8月29日，本報刊發(fā)了一則報道《“模范”滑坡，一樣要鞭策》，直指環(huán)保模范城無錫市因環(huán)境問題，被環(huán)保部約談。文章措辭嚴厲，也不無擔憂：“如果(無錫)整改不力，不僅相關領導、部門將被嚴厲問責，來之不易的環(huán)保模范城市稱號可能也保不住。”

可是，環(huán)保模范城市的稱號被取消，真的是很重的懲罰嗎?這又傳遞出什么信號呢?這里還是先從這一稱號的來源說起。

什么是國家環(huán)保模范城？

1997年7月，國家環(huán)境保護總局決定授予大連、深圳、廈門、威海、珠海五市，“國家環(huán)境保護模范城市”稱號，其依據(jù)是《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010 年遠景目標》，其中提出“要建成若干個經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市”，自此，環(huán)�？偩珠_始在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城活動。

首先，這是國家部委開展的評選，對地方而言，其含金量高于民間排行榜，從稱號以國家二字抬頭就能看出;其次，從其創(chuàng)建依據(jù)可以看出，當選環(huán)保模范城，地方主政者更能獲得外界的認可和上級的青睞。入選國家環(huán)保模范城市的主要考核指標是經(jīng)濟、環(huán)境和生態(tài)三項內(nèi)容。這意味著當選的城市，不僅經(jīng)濟發(fā)展地好，還多了一張“綠色名片”，對當?shù)刂髡�的官員而言，這是一張向上級證明其能力和政績的優(yōu)秀答卷，也是一項讓人民滿意的通行舉措。

上有評選標準，下有參選熱情，一場風行全國，十余年不衰的評選就此展開。2000年江陰當選，2004年無錫當選，2006年，宜興當選環(huán)保模范城市。

按照要求，環(huán)保模范城市每隔5年，都要進行一次復核。在2008年，環(huán)保部對考核標準進行了調(diào)整，包括淡化了GDP考核，強調(diào)依法管理，強化工業(yè)企業(yè)污染防治等。即便考核標準已經(jīng)過調(diào)整，2012年5月，無錫市、江陰市、宜興市仍然通過了國家環(huán)境保護城市復核，而且市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率高達97%。

如果無錫丟掉模范稱號的影響有哪些？

不料，僅僅過了三年，2015年，無錫市卻因為26家企業(yè)存在嚴重環(huán)境問題，被環(huán)保部約談，而26家企業(yè)中，江陰又占了一半，屬于“天下第一村”華西村名下的華西鋼鐵更是違法生產(chǎn)11年。最高黨報《人民日報》29日的報道就明確指出：如果整改不到位，無錫環(huán)境保護模范城的稱號也可能會丟掉。

對無錫、宜興和“百強縣”之首的江陰而言，有諸多榮譽，他們在意丟掉這個稱號嗎?答案不得而知，但至少丟了稱號，對他們有三個方面的影響。

首先，如果丟了稱號，無錫、宜興和江陰將成為太湖流域所有獲國家環(huán)保模范城市殊榮的市縣中的唯一缺席者。

目前，太湖流域經(jīng)過7年的治理，流域內(nèi)所有市縣全部建成國家環(huán)境保護模范城市;16個市縣建成國家級生態(tài)市(縣)，占全國40%，是全國最大的環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。如果無錫、宜興和江陰丟了環(huán)保模范城稱號，太湖流域所有市縣均獲此殊榮的局面將被打破;

其次，如果丟了稱號，無錫將有領導干部可能因此被問責。

早在2013年，習近平在中央政治局第六次集體學習時就曾指出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不以GDP增長率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權重。

生態(tài)文明建設事關中國夢的實現(xiàn)，如果無錫只為了GDP的增長，縱容污染企業(yè)，被摘掉了國家環(huán)保模范城市的稱號，自然有領導干部將因此問責;《人民日報》29日報道即指出，“此次如果整改不力，相關領導、部門將被嚴厲問責”。

再次，如果丟了稱號，意味著無錫、宜興和江陰可能拖“建設新江蘇”的后腿。

作為習近平總書記親臨江蘇視察時對江蘇工作提出了最新要求和殷切希望，“邁上新臺階，建設新江蘇”已成為江蘇全省當前的主要任務。而“經(jīng)濟強、環(huán)境美”更是建設新江蘇中的兩項重要目標內(nèi)涵。如果無錫此時丟了環(huán)境模范城市的稱號，則意味著無錫在環(huán)境保護上做的不到位，更是在經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的道路上沒有取得突破。

無錫此次被約談，主要是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染嚴重，而26家通報企業(yè)中江陰占了13家，《人民日報》在報道中直接點名批評，“江陰市的經(jīng)濟總量在全國縣域中名列前茅，但這個以鋼鐵、化工等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不適應日益嚴苛的環(huán)保要求。”

如果丟掉了國家環(huán)保模范城市的稱號，只是無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)做得差的表現(xiàn)之一，但無錫還能在建設新江蘇的道路上繼續(xù)領跑嗎?

僅剩100余天，無錫整改能到位嗎？

被環(huán)保部約談后，無錫開始整改。市政府約談市(縣)政府、環(huán)保部門和企業(yè)負責人17人次;無錫市環(huán)保局自6月底開始實行“5+2”工作制，雙休日也啟動常態(tài)化執(zhí)法檢查，對企業(yè)突擊檢查。

按照環(huán)保部要求，無錫要在2015年12月15日前完成整改，屆時，無錫能整改到位嗎?目前尚未得知，通報的26家企業(yè)中，已有10家企業(yè)已經(jīng)整改到位，14家企業(yè)正在整改，2家尚未整改。但從媒體的報道來看，無錫整改是否徹底，仍有疑問。比如，無錫孟仕玻璃有限公司和江陰華潤制鋼有限公司兩家企業(yè)至今還未整改。

從中國江蘇網(wǎng)上發(fā)布的一檔民主評議、行風熱線欄目《政風熱線》8月14日的兩起案例來看，環(huán)保部的約談，是否真的讓無錫、江陰的官員和部門因此警醒，也尚存疑慮。

據(jù)該欄目14日披露，無錫市沿山河橫跨惠山、濱湖兩區(qū)，河水污染嚴重，影響居民正常生活。但對于河道的污染源，惠山區(qū)環(huán)保部門將矛頭指向濱湖區(qū)，濱湖區(qū)環(huán)保局則表示，解決污染問題要找主管部門——水利局，但無錫市水利局則認為污染問題應由環(huán)保部門接管。于是，一條跨界河，三個部門踢皮球。

《政風熱線》14日披露的另一案例是江陰市周莊鎮(zhèn)的白沙河，從2005年至今，居民多次反映河道污染問題無果。負責此事的黨政干部聲稱不歸他管，應當歸農(nóng)機局管。江陰市水利農(nóng)機局又要環(huán)保部門管，環(huán)保部門直接說無法確定污染來源。

由此可見，無錫在環(huán)境治理上，不僅要在暴露出的問題上下功夫，也要在這些部門和地區(qū)推諉扯皮的人事上做整頓。管好事，管好人，真正實現(xiàn)無錫的環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，才能真正當?shù)闷?ldquo;國家環(huán)境保護模范城市”中的模范二字。