近日,第十二屆人大常委會第十六次會議審議了《水污染防治法》實施情況,會議從法律法規(guī)的貫徹實施情況、當前存在的主要水污染問題、立法和污染治理建議幾方面討論了當前我國水污染治理所面對的主要形勢。
主要觀點
1.水環(huán)境質(zhì)量仍然較差,農(nóng)業(yè)與生活污染漸成頭號污染源
截至2014年,我國地表水國控斷面中劣V類水質(zhì)斷面比例仍有9.2%,距離“十二五”規(guī)劃目標中基本消滅劣V類水仍有較大距離。此外,24.6%的重點湖泊水質(zhì)為富營養(yǎng)狀態(tài),近海海域污染狀況不容樂觀,我國水生態(tài)環(huán)境整體仍然較為脆弱。
經(jīng)過十年來的大力投入,我國污水處理取得了較大成果,農(nóng)業(yè)源和生活源已經(jīng)成為水污染的主要污染源。農(nóng)業(yè)和生活污水排放合計約占化學需氧量排放量的85.7%、氨氮排放量的89.6%,治理迫在眉睫。
2.工業(yè)污染結(jié)構(gòu)特征明顯,企業(yè)入園與園區(qū)污水處理將是下一步重點
工業(yè)水污染歷來是我國治理的重點,造紙、農(nóng)副食品加工、化工、紡織業(yè)四個行業(yè)占據(jù)工業(yè)污染物排放量的一半以上,此外,約80%的化工、石化企業(yè)建立在江河沿岸,具備較高的環(huán)境隱患,這些行業(yè)預(yù)期將是未來水污染治理的重點領(lǐng)域。
天津爆炸事件讓人們對化工與�；髽I(yè)的安全隱患重視程度提升到了新的高度,爆炸之后的水、大氣、土壤污染也被媒體持續(xù)關(guān)注。我們預(yù)計天津港爆炸事件帶來的積極影響將持續(xù)發(fā)酵,各地政府將進一步重視污染企業(yè)的治理,工業(yè)企業(yè)入園速度將進一步加快。
隨著“水十條”精神與細則的逐步推進,工業(yè)園區(qū)治理標準預(yù)期將逐漸嚴格起來。預(yù)期到2017年底,我國主要的工業(yè)聚集區(qū)將全部建成集中式的污水處理設(shè)施,并同時完成全國的排污許可核發(fā)工作,工業(yè)企業(yè)排污將被進一步依法監(jiān)管,企業(yè)入園將是唯一出路,這將極大利好工業(yè)園區(qū)的污水治理企業(yè)迅速發(fā)展。
3.水污染監(jiān)測力度急需提升,水質(zhì)在線監(jiān)測有望迎來快速發(fā)展期
監(jiān)測能力不足已成為制約我國水污染治理力度提升的重要桎梏之一,目前我國僅有約6萬名環(huán)保執(zhí)法人員,環(huán)保執(zhí)法密度為63.2人/萬平方公里,資基層環(huán)保執(zhí)法力度與執(zhí)法能力遠遠跟不上執(zhí)法需求。加上我國目前水污染治理法規(guī)尚不健全、多部門職責交叉問題突出、企業(yè)在線監(jiān)控裝置篡改狀況時有發(fā)生,我國整體的水污染監(jiān)測力度較弱,需要迅速提升。
地表水、地下水、近海與湖泊是我國水質(zhì)監(jiān)測三大領(lǐng)域,考慮到我國環(huán)保執(zhí)法能力短期內(nèi)難以得到較大提升,第三方環(huán)境監(jiān)測預(yù)計將成為水污染監(jiān)測的有力武器,水質(zhì)在線監(jiān)測由于真實性強、數(shù)據(jù)時效性與精確性強等特點,將率先受益于水污染治理行業(yè)的大發(fā)展。
我們預(yù)計水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)整體市場規(guī)模接近200億,且行業(yè)每年的運營收入規(guī)模超過50億。未來三年,隨著水利部、國土資源部對地下水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的投資推進與污染源監(jiān)測的要求提升,預(yù)計未來三年水質(zhì)監(jiān)測行業(yè)整體投資將超過50億。
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