發(fā)展契機

近年來，北京環(huán)境污染面臨越來越嚴重的狀況，大氣污染嚴重影響了人民的生活質(zhì)量。地面交通的壓力不僅對市民出行產(chǎn)生了巨大影響，同時也對加劇了城市環(huán)境污染。因此，改善緩解地面交通的壓力成為北京市今后城市規(guī)劃與建設(shè)的重要任務(wù)之一。地鐵作為一種綠色環(huán)保的出行方式將可能成為北京市民今后出行的主要方式。2013年北京市新增地鐵里程22.8公里，2014年還將新增地鐵里程40公里。隨著北京市地鐵建設(shè)的同步，也給城市地下綜合管廊的建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大機遇。城市地下綜合管廊與地鐵建設(shè)同步施工不僅會極大節(jié)約了建設(shè)成本，也避免了二次進行地下設(shè)施建設(shè)所帶來的不利影響。因此，將地鐵設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)與城市地下綜合管廊的規(guī)劃和建設(shè)進行結(jié)合無疑是今后市政規(guī)劃所要衡量的重點要素。

4. 北京市建設(shè)城市地下綜合管廊（溝）與架空線入地

城市電力電網(wǎng)的建設(shè)也屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且，電網(wǎng)規(guī)劃的合理建設(shè)和科學(xué)管理日益成為現(xiàn)代城市正常運行、并成為宜居城市的重要條件。城市中規(guī)劃建設(shè)地下綜合管溝的同時完成對城市架空電力與通信線路入地改造，或同步進行地下電力電纜建設(shè)具有以下意義：

（1）由于綜合管溝將各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了通信、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網(wǎng)及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復(fù)開挖，降低了路面的維護保養(yǎng)費用，確保了道路交通功能的充分發(fā)揮。

（2）由于道路的附屬設(shè)施集中設(shè)置于綜合管溝內(nèi)，使得道路的地下空間得到綜合利用，節(jié)省大量寶貴的城市地面空間，使城市的利用空間從最初地面到地上，向著地下--地面--地上立體化發(fā)展。

（3）城市各種管線設(shè)施由于設(shè)置在綜合管溝內(nèi)，因而可以較為有效地避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時，由于不存在架空電線，有利于滅火活動迅速進行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

北京市地下水、氣、電、熱、通信等七大類管線達9.3萬余公里。同時，北京市目前擁有城市架空線路長達6萬余公里，包括10千伏以下配電線纜、電車供電饋線線纜、城市道路照明供電線纜等。北京計劃2015年前將完成市區(qū)五環(huán)以內(nèi)主次干路、重點地區(qū)和新城地區(qū)的架空線入地工作。無疑，城市地下綜合管廊的建設(shè)將為架空線入地的順利實施提供有益的契機，使北京市地下綜合管廊的利用更加趨于合理和高效。

5. 結(jié)語

進入二十一世紀，我國城市地下綜合管廊的建設(shè)進入了飛速發(fā)展的時期。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市的生命線，而城市地下綜合管廊則屬于城市的動脈。城市地下綜合管廊不僅將作為城市電網(wǎng)的載體，同時也將作為其他重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)設(shè)施的運行平臺，合理規(guī)劃、利用和管理好城市地下綜合管廊是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。北京市的地下城市綜合管廊開發(fā)利用與城市架空線路入地工程進行結(jié)合，將為保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)、高效開展提供有益的經(jīng)驗。