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□楊振之來也旅游發(fā)展（成都）有限公司楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢（北京）有限公司張曼 德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造更新是世界范圍內(nèi)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的典范，而埃姆舍景觀公園的規(guī)劃和實(shí)踐更是其中的經(jīng)典案例。經(jīng)過近30年的規(guī)劃改造，埃姆舍地區(qū)從老工業(yè)基地發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美的休閑度假地、居住區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 埃姆舍景觀公園規(guī)劃背景 埃姆舍公園位于德國魯爾區(qū)，原為德國重要的工業(yè)基地，經(jīng)過150年的工業(yè)發(fā)展，這一地區(qū)形成了以礦山開采及鋼鐵制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)。區(qū)域內(nèi)部都是原本煤礦產(chǎn)業(yè)和鋼鐵制造業(yè)遺留下來的廢棄廠礦、礦山機(jī)械、高大的煙囪、堆料場等，在交通上，鐵路、公路、運(yùn)河等縱橫交錯(cuò)。該地區(qū)是整個(gè)魯爾區(qū)中部工業(yè)區(qū)中工業(yè)景觀最密集、環(huán)境污染最嚴(yán)重、衰退程度最高的地區(qū)。但之后的埃姆舍公園國際建筑展（IBA）計(jì)劃將埃姆舍徹底改造成了一個(gè)區(qū)域性的工業(yè)旅游項(xiàng)目。IBA埃姆歇公園工程于1989年啟動，歷時(shí)10年，于1999年結(jié)束,將埃姆舍流域建設(shè)成了一個(gè)長70公里，面積320平方公里的景觀公園。在規(guī)劃實(shí)施過程中，超越了以往意義上的建筑展覽，建設(shè)了120多個(gè)示范項(xiàng)目，為區(qū)域的發(fā)展奠定了整體框架。 埃姆舍景觀公園規(guī)劃理念 埃姆舍景觀公園規(guī)劃解決了城市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、舊工業(yè)建筑和廢棄地的改造和重新利用、自然和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)以及就業(yè)和住房等問題，其規(guī)劃理念包含以下幾個(gè)方面： 一是區(qū)域性一體化發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型離不開城市發(fā)展的總體規(guī)劃，埃姆舍景觀公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中就涵蓋了區(qū)域的產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型、景觀治理、文化挖掘、旅游開發(fā)和居民安置等，涉及到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會發(fā)展的各個(gè)方面。100多項(xiàng)更新規(guī)劃方案都特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以利用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡為目標(biāo)，分批進(jìn)行項(xiàng)目改造和建設(shè)。從廢棄工廠的重建為起點(diǎn)，再輻射到對埃姆舍河水系干支流的生態(tài)改造和景觀重建，并在舊工業(yè)區(qū)上大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。此外，在區(qū)域旅游項(xiàng)目的推廣上也采取了一體化的戰(zhàn)略。埃姆舍連接了區(qū)內(nèi)19個(gè)工業(yè)旅游景點(diǎn)、6個(gè)國家級博物館和12個(gè)典型工業(yè)城鎮(zhèn)，打造特色“工業(yè)文化旅游之路”，并進(jìn)行整體旅游營銷。 二是充分發(fā)掘和利用工業(yè)文化，保留工業(yè)遺存。對于資源型城市，不能回避的問題就是如何對待和處理大量廢棄的工礦、舊廠房設(shè)施等。傳統(tǒng)的方法包括清除重建、回收利用等。埃姆舍的做法是保留其過去的工業(yè)設(shè)施，建設(shè)博物館展示這些巨大的文物，并推廣他們的文化活動中心，取得了巨大的成功�，F(xiàn)在，來到埃姆舍公園內(nèi)，最引人注目的方面是龐大的鋼鐵廠，煙囪和儲氣罐所形成的景觀。在這些廠房內(nèi)部，還可以舉行獨(dú)特的文化和演藝活動，一些倉庫和廠房被改造成音樂廳，利用這些巨型的鋼鐵冶煉爐作為背景， 進(jìn)行別具生面的演出活動。一些工廠的墻體通過特殊處理，打造成為創(chuàng)新體育運(yùn)動項(xiàng)目，如墻體攀巖等。此外，根據(jù)這些建筑的特點(diǎn)，還打造了一些別有風(fēng)味的酒店，讓游客感受工業(yè)化時(shí)代的氛圍。 三是綠色環(huán)保的可持續(xù)理念。埃姆舍公園的改造全面貫穿著綠色環(huán)保的可持續(xù)理念，由于該區(qū)域之前主要是重工業(yè)基地，在規(guī)劃實(shí)施之初，最要緊的就是對綠化地的恢復(fù)，保護(hù)植被，重建6條生態(tài)廊道，并形成300平方公里的綠色景觀系統(tǒng)。此外，對于河道的處理，采取分散式污水凈化以及科學(xué)生態(tài)的雨洪管理，從而恢復(fù)了埃姆舍河流域優(yōu)美醉人的河流景觀。 埃姆舍景觀公園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 埃姆舍景觀公園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先，在規(guī)劃上，埃姆舍景觀公園選擇的是一條“彈性規(guī)劃”之路。彈性規(guī)劃注重改善場所的“軟環(huán)境”，即環(huán)境氛圍、文化品質(zhì)等等在物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的所有有助于提高市民生活質(zhì)量的因素，以緩解傳統(tǒng)規(guī)劃片面注重量化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的社會代價(jià)（葛巖，2006）。此外，由政府指導(dǎo)成立公司負(fù)責(zé)具體工程，該公司是一個(gè)帶有政府和民間雙重性質(zhì)的組織。政府和非政府組織的協(xié)作貫穿著從制訂到實(shí)施的整個(gè)規(guī)劃過程，從而把設(shè)計(jì)理念變成切實(shí)可行的方案。其次，在社區(qū)參與上，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裉峤ㄗh，推薦自己的設(shè)想，定期組 織討論會，讓公眾參與融合到從規(guī)劃階段開始、決策階段，再到實(shí)施階段的所有過程。在具體操作過程中，強(qiáng)調(diào)“合作、社區(qū)建設(shè)和自我管理”，成為促進(jìn)市民學(xué)習(xí)和提高自身能力的催化劑。通過自上而下的規(guī)劃和自下而上的參與，努力提升埃姆舍地區(qū)在居民和企業(yè)心目中的形象，并支持公園的建設(shè)。再次，在規(guī)劃資金來源方面，埃姆舍公園的成功沒有僅僅依靠政府的支持，而是由政府指導(dǎo)成立的公司進(jìn)行項(xiàng)目的“風(fēng)險(xiǎn)融資”，其中就包含了來自私人機(jī)構(gòu)、國際組織的資金。這些資金的合理利用，緩解了政府投入不足的矛盾。 埃姆舍景觀公園是德國在區(qū)域規(guī)劃及景觀改造層面實(shí)施的城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的一次成功嘗試，這一意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐，為世界上其他舊工業(yè)區(qū)的改造樹立了典范。德國通過工業(yè)廢棄地的保護(hù)、改造和再利用，完成了一批對歐洲乃至世界上都產(chǎn)生重大影響的工程。埃姆舍公園則是最為重要、影響最大的工業(yè)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目之一，它的成功值得我們借鑒。 |
