事件:國務(wù)院辦公廳9日舉行例會,住建部副部長陸克華表示計劃3年內(nèi)投資865億元,建設(shè)16個“海綿城市”試點,并指出全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。海綿城市就是通過屋頂綠化、雨水收集利用設(shè)施等措施,讓城市像“海綿”一樣,能夠吸收和釋放雨水,彈性地適應(yīng)環(huán)境變化,應(yīng)對自然災(zāi)害,做到“小雨不積水,大雨不內(nèi)澇,水體不黑臭”,同時緩解城市“熱島效應(yīng)”。
解內(nèi)澇,促投資:近年來,中國經(jīng)常發(fā)生逢雨看海,打造海綿城市的需求迫在眉睫,國家層面于近一段時間多次出臺政策鼓勵海綿城市的建設(shè),此次住建部部長表示通過“海綿城市”建設(shè),將70%的降雨就地消納和利用,到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達到目標(biāo)要求,到2030年這一比例要提高到80%以上,并計劃3年內(nèi)投資865億元,建設(shè)16個“海綿城市”試點(遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū))。據(jù)此計算,每平方公里投資約為1.9億元,按照國家規(guī)劃(全國城市建成區(qū)面積4.8萬平方公里),2020年將達到萬億投資規(guī)模,空間巨大。此外,海綿城市建設(shè)不僅能很好解決城市內(nèi)澇嚴(yán)重的問題,形成良好的生態(tài)循環(huán),還能在經(jīng)濟增長乏力情況下,成為穩(wěn)增長、促經(jīng)濟的好方法。
PPP撬動社會資本,模式向好:海綿城市投資額巨大,單靠政府投資對于政府壓力太大,陸克華表示將采取政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式,吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理,還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,用于“海綿城市”建設(shè)。雖然目前海綿城市在行業(yè)模式等方面還處于前期,但隨著ppp、特許經(jīng)營等推出,我們認(rèn)為行業(yè)趨勢向好,有望為環(huán)保企業(yè)帶來新的投資機遇。在政府購買力下降的背景下,創(chuàng)新的新模式將更好撬動社會資本推動行業(yè)整體發(fā)展。
投資建議:我們看好海綿城市+PPP的模式,推薦聚光科技、環(huán)能科技。此外,還推薦建設(shè)試點城市的相關(guān)水處理公司,看好江南水務(wù)、洪城水業(yè)、國禎環(huán)保、武漢控股。
風(fēng)險提示:政策執(zhí)行不達預(yù)期。
