廣州西朗污水處理廠PPP模式成功運(yùn)行。項(xiàng)目總投資10億元,工程于2001年12月建設(shè),2003年10月建成并通水調(diào)試,2004年4月試運(yùn)行,2008年實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年達(dá)標(biāo)排放。西朗污水處理廠PPP 模式獲得成功后,廣州市政工程已出現(xiàn)更多類似項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)廣州北部白云區(qū)待建的5個(gè)小規(guī)模污水處理廠中有2個(gè)將采取PPP模式運(yùn)作,此外還有華南干線和污泥處理項(xiàng)目也應(yīng)用PPP模式;
項(xiàng)目簡(jiǎn)介:采用BOT 模式,運(yùn)營(yíng)17年。項(xiàng)目發(fā)起人是廣州市建設(shè)委員會(huì);發(fā)起人通過(guò)應(yīng)標(biāo)方式選擇具備項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力、資金支撐、管理能力的社會(huì)資本方——美國(guó)萊姆納國(guó)際有限公司。雙方成立廣州西朗污水處理有限公司,注冊(cè)資本3.33億元(中方33%+外方67%),其余資金6.67億元通過(guò)招標(biāo)來(lái)自中國(guó)工商銀行廣東省分行的項(xiàng)目抵押融資。項(xiàng)目包括西朗污水處理廠、輸送污水入廠的42公里截污干管、4個(gè)外圍污水提升泵站,BOT 模式。項(xiàng)目公司通過(guò)招標(biāo)找到工程商(香港億輝工程公司)、運(yùn)營(yíng)商(廣州市京水水務(wù)有限公司)。
雙方合同約定:15年后討論移交程序;17年商業(yè)運(yùn)行期滿后項(xiàng)目公司將所有資產(chǎn)移交,中方承擔(dān)移交中介費(fèi)用(律師、稅務(wù)等); 成功經(jīng)驗(yàn):優(yōu)質(zhì)伙伴+嚴(yán)謹(jǐn)合同+融資獨(dú)到+管網(wǎng)先行+建設(shè)外包+運(yùn)營(yíng)外包。(1)西朗項(xiàng)目政府方聘請(qǐng)高水平咨詢公司廣州市國(guó)際工程咨詢公司作為顧問(wèn),合作方為世界500強(qiáng)泰科集團(tuán)子公司,在競(jìng)爭(zhēng)者多維跨國(guó)公司情況下,政府在融資過(guò)程中擁有談判地位;(2)西朗項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同經(jīng)過(guò)各專業(yè)小組無(wú)數(shù)次談判確定下來(lái),對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、水量水質(zhì)、服務(wù)費(fèi)用、合同變更等做出詳細(xì)規(guī)定;(3)西朗項(xiàng)目融資獨(dú)到之處在于改國(guó)外融資為國(guó)內(nèi)融資,減少外債風(fēng)險(xiǎn)及融資成本,公開(kāi)招標(biāo)選擇到中國(guó)工商銀行廣東省分行優(yōu)質(zhì)資金主體并簽訂近7億元融資合同;(4)西朗項(xiàng)目因建設(shè)外圍管網(wǎng)、將處理規(guī)模從12萬(wàn)噸/日提高到15萬(wàn)噸/日;因動(dòng)遷難度大,管網(wǎng)建設(shè)必須優(yōu)先于城市規(guī)劃時(shí)間;(5)重點(diǎn)考察EPC 承包商過(guò)往業(yè)績(jī)及經(jīng)驗(yàn),確保工程質(zhì)量;聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人員及專業(yè)監(jiān)理公司組成工程現(xiàn)場(chǎng)小組、對(duì)EPC 總承包商全方位監(jiān)管;(6)通過(guò)招標(biāo)形式,將污水處理運(yùn)營(yíng)管理分保給具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)分包商,確保正常運(yùn)維、不被環(huán)保部門(mén)罰款甚至停產(chǎn);
小結(jié):成功運(yùn)作水務(wù)PPP 項(xiàng)目的社會(huì)資本環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、融資、管理綜合實(shí)力。
