□　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者　周宵鵬

□　本報(bào)通訊員　　王寶松

城市不僅需要光鮮靚麗的“面子”,也需要安全通暢的“里子”。城市地下管網(wǎng)涵蓋了地下管線及其附屬設(shè)施和綜合管廊,是保障城市有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和“生命線”,承擔(dān)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排放等功能。

近日施行的《河北省城市地下管網(wǎng)條例》,成為河北首部關(guān)于城市地下管網(wǎng)方面的條例,標(biāo)志著河北省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將有法可依。同時(shí),條例對(duì)城市綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定,這也是地方立法在全國(guó)的首創(chuàng)。

由于城市地下管線種類繁多,管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜,管理中經(jīng)常出現(xiàn)“九龍治水”的情況。為了解決這一問(wèn)題,條例明確河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門,按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

條例突出了地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理,強(qiáng)調(diào)編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃要根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,并與地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接,必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則,只有符合規(guī)劃要求、經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批的才能進(jìn)行建設(shè)。

針對(duì)城市道路隨意開(kāi)挖、“馬路拉鏈”監(jiān)管乏力的問(wèn)題,條例強(qiáng)調(diào)地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃審批和施工掘路總量控制制度的要求。條例規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi),不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的,應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

條例對(duì)綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定,要求綜合管廊建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃相銜接,并根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步推進(jìn)；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量通過(guò)與政府合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、向政府提供有償服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式,參與綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

此外,條例還明確了城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)、專業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任主體、職責(zé)任務(wù),規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市)政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門,應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng),負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作,實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。

“河北省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作已步入法制軌道,有利于保障城市安全、減少資源浪費(fèi),有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李賢明說(shuō)。