近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》——
上圖 10月13日，廈門海滄第二實驗小學海綿城市改造工程的承辦方代表翟艷云（左）在介紹教學樓樓頂?shù)呐潘钏b置。
左圖 10月17日，福州海綿城市建設(shè)項目——福州海峽奧體中心雨水花園內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人在護理草地。該項目為下沉式綠地雨水花園，能使雨水充分滲透蓄積。
林善傳攝 （新華社發(fā)）
秋高氣爽，《經(jīng)濟日報》記者走進位于北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的博大公園，只見湖水清澈、植被茂盛，景色分外宜人。來到這里，人們的節(jié)奏一下子放慢了，或慢跑健身，或三五成群地聊天，或推著嬰兒散步，公園成了附近居民賞景休閑的好去處。不過，很少有人知道，這個位于開發(fā)區(qū)中心地帶的公園，兼具城市防澇和雨水利用的功能。
博大公園中有兩個湖，一個高湖，一個低湖。這樣的設(shè)計，讓它成為海綿城市建設(shè)在園林綠化領(lǐng)域的一個典型案例。寶貴的雨水因為這樣的設(shè)計得以更多地留在自然環(huán)境中。當前，城市內(nèi)澇日益嚴重，雨季澇，旱季干，推進以雨水綜合利用為主要內(nèi)容的海綿城市建設(shè)正逐步成為人們的共識。海綿城市該怎么建？這些已經(jīng)先行一步的地方或許能夠帶給我們借鑒和啟示。
土壤蓄住雨水
之所以叫低湖，因為它的地勢低。湖水的來源正是雨水，沿著湖周圍的小路走，公園外面就是馬路，可以明顯感覺低湖及周邊草地這一區(qū)域遠低于市政道路地面。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政水務局主管蔡靂說，雨季時，如果遇到暴雨，馬路上的雨水自然地流過草地，下滲小部分雨水后，向低湖匯聚。這樣一來，就可以大大減少周邊區(qū)域路面上的積水。
然而，湖中的水太多會溢出，下滲或蒸發(fā)得太快、湖水太少又會影響景觀。如何讓水既下滲到地下，讓土壤涵養(yǎng)住寶貴的雨水資源，又能保證比較充沛的湖水水量而不影響整體景觀？設(shè)計者想了很多辦法。低湖低于一定水位時，湖下的防滲工程能夠減緩湖水下滲；一旦超過一定水位，低湖周邊的蘆葦則會發(fā)揮作用。原來，蘆葦下的粗砂礫能讓雨水快速下滲。此外，湖面上種植的荷花不僅能美化環(huán)境，大大的荷葉還能遮蔽陽光，減少湖面水量的蒸發(fā)。
其實，雨水不僅來自于低湖自身的下滲。博大公園內(nèi)整個公園的草地內(nèi)布滿了草溝，雨水在草地中向草溝聚集，再流向湖面。
人工湖是一潭“死水”。如何保證湖水水質(zhì)？生態(tài)溝連接起了低湖和高湖，水往低處流，生態(tài)溝承擔起了凈化水體的功能。沿生態(tài)溝漫步，水體清澈。其實，生態(tài)溝就是一條不寬的小溪，其中種植了很多凈水植物。相隔不遠，還會有高低疊水曝氣。通過制造出水體的高低錯落，讓水充分暴露于空氣中，起到凈化水質(zhì)的作用。不僅如此，公園內(nèi)水流過的明渠中，還會設(shè)置沉砂池，湖水經(jīng)過沉砂池的沉淀后，再流向湖體。
高低湖就像海綿一樣——既避免了城市內(nèi)澇，又能涵養(yǎng)大量的雨水。到了旱季，就可以從周圍區(qū)域抽取地下水，補充到地面上的湖水中。“這樣就實現(xiàn)了采補平衡”，蔡靂說，博大公園的輻射范圍在1至2平方公里，當暴雨來臨時，周邊1至2平方公里的積水能夠快速向低湖匯集，博大公園以低湖為中心，大約有四分之一的公園用地低于周邊的城市道路，低湖常水位的高程低于周邊城市道路4至5米，這樣形成以低湖為中心下沉區(qū)域，可蓄洪3萬立方米。北京“7·21”大雨時，低湖的湖水也有相當一部分溢出，表明低湖真正起到了匯集周邊雨水的作用，同時沒有影響公園的安全。
本來通過市政排水管道大量流走、白白浪費的雨水匯集到了低湖，大大降低了周圍區(qū)域發(fā)生洪澇的可能性。而且，雨水的蓄積給這個區(qū)域帶來了美好的景致，能夠為空氣和土壤遠離干燥貢獻力量。
“海綿體”怎么建？
博大公園的高湖和低湖利用的是土壤的自然滲透，可以把土壤視為“海綿”。而北京奧林匹克公園則是利用了更多現(xiàn)代建造手段，在公園中心區(qū)域，打造了一套全覆蓋、規(guī)模化、智能化、高標準的雨洪利用工程。它或許能夠解決當需要進行大面積硬質(zhì)鋪裝時，如何更大程度收集和利用雨水的問題。這時候，海綿體除了綠化草地之外，更多的是地上、地下透水和蓄水的工程設(shè)施。
北京新奧集團有限公司副總工程師暴偉說，在奧林匹克公園中心區(qū)84.7公頃的區(qū)域中，綠化面積22.64公頃，鋪設(shè)透水磚的面積17.16公頃，地下建有雨洪集水池9個，下沉花園蓄洪溝可調(diào)蓄11823立方米雨水。整個區(qū)域滲濾、收集管網(wǎng)長60多公里。
收集到的雨水首先進入了地下蓄水工程，大大緩解了暴雨來臨時的市政排水壓力。此外，雨水還大量用于公園中龍形水系用水的補充。奧運場區(qū)雨洪資源利用技術(shù)集成與示范，作為一項科研成果，獲得了北京市科學技術(shù)獎二等獎。
無論是利用土壤自然積存，還是利用工程的辦法存蓄雨水，目的只有一個，就是在水資源匱乏日益嚴重的情形下充分利用寶貴的雨水。其實，“海綿城市建設(shè)中對于雨水的利用，并不局限于澆灌植物、廁所沖水等，只要是留在了生態(tài)系統(tǒng)里，沒有通過市政管道白白流走，都應被視作利用”。北京泰寧科創(chuàng)雨水利用技術(shù)股份有限公司的和莉莉說。
“海綿體”的形式也可以多種多樣，有時僅僅需要精巧的設(shè)計和規(guī)劃，就可以把水留在生態(tài)系統(tǒng)中。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家名為賽諾菲的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)辦公樓前，有一池面積不大的清水。雨季，池塘水量豐沛，引得喜鵲等鳥兒前來休憩。蔡靂介紹，這是將屋頂?shù)挠晁ㄟ^建筑雨水立管引到地面，再經(jīng)地表的明渠和地下的暗管引至池塘中，利用雨水形成的水景觀。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的亦莊企業(yè)大道兩旁，很多企業(yè)辦公樓掩映在樹木中，四周滿眼綠色，一條清澈見底的小溪更是讓人甚覺愜意。這條溪水也是利用雨水打造出來的。溪水不遠處，有一條專門用來收集雨水的旱溪。屋頂?shù)挠晁ㄟ^雨落管進入建筑周圍綠地，匯合直接降至綠地的雨水，經(jīng)過土壤滲入地下，如果雨量大于土壤的入滲能力，則流入這個下洼的旱溪。旱溪在原土基礎(chǔ)上鋪設(shè)膨潤土，上面鋪就鵝卵石，未進行湖底混凝土硬化。旱溪在多雨季節(jié)呈現(xiàn)自然水景觀的同時，雨水大量下滲，利用抽水裝置可以將下滲的雨水補充至不遠處的那條溪水�？菟诤迪斜M管沒水，但鋪就的卵石自成一景。“涵養(yǎng)地下水源，就保持了整個園區(qū)地下水的生態(tài)平衡。”蔡靂說。
住建部城市建設(shè)司副司長章林偉說，海綿城市建設(shè)的“六字箴言”是“滲、滯、蓄、凈、用、排”，從綠色屋頂、透水地面、透水停車場、透水道路、雨水花園，到下沉式綠地廣場、下凹式綠地等，都可以成為海綿城市建設(shè)的組成部分。
規(guī)劃先行 統(tǒng)籌推進
海綿城市要怎樣建設(shè)，如何搞好運營和管理，都是業(yè)界熱議的話題。海綿城市建設(shè)的先行者們，積累了不少寶貴經(jīng)驗。
“海綿城市建設(shè)，首先是理念的轉(zhuǎn)變。”蔡靂說，很多人問開發(fā)區(qū)的海綿城市建設(shè)投入了多少資金，他很難回答。“要改變傳統(tǒng)的理念，這種改變會節(jié)約工程投資。例如草溝代替明渠、暗溝。”在規(guī)劃之初，就需要有利用雨水的整體設(shè)想和思路。而且，將雨水利用理念融入整個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是一個綜合概念，不是簡單投入資金就可以做到的。
“我國城市洪澇問題突出，城市豎向高程的不合理是重要原因之一。海綿城市的城市豎向高程關(guān)系應該是建設(shè)用地高于城市道路高于公園人工湖的常水位，人工湖成為最低點。”在蔡靂看來，重視城市的豎向開發(fā)，是推進海綿城市建設(shè)十分重要的一環(huán)。目前，很多城市往往以城市道路為最低點，暴雨來襲，道路積水難以避免。豎向規(guī)劃應該明確大型城市綠地、水系為最低點。在城市總體規(guī)劃階段，就應當將城市用地、城市綠地、水系、雨水排水與利用、防洪防澇、污水處理、水土保持等規(guī)劃統(tǒng)一考慮。“城市不能是平的，必須保持地面與地下管線合理坡度，利用重力調(diào)配水資源。”蔡靂說。
海綿城市建設(shè)已經(jīng)引起城市管理者的重視。北京市園林綠化局副局長強健告訴記者，近年來，北京市大力推進集雨型綠地建設(shè)。“綠地內(nèi)部加強集雨功能建設(shè)比較容易做到，但是把集雨型綠地建設(shè)納入海綿城市系統(tǒng)已經(jīng)不是一個技術(shù)問題，而是一個管理問題，是頂層設(shè)計以及部門協(xié)調(diào)的問題。”強健說，國土資源、園林綠化、城市建設(shè)、道路規(guī)劃設(shè)計等部門，必須協(xié)同配合，建好、用好綠地。比如在審批建設(shè)項目層面，要嚴格控制綠地地下空間的開發(fā)利用，因為綠地是唯一的雨水回滲、補充地下水的通道，也是減少雨水徑流、降低洪澇災害的重要環(huán)節(jié)。因此，北京市原則上不批準綠地地下空間的開發(fā)利用，確保綠地雨水能夠?qū)崿F(xiàn)滲、滯、蓄、用，確保雨水回滲的通道暢通無阻。
結(jié)合各地經(jīng)驗，2014年10月，住建部出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。今年，財政部、住建部、水利部選擇16個城市開展了試點。住建部副部長陸克華表示，目前，全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。
就在不久前，國務院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》，提出通過建設(shè)海綿城市，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。海綿城市建設(shè)正在進入快車道。（經(jīng)濟日報記者 亢舒）
海綿城市如何建怎么管？
