研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議的十八屆五中全會將在10月拉開帷幕。環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林曾表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下，“十三五”期間環(huán)保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。多家機構(gòu)認為“十三五”規(guī)劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)主題最被看好。
“十三五”投資將超17萬億 PPP助推環(huán)保迎黃金期
十八屆五中全會將在10月拉開帷幕，主要議程之一就是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。會議尚未召開，就已在資本市場掀起了熱潮。多家機構(gòu)認為“十三五”規(guī)劃對資本市場是整體性的主題投資機會，其中，環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)主題最被看好。
水土氣三大行業(yè)迎發(fā)展
近年來，由于霧霾、水污染等現(xiàn)象的加劇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越受到了重視。2001-2010年，我國環(huán)保投資規(guī)模由1107億元增長到6654億元，增長6倍；環(huán)保投資占GDP的比重從1.01%上升到1.66%，增長了64%。在“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長，十二五期間環(huán)保投資3.4萬億元，比十一五期間增長了62%。
環(huán)保十三五規(guī)劃雖然尚未出臺，市場卻已對其充滿了期望。6月9日中國“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國際咨詢會在京開幕，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會部分委員和專家圍繞中國“十三五”時期環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題進行深入研討。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。
在第八屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上，環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林也曾表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進下，“十三五”期間環(huán)保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。
國泰君安證券指出，“水十條”預(yù)計拉動社會投資4-5萬億元，“土十條”發(fā)布帶動的投資預(yù)計遠超5.7萬億元，如果算上“氣十條”的1.7萬億元，同時樂觀估計“水十條”投資5萬億元，則三大行動計劃總投資將超過12.4萬億元。
環(huán)保板塊被長期看好
在資本市場，環(huán)保板塊一直是資金追逐的熱點，無論是從發(fā)展前景來看，還是國家政策來看，環(huán)保行業(yè)無疑極具吸金效力。
安信國際指出，目前十三五規(guī)劃進入加速制定階段，基于中國城市環(huán)境現(xiàn)狀和本屆政府對環(huán)保行業(yè)的高度重視，環(huán)保板塊將是未來5年最為確定性的板塊。環(huán)保未來5年的方向和投資重點將上升至國家戰(zhàn)略角度，成為政府重點投資領(lǐng)域。
國泰君安指出，我國環(huán)保投資逐年增長，污染物減排效果有了初步表現(xiàn)，但是減排速度遠低于投資增速，可見環(huán)保工作任重而道遠；加大投資力度、針對重點污染領(lǐng)域治理是必由之路。環(huán)保板塊因投資金額加大而總體受益。維持行業(yè)增持評級，推薦碧水源、雪迪龍、清新環(huán)境、長青集團、盛運環(huán)保，受益標的包括津膜科技、啟源裝備、中山公用、聚光科技、龍凈環(huán)保、神霧環(huán)保、高能環(huán)境、博世科、環(huán)能科技等。
碧水源是專業(yè)從事污水處理與污水資源化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高科技環(huán)保企業(yè)；雪迪龍主營分析儀器儀表、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)過程分析系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及運營維護服務(wù)。公司水質(zhì)監(jiān)測產(chǎn)品的銷售穩(wěn)步上升，隨著國家在地下水、污染源頭及河流斷面監(jiān)測投入的增加，水質(zhì)系列產(chǎn)品也將漸漸迎來其黃金發(fā)展期；清新環(huán)境的主營業(yè)務(wù)為燃煤電廠煙氣脫硫裝置的建造和運營，目前公司正穩(wěn)步有序的推動包括鋼鐵、化工、工業(yè)鍋爐在內(nèi)的非電領(lǐng)域的煙氣凈化技術(shù)的研究開發(fā)、工程應(yīng)用與市場開拓。
(來源：金融投資報)
前景美好的PPP為何總是雷聲大雨點小？
2015年10月13日
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
現(xiàn)在似乎提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不飚幾個英文縮寫詞匯（比如什么PPP、BOT、TOT），都顯得你不夠與時俱進。
最近一年多以來，PPP這個詞兒絕對算是火了。廣義PPP（Public-Private-Partnership）即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。這種模式鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
有媒體做過統(tǒng)計，從去年底到現(xiàn)在的半年多時間里，國家層面圍繞PPP出臺的文件有近10份。國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的PPP項目共計超過1000個，總投資近兩萬億元。
盡管國家政策層面力推，但PPP在中國至今仍然難以擺脫“雷聲大雨點小”的尷尬。今年5月，原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在一個論壇上公開透露，去年國家提出的超過1.6萬億的80個PPP項目單中，尚有80%等待落實。
PPP項目為何至今難以跳脫出“理想豐滿、現(xiàn)實骨感”的怪圈？筆者認為答案系于三個關(guān)鍵詞：讓利、定價和契約。
首先是讓利。政府是要承擔(dān)公共服務(wù)職能的，有些事兒虧錢你也得干。而市場經(jīng)營者則是逐利的，光有前景沒有錢景人家不會干。PPP項目以前大多都是由地方政府、融資平臺、關(guān)聯(lián)國企來主導(dǎo)建設(shè)的。但不同項目在盈利性和公益性上差別明顯，一個高速公路和一個污水處理場項目不能等量齊觀，就算同為高速公路，不同區(qū)段“未來現(xiàn)金流”也不一樣。筆者此前在廣東工作時，曾關(guān)注過廣東城市的PPP探索，當?shù)胤Q為“城市可經(jīng)營項目”。有些污水處理項目連續(xù)推介了四五年，始終沒有接盤者。原因就在于產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求不足，盈利性差，政府補貼又不足以平衡投入產(chǎn)出，自然乏人問津。
然后是定價。市場經(jīng)營者是想通過PPP盈利的，自然中意成本低、收費高的項目。但政府又需要顧及設(shè)施的公共服務(wù)屬性，價格定高了消費不起，價格定低了經(jīng)營者不滿意。在此背景下，一般是在核定建設(shè)運營成本的前提下，確定一個適宜的費率。但企業(yè)和政府之間有信息不對稱，這是一個雙方博弈的過程。核定成本需要政府去調(diào)查，不僅要花時間，而且需要足夠?qū)I(yè)，而企業(yè)為了賺錢是有可能夸大成本的。這中間肯定少不了討價還價的過程。
最后是契約。PPP一般需要政府和市場經(jīng)營者共同出資,成立特殊目的公司（SPV），彼此通過契約明確權(quán)利和義務(wù)，講求利益共享和風(fēng)險共擔(dān)。但在原先政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情形下，是不需要考慮這么多的。市場經(jīng)營者最擔(dān)心的，莫過于政府在項目建設(shè)運營過程中，利用強勢地位隨意變動規(guī)劃、調(diào)價，又或者因為人事變動影響項目進展。PPP需要地方政府強化契約意識，建立保障契約履行的機制。
舍得讓利，審慎定價，保證履約，惟其如此，PPP方能掃除羈絆，步入發(fā)展快車道。
