這幾天，我區(qū)PPP示范項目之一的吉木薩爾縣水溪溝水庫正在進行壩頂路面的收尾工作，9月底工程將全部完工。

　　今年以來，我區(qū)在多個公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用政府和社會資本合作的PPP模式，吸引各類社會資本參與重點項目、重點領(lǐng)域的投融資、建設(shè)和運營。通過PPP模式，不僅能解決建設(shè)資金上的瓶頸問題，還能實現(xiàn)技術(shù)、效率和經(jīng)濟多方共贏。

　　“水庫項目兼顧了地方發(fā)展和企業(yè)需求的雙重利益。”吉木薩爾縣水溪溝水庫建設(shè)管理處副處長張福永說。由于縣財力有限等制約因素，水溪溝流域多年以來一直沒有控制性水利工程設(shè)施，致使大量的水資源流失，42%的徑流量得不到有效利用。新疆成大寶明礦業(yè)有限公司入駐該縣后，依托南部山區(qū)豐富的油頁巖資源實施頁巖油加工項目，需要水資源作為項目支撐，迫切需要水溪溝流域建設(shè)調(diào)控性水利工程，以達到科學配置水資源的目的。

　　恰逢其時，年初自治區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》明確，鼓勵社會資本參與建設(shè)新疆境內(nèi)城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路、地方鐵路和城市軌道交通等項目。

　　需求的高度一致讓吉木薩爾縣與寶明礦業(yè)進入務(wù)實合作階段，雙方達成“企業(yè)投資興建，政府擁有資產(chǎn)，科學配置資源，獨立經(jīng)營運作，合理確定水價，用水折抵投資，工農(nóng)用水平衡”的共識。

　　4月，我區(qū)公布首批引入社會資本示范項目名單，共53項，總投資2083億元。項目涉及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等7個領(lǐng)域，水溪溝水庫項目位列其中。這是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)供水、防洪為主兼顧生態(tài)用水的具有綜合開發(fā)任務(wù)的小型水利樞紐工程，工程總投資1.75億元，寶明礦業(yè)投資1.1億元，其余由吉木薩爾縣自籌。

　　據(jù)介紹，水庫建成后，每年可為寶明礦業(yè)提供500萬方工業(yè)用水，該公司油頁巖加工項目一期達產(chǎn)后，可年產(chǎn)頁巖油47萬噸，實現(xiàn)年利稅8億元，解決萬人以上就業(yè)問題。在保障企業(yè)發(fā)展用水的同時，可在有效提高現(xiàn)有保灌面積用水效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的穩(wěn)步提升。同時還能改善流域生態(tài)環(huán)境。

　　 水溪溝水庫是我區(qū)引入PPP模式以來，成功簽約的一個鮮活樣本。自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，目前，首批公布的項目中共有12個簽約成功，引入社會資金20億元以上，為我區(qū)引入社會資本開了好局。8月中旬，我區(qū)向社會資本再次發(fā)放“準入證”，第二批將72個工程項目確定為引入社會資本示范項目。

　　 自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院投資研究所副所長秦波表示，新疆重點領(lǐng)域引入PPP模式，旨在充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建立公平開放透明的市場規(guī)則。

　　 前不久召開的自治區(qū)黨委常委(擴大)會議再次強調(diào)：從當前和新疆實際看，推行PPP模式十分迫切，可以有效拉動投資、解決公共服務(wù)融資難問題。

　　PPP，正在讓發(fā)展夢想照進現(xiàn)實。（本報記者/石鑫）