人民網(wǎng)海南視窗三亞8月26日電（記者 李學(xué)山）如果不是6月20日伴著端午節(jié)而來的一場臺風(fēng)，估計到現(xiàn)在三亞市水務(wù)局副局長張秀標(biāo)的眉頭也無法舒展開來。今年1-5月份，往年平均年降雨量達1000毫米的三亞，竟然只下了16.3毫米的雨。為此，三亞不得不在6月5日啟動了城市供水三級應(yīng)急響應(yīng)。
“你想，如果客人興沖沖第入住我們?nèi)齺喌木频辏瑓s面臨著無水可用的窘境，那他下次還會再來嗎？”張秀標(biāo)說，上半年的極端干旱天氣給三亞的警示是，建設(shè)“海綿城市”不僅有必要，而且非常有必要。
極端干旱“烤驗”三亞
眾所周知，三亞擁有著名的亞龍灣、大東海等海濱景區(qū)，是我國重要的海濱城市，不僅擁有聞名遐邇的亞龍灣、三亞灣、海棠灣“三灣”，同時在三亞市區(qū)，人們還擁有自己的“母親河”——三亞河。但就是這樣一座看似水系非常豐富、根本不太可能缺水的城市也會面臨供水緊張的局面。
今年上半年，一場四十年不遇的極端干旱天氣給海南尤其是三亞帶來了嚴(yán)重影響。
根據(jù)三亞市有關(guān)部門6月10日的發(fā)布的消息，今年1-5月，三亞降雨量相對常年減少92.7%。受干旱影響，三亞全市2萬多人出現(xiàn)飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.1萬多畝，林業(yè)干旱面積5.3萬多畝，林木瀕死面積4萬多畝，經(jīng)濟損失1.3億多元。另外，三亞全市水庫蓄水量17044萬立方米，占正常庫容29.4%，有效蓄水量10519萬立方米，蓄水量相比去年同期減少6456萬立方米，比多年同期減少6369萬立方米，城市供水嚴(yán)峻。為此，三亞出臺了《三亞市2015年春旱城市供水應(yīng)急預(yù)案》，并在6月5日啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。呼吁廣大市民主動節(jié)約用水，共同應(yīng)對供水緊張。
“當(dāng)時壓縮的的主要是城區(qū)綠化用水，將城區(qū)綠化用水從原來的一天兩次（澆灌）改為兩天一次（澆灌）。”張秀標(biāo)說，值得慶幸的是，端午節(jié)后，三亞出現(xiàn)了較為明顯的降雨，這才稍稍緩解了三亞的旱情。
氣象專家告訴記者，其實作為濱海城市的三亞，雨季旱季分明、降水時空分布不均勻，時常出現(xiàn)雨澇、干旱輪番上演的困境。而住建部將三亞列為“海綿城市”建設(shè)試點可謂十分恰當(dāng)。
“海綿城市”還上歷史欠賬
“過去我們一味的追求發(fā)展速度而忽視了發(fā)展質(zhì)量，所以從一定程度上也給我們的城市生態(tài)造成了不平衡。”三亞市國土環(huán)境資源局調(diào)研員李建軍說，過快的發(fā)展讓城市有了不少“歷史欠賬”，而三亞的“雙城雙修”就是試圖在補上這些歷史欠賬的同時，也讓城市的功能更加完善。
海洋、紅樹林與珊瑚、海草曾是三亞引以為傲的極佳濕地資源，也構(gòu)成了三亞重要的水文和生態(tài)資源。但遺憾的的是，這種近乎完美的濕地資源在三亞近二十多年的城市化發(fā)展過程中正在逐漸被蠶食，由于各種人為因素以及人們對濕地資源的重視程度和保護力度不夠，破壞性開發(fā)濕地資源的現(xiàn)象在三亞屢見不鮮，大量的紅樹林濕地被砍伐填埋，有甚者甚至將近萬畝的濕地、農(nóng)田整合開發(fā)房地產(chǎn)。如今，三亞原生態(tài)的濕地已所剩不多。
此外，大肆的人為開發(fā)和過去粗放式的管理不僅帶來三亞自然景觀的嚴(yán)重破壞，也導(dǎo)致了三亞河水體的嚴(yán)重污染，有些地方甚至出現(xiàn)了黑河的現(xiàn)象。水資源遭到破壞、水質(zhì)污染、水資源減少儼然成為了三亞不得不面臨的迫切問題。
“作為海綿城市建設(shè)的重要要求之一，就是不僅要讓城市如海綿一樣‘吸水’，更要將水資源儲備起來以備不時之需，而這就對城市中的水質(zhì)狀況提出了極為苛刻的要求。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為“與水相伴”的三亞，涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、提高城市水安全等成為了提升自身發(fā)展的緊迫任務(wù)，只有讓水資源自然積存、自然凈化，才能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的訴求。因此，建設(shè)海綿城市成為了三亞的迫切需要。
無處不在的“海綿城市”
“要把兩個廣場的規(guī)劃設(shè)計納入三亞城市‘雙修’的范圍，以城市‘雙修’引領(lǐng)廣場規(guī)劃設(shè)計，以建設(shè)海綿城市為目標(biāo)，對廣場進行海綿化設(shè)計，并更進一步突出公園的特色和性質(zhì)，突出時代的氣息。”今年5月份，在聽取三亞鹿回頭廣場、大東海廣場項目概念規(guī)劃第三階段匯報后，三亞市委書記張琦表示，要緊緊抓住建設(shè)海綿城市的目標(biāo)，對兩個廣場進行海綿化設(shè)計：“精品化是大的范圍，但具體的措施要落到海綿化上來。”
“夏季缺水，而汛期，我們又眼看著雨水白白地流走。”張琦特別指出，今年以來三亞面臨旱情，有些水庫已到了枯竭點，雨季的時候會面臨大暴雨和臺風(fēng)，因此海綿城市的建設(shè)必須刻不容緩，要不惜一切代價為三亞做海綿化設(shè)計，要讓城市像海綿一樣，下大雨時吸水，把珍貴的水資源儲存下來，干旱時就把吸收的水“吐”出來進行利用。避免強降雨對城市的傷害。
目前，三亞市已經(jīng)委托中規(guī)院開展編制“海綿城市”和“綜合管廊”專項規(guī)劃。“海綿城市總體是強調(diào)可持續(xù)生態(tài)理念。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃設(shè)計所主任工程師范嗣斌介紹，將盡可能減少對自然的干擾和損害，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合系統(tǒng)工程的建設(shè)，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，增強地區(qū)自然生態(tài)調(diào)節(jié)能力。“綜合管廊則主要是將分散的地下管線有效地集中，避免頻繁開挖城市路面。”
目前，三亞“海綿城市”的兩個試點正在加速推進。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院高級工程師黃俊說，由于三亞核心城區(qū)開發(fā)成熟，土地緊張，與部分海綿城市建設(shè)主打濕地建設(shè)不同。三亞的海綿城市建設(shè)將主要圍繞著公園、綠地、廣場等公共空間來進行改造開發(fā)。
“市區(qū)首批試點的兩個公園還在規(guī)劃設(shè)計階段，它們可以很好地將海綿城市設(shè)計融入其中，使用的也是國內(nèi)比較領(lǐng)先的技術(shù)，預(yù)計在年內(nèi)就可以動工了。”黃俊說，通過對試點綠地的建設(shè)，讓普通的市民接受這一概念，再繼續(xù)選擇居民小區(qū)進行推廣：“我們的目標(biāo)是，讓‘海綿城市’的理念體現(xiàn)在三亞的每個地方。”
但對于普通人而言，“海綿城市”還只是一個“聽上去很美”的概念。張秀標(biāo)說，說到“海綿城市”建設(shè)，很多市民的期盼是下雨馬路不積水，干旱天氣不缺水。而這，也正是三亞正在努力的目標(biāo)。
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關(guān)于“海綿城市”
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。這個概念起源于國外的低影響開發(fā)（Low Impact Development，簡稱：LID），即在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設(shè)計（Low Impact Design，LID）或低影響城市設(shè)計和開發(fā)（Low Impact Urban Design and Development，LIUDD）。
原標(biāo)題:“海綿城市”能否不再讓三亞拉響干旱警報？
