中國(guó)宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園

蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意支持蘇南建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》精神，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,充分激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合我園發(fā)展實(shí)際，制訂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)

中國(guó)宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主題的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。依托宜興40多年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化積淀和20多年的建園開(kāi)發(fā)，已積聚了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1、發(fā)展空間不斷拓展。區(qū)域規(guī)劃面積從建園時(shí)的4平方公里，拓展到目前的212平方公里，形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局。核心A區(qū)主要突出“優(yōu)”，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，提升內(nèi)質(zhì)，做強(qiáng)高端承載，優(yōu)化城市形象；新街B區(qū)主要突出“控”，涵養(yǎng)和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，控制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，作為未來(lái)發(fā)展的預(yù)留區(qū)；高塍C區(qū)主要突出“拓”，拓展有形空間，重點(diǎn)布局節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目、園中園項(xiàng)目，建成環(huán)保集群基地。

2、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出。園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展從1974年起步，到目前為止已孵化培育環(huán)保企業(yè)1780多家，產(chǎn)品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品六大類、200多個(gè)系列、3000多個(gè)品種，形成了以環(huán)保工程總承包為龍頭，以環(huán)保設(shè)備制造為重點(diǎn)，以原輔材料及零部件為配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，水處理裝備自我配套率98%，水處理行業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)份額40%以上，2014年環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入超過(guò)600億元，是全國(guó)環(huán)保企業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集、產(chǎn)出規(guī)模最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

3、產(chǎn)業(yè)支撐體系完善。圍繞構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)了200多萬(wàn)平方米的各類功能性載體，初步構(gòu)建了設(shè)計(jì)、研發(fā)、孵化、檢測(cè)、培訓(xùn)、展示、交易和科技金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共支撐體系。江蘇鵬鷂環(huán)境工程設(shè)計(jì)院、南京大學(xué)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、哈工大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、中科院宜興生態(tài)土研究院、湖北理工學(xué)院宜興工程學(xué)院、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督中心、國(guó)際環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)展示中心、國(guó)際環(huán)保交易城、宜興環(huán)保電商平臺(tái)等一批科技型平臺(tái)已建成投用，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了支撐與引領(lǐng)作用。

4、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。被認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)73家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中建成國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，省級(jí)63家；累計(jì)擁有有效發(fā)明專利330件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超30件；與國(guó)內(nèi)外300多家高校院所建立了穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，每年轉(zhuǎn)化科技成果120多項(xiàng)；目前正在實(shí)施的各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目116項(xiàng)，其中863項(xiàng)目7項(xiàng)，國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目9項(xiàng)，一批企業(yè)在環(huán)保技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

5、國(guó)際合作加快推進(jìn)。先后與德國(guó)、丹麥、芬蘭、美國(guó)、新加坡、韓國(guó)等9個(gè)國(guó)家建立了技術(shù)對(duì)接中心，目前正在實(shí)施的國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目34項(xiàng)；江蘇一環(huán)、泛亞創(chuàng)業(yè)、凌志環(huán)保等7家企業(yè)在馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)等國(guó)家設(shè)立了生產(chǎn)基地和代表處；凌志環(huán)保、江華集團(tuán)分別與美國(guó)PARC研究中心、以色列耶達(dá)研發(fā)中心聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院；泛亞、中昱等5家環(huán)保企業(yè)在境外成功上市。

6、部省聚焦園區(qū)發(fā)展。發(fā)改委的“宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金”、商務(wù)部與科技部的“科技興貿(mào)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新基地”、科技部的“環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”、工信部的“中國(guó)環(huán)保裝備新型工業(yè)化示范基地”、質(zhì)檢總局的“國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心”、科技部與江蘇省政府的“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰推進(jìn)會(huì)”等一批促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大平臺(tái)落戶園區(qū)。在2013年召開(kāi)的“第一屆中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”上，科技部和省政府共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)中國(guó)宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的合作計(jì)劃》，明確了共同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、宜興環(huán)保科技工業(yè)園發(fā)展的目標(biāo)定位

緊抓蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)定位：

1、打造全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。（1）培育年?duì)I業(yè)收入超10億元的創(chuàng)新型環(huán)保龍頭企業(yè)30家以上，其中營(yíng)業(yè)收入超50億元的企業(yè)3-5家；（2）建成“中新（新加坡）水處理國(guó)際創(chuàng)新園”、“中韓（韓國(guó)）大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”、“中節(jié)能（宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”、“北控（大連）宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園”等環(huán)保專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)30家以上海內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)落戶園區(qū)；（3）園區(qū)工業(yè)銷售規(guī)模突破2000億元，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到1200億元。

2、打造全國(guó)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新高地。（1）建成江蘇省環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心和水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所，建立水處理前瞻技術(shù)、水處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高性能水處理新材料、水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、水污染控制與資源化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展5個(gè)具有顯著特色的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；（2）建成國(guó)際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接中心，與20多個(gè)國(guó)家與地區(qū)建立國(guó)際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接中心，并引進(jìn)5家境外知名環(huán)保技術(shù)研究機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚；（3）培育自主創(chuàng)新與產(chǎn)品，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)污水、污泥處理、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)垃圾、高效除塵、脫硫脫硝、畜禽養(yǎng)殖污染控制、危險(xiǎn)廢物與化學(xué)品、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警控制等領(lǐng)域形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，在若干技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；（4）建成國(guó)際環(huán)保技術(shù)展示交易中心，依托建成的宜興國(guó)際環(huán)保展示中心和國(guó)家環(huán)�？萍汲晒�展示平臺(tái)的載體條件，建成國(guó)內(nèi)具有影響力的環(huán)保技術(shù)展示交易中心。

3、打造全國(guó)環(huán)境服務(wù)示范基地。（1）建成環(huán)保技術(shù)示范基地，結(jié)合全區(qū)域節(jié)能環(huán)保主題化公園建設(shè)，建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)示范工程項(xiàng)目20項(xiàng)以上，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游資源；（2）建成“中宜環(huán)境醫(yī)院”，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)支撐優(yōu)勢(shì)，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，集成與整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素資源，構(gòu)建“一站式環(huán)境綜合治理服務(wù)商”的“環(huán)境醫(yī)院”，對(duì)接區(qū)域性環(huán)境綜合治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；（3）建成全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)品交易平臺(tái)。依托宜興國(guó)際環(huán)保城和“宜正電子商務(wù)平臺(tái)”等環(huán)保產(chǎn)品交易平臺(tái)，建成全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)品交易平臺(tái)，成為具有國(guó)際影響力的環(huán)保裝備采購(gòu)目的地，到2020年實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品交易額500億元以上；（4）環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)30%。

到2017年、2020年科技創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)見(jiàn)附表一。

三、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范建設(shè)的主要任務(wù)

1、完善載體平臺(tái)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力

（1）推進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所建設(shè)。充分整合南京大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校的科技創(chuàng)新資源，按照“立足產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，推進(jìn)水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所建設(shè)，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的水污染控制與資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究體系，建成高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特色人才集聚、高水平科技成果轉(zhuǎn)化與孵化的獨(dú)立法人實(shí)體，推動(dòng)水污染治理、資源化技術(shù)與裝備向“技術(shù)高端化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化”升級(jí)發(fā)展，引領(lǐng)我省水處理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究所建設(shè)目前正在方案認(rèn)證和資源整合，力爭(zhēng)2015年完成建設(shè)任務(wù)。

（2）推進(jìn)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心建設(shè)。國(guó)家質(zhì)檢總局2012年批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心，中心主要承擔(dān)全國(guó)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與應(yīng)用。該項(xiàng)目已于2013年正式啟動(dòng)建設(shè)，總投資1.7億元，目前已完成土建工程與運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)的組建，預(yù)計(jì)2015年6月份正式投運(yùn)。

（3）推進(jìn)宜興聯(lián)合環(huán)保大學(xué)建設(shè)。利用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合清華、浙大、南大、哈工大、同濟(jì)等高校建設(shè)“宜興環(huán)保聯(lián)合大學(xué)”。去年已投資2億元建成了3萬(wàn)平方米的中宜環(huán)保人才培訓(xùn)中心，今年9月份聯(lián)合湖北理工學(xué)院采用“2+2”全日制本科辦學(xué)模式，創(chuàng)辦了湖北理工宜興工程學(xué)院。以此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造辦學(xué)條件，力爭(zhēng)到2017年辦成“宜興環(huán)保聯(lián)合大學(xué)”，建成全國(guó)環(huán)保專業(yè)人才培訓(xùn)基地。

（4）推進(jìn)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)。投資1.3億元的國(guó)際環(huán)保展示中心已于今年10月25日正式啟用，為進(jìn)一步拓展功能，將依托科技部在展示中心搭建的國(guó)家環(huán)保科技成果展示平臺(tái)的基礎(chǔ)條件，力爭(zhēng)2015年建成環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和環(huán)保產(chǎn)品交易的綜合性平臺(tái)，成為全國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易的集散地。

（5）推進(jìn)科技金融體系建設(shè)。編制并發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資價(jià)值報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大宜興環(huán)保投資基金規(guī)模，扶持科技型中小環(huán)保企業(yè)加速成長(zhǎng)；聯(lián)合進(jìn)出口銀行，實(shí)施中小環(huán)保企業(yè)提升計(jì)劃，對(duì)中小型環(huán)保企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)行專項(xiàng)信貸支持；建立股權(quán)合作投資基金，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選成長(zhǎng)型環(huán)保企業(yè)開(kāi)展股權(quán)合作，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)；建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)合作銀行，分別對(duì)列入孵化期、初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的培育計(jì)劃科技型中小企業(yè)所發(fā)展的科技信貸資金，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)科技型企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，遴選50家成長(zhǎng)型科技企業(yè)列入上市培育計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年成功培育上市企業(yè)15家，“新三板”掛牌企業(yè)15家。

2、務(wù)實(shí)推進(jìn)科技招商，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚力

（1）采用產(chǎn)學(xué)研合作方式，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合的方法，與海內(nèi)外高校院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果向園區(qū)集中。每年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，其中科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)以上。

（2）放大“陶都英才”政策效應(yīng)，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。營(yíng)造高層次人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次人才在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。每年引進(jìn)掌握核心技術(shù)、能組織調(diào)配產(chǎn)業(yè)要素的高層次創(chuàng)業(yè)人才50名以上，其中高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。

（3）強(qiáng)化園區(qū)集聚功能，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大力度推進(jìn)中新水處理國(guó)際創(chuàng)新園、中韓大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、中節(jié)能宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、北控（大連）宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等園中園項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外30家知名環(huán)保企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶園區(qū)。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

（1）提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，研發(fā)費(fèi)用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重超過(guò)3%；實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“三合一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，有效發(fā)明專利擁有達(dá)到500件以上，主持修制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)和20項(xiàng)，培育國(guó)家知名品牌產(chǎn)品10件以上；實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新提升計(jì)劃，承擔(dān)并實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃300項(xiàng)以上。

（2）扶持與培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)。遴選30家規(guī)�？萍夹推髽I(yè)列入科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，采取企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)推進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育、科技金融重點(diǎn)支持、科技項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜、要素資源重點(diǎn)配置等手段，扶持培育5-8家科技型領(lǐng)軍企業(yè)。

（3）實(shí)施“580”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展不同階段的孵化培育機(jī)制，實(shí)施“580”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在進(jìn)一步完善留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等國(guó)家與省級(jí)科技企業(yè)孵化器功能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“580”創(chuàng)業(yè)加速器建設(shè)，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融”等功能配套，建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”的科技企業(yè)撫育體系，計(jì)劃用5年時(shí)間，引進(jìn)與培育80家以上由高層次人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，引領(lǐng)新興高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（4）構(gòu)建“環(huán)境醫(yī)院”模式。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力優(yōu)勢(shì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐優(yōu)勢(shì)，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，采用合作聯(lián)盟的組織機(jī)制，集成與整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素資源，構(gòu)建從環(huán)境診斷、方案計(jì)劃、工程總承包到運(yùn)營(yíng)管理“一站式”環(huán)境綜合服務(wù)的環(huán)境醫(yī)院，對(duì)接區(qū)域環(huán)境治理市場(chǎng)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。

4、精心組織品牌活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力

（1）啟動(dòng)“環(huán)保精英”全球招聘計(jì)劃。計(jì)劃于2015年1月份啟動(dòng)“宜興環(huán)保精英全球招聘計(jì)劃”，利用“陶都英才”的政策機(jī)制，面向全球招聘環(huán)保產(chǎn)業(yè)中急需的研發(fā)專業(yè)人才、投融資專業(yè)人才、國(guó)際法務(wù)專業(yè)人才、企業(yè)高級(jí)管理專業(yè)人才和企業(yè)實(shí)用型人才，既為各類人才集聚建立通道，也為擴(kuò)大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響力建立平臺(tái)。力爭(zhēng)每年面向全球引進(jìn)各類環(huán)保專業(yè)人才200名以上。

（2）組織開(kāi)展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。聯(lián)合科技部、環(huán)保部、人社部等國(guó)家有關(guān)部門，面向全國(guó)環(huán)保行業(yè)開(kāi)展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新大賽。通過(guò)大賽活動(dòng)的開(kāi)展，征集全國(guó)最新環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品入駐宜興國(guó)際環(huán)保展示中心展示，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果向園區(qū)集聚，助推環(huán)�？萍汲晒麑�(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）承辦“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”。由江蘇省政府與科技部主辦，科技廳與無(wú)錫市政府協(xié)辦，我園承辦的“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”在我市已連續(xù)舉辦了2屆，贏得了業(yè)界的廣泛參與與強(qiáng)烈反響。為持續(xù)豐富推進(jìn)會(huì)的內(nèi)容，擴(kuò)大會(huì)議的影響力，組建專門機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新會(huì)議組織機(jī)制，切實(shí)把“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”打造成具有國(guó)際影響力的政府官員、專家學(xué)者、業(yè)界精英共商環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合作交流平臺(tái)，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

1、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作平臺(tái)。順應(yīng)環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向和環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)為龍頭，以特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，整合集聚人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素資源，構(gòu)建“一站式環(huán)境治理綜合服務(wù)商”的環(huán)境醫(yī)院模式。建立政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的“宜興環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟和創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制，集聚整合國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的環(huán)保研發(fā)人才（團(tuán)隊(duì)）、最先進(jìn)的環(huán)境治理技術(shù)、最優(yōu)勢(shì)的環(huán)保裝備和最優(yōu)良的環(huán)保企業(yè)，支撐“宜興環(huán)境醫(yī)院”運(yùn)行，為區(qū)域性環(huán)境治理提供環(huán)境問(wèn)題診斷、治理方案設(shè)計(jì)、環(huán)保工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，為區(qū)域環(huán)境提供系統(tǒng)解決方案。促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。圍繞促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)�？萍计髽I(yè)孵化、環(huán)保質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保人才培訓(xùn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示、環(huán)保裝備交易等完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系。“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院（宜興）水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所（江蘇省環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心）、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心、宜興環(huán)保聯(lián)合大學(xué)、宜興國(guó)際環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易中心等18項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，并建立大型儀器設(shè)備共享共用機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核管理機(jī)制，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)與支撐作用。（重點(diǎn)建設(shè)的環(huán)�？萍脊�共服務(wù)平臺(tái)見(jiàn)附表二）。

3、提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體承載功能。按照“一核”（西氿生態(tài)核）、兩軸（三氿城市發(fā)展軸、氵鬲湖—西氿、銅官山生態(tài)軸）、三區(qū)（城市商務(wù)生活區(qū)、研發(fā)生態(tài)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)）的總體規(guī)劃和“環(huán)保智造城、現(xiàn)代服務(wù)城、低碳宜居城”的總體定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“環(huán)保新城”建設(shè)，完善各項(xiàng)功能配套，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的承載能級(jí)。“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)中新（新加坡）水處理國(guó)際創(chuàng)新園、中韓（韓國(guó)）大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、中宜環(huán)境醫(yī)院、北大資源（宜興）環(huán)�？萍忌鐓^(qū)、北控大連（宜興）環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、宜興靜脈產(chǎn)業(yè)園等8項(xiàng)國(guó)際型、龍頭型、基地型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的聚集區(qū)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造全國(guó)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。（重點(diǎn)建設(shè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體見(jiàn)附表三）。

4、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程。抓住國(guó)家實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)際技術(shù)對(duì)接轉(zhuǎn)移中心的對(duì)接合作功能，在目前已與德國(guó)、芬蘭、荷蘭、韓國(guó)等8個(gè)國(guó)家建立技術(shù)對(duì)接合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)與美國(guó)、以色列、新加坡等技術(shù)對(duì)接合作，重點(diǎn)推進(jìn)新加坡南洋理工宜興環(huán)保技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心、以色列耶達(dá)宜興創(chuàng)新研究院等國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際最新環(huán)�？萍紕�(chuàng)新成果向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。加快推進(jìn)環(huán)科新城國(guó)際環(huán)保社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中新（新加坡）水處理國(guó)際創(chuàng)新園、中韓（韓國(guó)）大邱環(huán)�；�地等一批國(guó)際環(huán)�？萍汲晒�產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶園區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展的國(guó)際化水平。緊密結(jié)合中國(guó)東盟中心宜興環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采用環(huán)境醫(yī)院模式，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)承接?xùn)|盟國(guó)家環(huán)境治理援外工程項(xiàng)目，開(kāi)拓環(huán)境治理的國(guó)際化市場(chǎng)。

5、強(qiáng)化科技金融合作機(jī)制。發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。著力發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸、以“首保”為重點(diǎn)的科技保險(xiǎn)，促進(jìn)投、貸、保深度融合，創(chuàng)新支持科技型小微的科技金融模式。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整科技專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)與投入方式等辦法，進(jìn)一步增加科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入。采取與商業(yè)化投融資機(jī)構(gòu)合作的方式，通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例、提高財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)容忍度，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持不同發(fā)展階段的企業(yè)開(kāi)展直接融資，利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

6、切實(shí)抓好中關(guān)村政策推廣落實(shí)。切實(shí)落實(shí)好國(guó)家向全國(guó)推廣的中關(guān)村“6條政策”，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等相關(guān)政策等配套措施。積極推廣復(fù)制中關(guān)村先行先試“4條政策”，包括高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員等分期繳納個(gè)人所得稅，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法定合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減免征收企業(yè)所得稅；允許高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)贈(zèng)股本的個(gè)人所得稅5年內(nèi)分期繳納。

五、推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的保障機(jī)制

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、環(huán)科園管委會(huì)主任、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市組織、發(fā)改、經(jīng)信、科技、環(huán)保、人社、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)地稅、財(cái)政、國(guó)土等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)科園領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由環(huán)科園管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，科技發(fā)展局局長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、完善促進(jìn)機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制，成立環(huán)保技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和“宜興環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；完善科技公共服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核機(jī)制，建立科技公共服務(wù)平臺(tái)共享機(jī)制和運(yùn)行績(jī)效管理機(jī)制，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；健全人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股與期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的作用；創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境醫(yī)院模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善科技型企業(yè)培育機(jī)制，建立科技型企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；完善公共財(cái)政投入管理機(jī)制，建立公共財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，科技投入占公共財(cái)政支出的比重不低于4%；完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將建立工作責(zé)任機(jī)制，將蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門與責(zé)任人，定期召開(kāi)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，健全溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地凝聚各部門和環(huán)科園的智慧和力量，全力推動(dòng)示范區(qū)又好又快發(fā)展。