2015年10月13日,環(huán)保部通報2015年度環(huán)評機(jī)構(gòu)檢查情況,對涉及環(huán)評文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評工程師掛靠等問題的公司、機(jī)構(gòu)、個人進(jìn)行通報批評、限期整改、降級、取消資質(zhì)等處罰。
此次檢查情況源于環(huán)保部對部分省、自治區(qū)、直轄市環(huán)評機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、資質(zhì)條件等進(jìn)行的專項檢查,共發(fā)現(xiàn)66家環(huán)評機(jī)構(gòu)和16名環(huán)評工程師存在問題。
環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹,根據(jù)環(huán)評資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定,環(huán)保部決定:一、對中國工程物理研究院等6家環(huán)評文件編制質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)予以限期整改;二、對存在掛靠行為的吳冬梅等16名環(huán)評工程師給予通報批評,記入環(huán)評誠信信息系統(tǒng);三、對涉及人員掛靠的天津市氣象科學(xué)研究所等7家機(jī)構(gòu)予以限期整改;四、對環(huán)評工程師數(shù)量達(dá)不到要求的忻州市環(huán)境保護(hù)研究所等53家機(jī)構(gòu)取消環(huán)評資質(zhì)或降低評價等級、縮減評價范圍。
其中復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等35家環(huán)評機(jī)構(gòu)因不滿足環(huán)評機(jī)構(gòu)最低資質(zhì)條件要求,被取消環(huán)評資質(zhì)。
程立峰說,目前環(huán)境保護(hù)部正在開展全國范圍的專項整治行動,將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)評資質(zhì)出租出借等違法行為。
環(huán)評師“掛靠”,是指環(huán)評機(jī)構(gòu)租借并不在該單位任職的環(huán)評師的證件來獲取資質(zhì),但實(shí)際上用低廉成本雇傭不具備資質(zhì)者,來撰寫環(huán)評報告。掛靠的環(huán)評師一年可獲得幾萬到十幾萬元作為回報,而且這些人往往在環(huán)保部門任公職。
“掛靠”這一違法現(xiàn)象在環(huán)評界普遍且公開,自民間環(huán)保機(jī)構(gòu)舉報、環(huán)保部開始嚴(yán)查掛靠現(xiàn)象開始,許多環(huán)評師不再接受環(huán)評機(jī)構(gòu)“掛靠”請求,一些環(huán)評機(jī)構(gòu)甚至因此失去了所有的環(huán)評師。
此前,財新曾多次報導(dǎo)環(huán)評師掛靠、環(huán)評機(jī)構(gòu)無環(huán)評師“裸奔”等業(yè)界現(xiàn)象,環(huán)保組織“廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心”主任向春對財新表示,此次通報的違規(guī)環(huán)評機(jī)構(gòu)中,近半數(shù)在該機(jī)構(gòu)對環(huán)保部的舉報信中提及。
例如財新2015年7月報道過的石嘴山市環(huán)境保護(hù)研究所,曾經(jīng)在登記注冊環(huán)評工程師為零的狀態(tài)下運(yùn)營長達(dá)半年時間。而按照《建設(shè)項目環(huán)評影響評價資質(zhì)管理辦法》,甲級評級機(jī)構(gòu)需要至少10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)評師,乙級機(jī)構(gòu)需要至少6名。此輪檢查中,該機(jī)構(gòu)被取消其乙級環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
向春評論稱,雖然2015年已有超過1000名環(huán)評工程注銷登記,其中大部分是因?yàn)閽炜,但是在現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)中掛靠的工程師還有很多,特別是非體制內(nèi)的“職業(yè)掛證族”。向春建議,治理環(huán)評亂象,還需要環(huán)保部在制度上改革,比如要求環(huán)評項目負(fù)責(zé)人必須親自出席評審會、環(huán)評文件中必須附環(huán)評負(fù)責(zé)人勘查項目現(xiàn)場的影像證據(jù)等。
2015年11月1日,新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》即將實(shí)施,該辦法將進(jìn)一步強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
程立峰介紹說,環(huán)保部門將以此為契機(jī),全面強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對環(huán)評文件質(zhì)量低劣的機(jī)構(gòu)和編制人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),負(fù)責(zé)審批環(huán)評文件的環(huán)保主管部門均有權(quán)直接處理、處罰。
環(huán)保部:35家環(huán)評機(jī)構(gòu)被取消資質(zhì)
時間:2015-10-15
來源:財新網(wǎng)