新華網(wǎng)北京10月6日新媒體消息，9月28日，甘肅省張掖市、甘肅省林業(yè)廳及祁連山保護(hù)區(qū)因?yàn)槠钸B山自然保護(hù)區(qū)旅游設(shè)施未批先建、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，成為最近被環(huán)境保護(hù)部約談的城市和單位。
自2014年5月以來(lái)，已有20多個(gè)城市或單位因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題被環(huán)保部約談，其中包括多個(gè)省會(huì)城市。一時(shí)間，“被環(huán)保部約談”成為市長(zhǎng)、企業(yè)老總們相互交流的一個(gè)重點(diǎn)話題；與此同時(shí)，環(huán)保約談機(jī)制也成為推動(dòng)地方環(huán)保工作的重要舉措。
那么，什么樣的情況，會(huì)被環(huán)保部約談？目前哪些地方被環(huán)保部約談最頻繁？你所在的城市或單位，被環(huán)保部約談的概率有多大？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)已經(jīng)被環(huán)保部約談的城市和單位進(jìn)行了大數(shù)據(jù)梳理，或許可以給市長(zhǎng)、企業(yè)老總們一些借鑒。
需要說(shuō)明的是，本文梳理的對(duì)象限于被環(huán)保部(包含其下屬六個(gè)環(huán)境保護(hù)督查中心)約談的城市或單位。數(shù)據(jù)資料來(lái)源于環(huán)保部官網(wǎng)、各環(huán)境保護(hù)督查中心網(wǎng)站及中國(guó)環(huán)境報(bào)官網(wǎng)。
已有哪些城市或單位被環(huán)保部約談？
根據(jù)記者的梳理，自2014年5月出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》以來(lái)，環(huán)保部約談的城市或單位一共有25個(gè)，其中2014年約談了5個(gè)，2015年約談20個(gè)。
根據(jù)已知的公開(kāi)資料，這些城市或單位分別是(按時(shí)間先后)：
湖南省衡陽(yáng)市
貴州省六盤(pán)水市
河南省安陽(yáng)市
黑龍江省哈爾濱市
遼寧省沈陽(yáng)市
云南省昆明市
吉林省長(zhǎng)春市
河北省滄州市
山東省臨沂市
河北省承德市
河南省駐馬店市
河北省保定市
山西省呂梁市
四川省資陽(yáng)市
江蘇省無(wú)錫市
安徽省馬鞍山市
河北省隆堯縣
河北省任縣
河南省鄭州市
北京市北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司
河南省南陽(yáng)市
廣西壯族自治區(qū)百色市
甘肅省張掖市
甘肅省林業(yè)廳
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局
除了北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家國(guó)企外，其余24家被約談對(duì)象均為各地政府或行政機(jī)構(gòu)。
從約談的時(shí)間頻率看，約談最多的月份是2015年2月和9月，分別約談4個(gè)城市或單位，其次是2015年6月和7月，分別約談了3個(gè)城市。
需要說(shuō)明的是，已有的公開(kāi)資料顯示長(zhǎng)春市被約談的時(shí)間是2015年2月初，但尚無(wú)公開(kāi)的約談詳細(xì)情況。
省會(huì)城市會(huì)被約談嗎？
從被約談城市或單位的行政級(jí)別來(lái)看，被約談最多的是地級(jí)市，一共有15個(gè)，占總數(shù)的60%。被約談的縣級(jí)市有2個(gè)，全部是河北省邢臺(tái)市下屬。
不過(guò)，省會(huì)城市照樣被約談，目前已有哈爾濱、沈陽(yáng)、昆明、長(zhǎng)春、鄭州5個(gè)省會(huì)城市被約談，占總數(shù)近20%，東北三省省會(huì)均已被環(huán)保部約談。
哪個(gè)省份的城市或單位最常被約談？
從約談城市或單位所屬的省份看，已經(jīng)有16個(gè)省份的城市或單位被環(huán)保部約談，地域從北到南、從東到西均有。
其中，被約談城市最多的是河北省，已有5個(gè)城市(縣)被約談，分別是：滄州、承德、保定、隆堯縣、任縣；其次是河南，已有4個(gè)城市被約談，分別是：安陽(yáng)、駐馬店、鄭州、南陽(yáng)；再次是甘肅，因?yàn)槠钸B山保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題一次約談了3家單位。其余各省份均有1個(gè)城市或單位被約談。
目前4個(gè)直轄市的各級(jí)政府和單位中，尚只有北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司被環(huán)保部約談。
市長(zhǎng)們真的會(huì)被環(huán)保部當(dāng)面批評(píng)嗎？
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》規(guī)定，約談是指環(huán)境保護(hù)部約見(jiàn)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
從目前約談的實(shí)際情況看，已有13名市長(zhǎng)被約談、1名副市長(zhǎng)被約談、2名縣長(zhǎng)、1名廳長(zhǎng)、1名局長(zhǎng)被約談，另外一些地區(qū)被約談的對(duì)象被模糊表述為市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人。長(zhǎng)春市被約談的對(duì)象因缺少公開(kāi)資料尚未知。
被環(huán)保部約談時(shí)，市長(zhǎng)們親自到場(chǎng)，被環(huán)保部當(dāng)面指出問(wèn)題、要求查找原因、作出整改表態(tài)。
環(huán)保工作出了哪些問(wèn)題，容易被約談？
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)核查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談：
(一)未落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的；
(二)區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復(fù)集體上訪的；
(三)行政區(qū)內(nèi)存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定或?qū)也閷曳�、�?yán)重環(huán)境違法行為長(zhǎng)期未糾正的；
(四)未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理等目標(biāo)任務(wù)的；
(五)觸犯生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重威脅和破壞的；
(六)行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題突出的；
(七)行政區(qū)內(nèi)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題突出的；
(八)行政區(qū)內(nèi)影響環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法問(wèn)題突出的；
(九)行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；
(十)核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)需要約談的；
(十一)其他需要環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行約談的。
記者根據(jù)上述11類(lèi)情形的描述和各地被約談公開(kāi)資料的描述進(jìn)行分類(lèi)匯總，發(fā)現(xiàn)目前已被約談的25個(gè)城市或單位，被約談的情形主要是(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)。
統(tǒng)計(jì)顯示，被約談原因最多的是情形(一)，有22個(gè)城市或單位存在“未落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)”；
其次是情形(四)，有11個(gè)城市或單位存在“未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治等目標(biāo)”；
有9個(gè)城市或單位存在情形(二)，即“區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患”等；
也有9個(gè)城市或單位存在情形(六)，即“行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題突出”
有7個(gè)城市或單位存在情形(三)，即“存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定或?qū)也閷曳�、�?yán)重環(huán)境違法行為長(zhǎng)期未糾正”；
有1個(gè)城市存在情形(七)，即無(wú)錫市存在“個(gè)別企業(yè)弄虛作假，數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重”。
在約談中，不少城市或單位同時(shí)存在多種情形而被環(huán)保部約談，最多的是安陽(yáng)、南陽(yáng)和百色市，存在上述11種情形中的4種。同時(shí)存在3種應(yīng)該被約談情形的是六盤(pán)水、滄州、駐馬店、保定、無(wú)錫和鄭州市。
需要說(shuō)明的是，考慮到各地在被約談后的通報(bào)中詳略情況或表述或許有差異，所以對(duì)不同城市或單位存在的應(yīng)該被約談的情形統(tǒng)計(jì)難以完全精確。不過(guò)，這樣的統(tǒng)計(jì)，一定程度上說(shuō)明有些地區(qū)被環(huán)保部約談時(shí)已經(jīng)積累了大量、復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，也一定程度上凸顯了當(dāng)前環(huán)保問(wèn)題的集中點(diǎn)所在。
市長(zhǎng)們被約談的態(tài)度如何？
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前25個(gè)城市或單位中，除了5個(gè)城市或單位因?yàn)闆](méi)有在公開(kāi)資料中明確描述，尚不清楚被約談?wù)叩膽B(tài)度和當(dāng)?shù)氐恼拇胧�，其�?0個(gè)城市和單位均當(dāng)場(chǎng)明確表示接受批評(píng)、認(rèn)真研究整改落實(shí)。
不過(guò)，表態(tài)也是有差別的，一些市長(zhǎng)們的表態(tài)非常具體，并明確列出了整改舉措，相比之下，個(gè)別市長(zhǎng)們的表態(tài)則顯得含糊籠統(tǒng)，尚不清楚其究竟準(zhǔn)備如何整改落實(shí)。
