由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與歐洲發(fā)展一體化委員會共同主辦的“2015中歐智慧城市峰會”昨天在上海舉行。會上透露，作為國家"十三五"推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工程，"城市綜合管廊"項(xiàng)目 將在全國各大城市進(jìn)行推廣。目前，上海已啟動規(guī)劃，浦東新區(qū)將先行先試，打造具有國際先進(jìn)水平的地下管線 共同溝系統(tǒng)，減少路面"拉鏈工程"。
人民網(wǎng)北京11月5日電 （賈興鵬）在 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的浪潮中，大型央企、國有企業(yè)如何借助互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級？年均投資萬億級的城市綜合管廊如何建設(shè)？中冶集團(tuán)信息化管理部負(fù)責(zé)人果剛提出，引入“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”思考模式，站在“智慧城市”高度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，從運(yùn)營維度，創(chuàng)新城市綜合管廊設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，助力城市綜合管廊建設(shè)企業(yè)向“城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)商”轉(zhuǎn)型升級。讓城市居民、政府和企業(yè)多方共贏，給地方政府和企業(yè)帶來持續(xù)性的收益。
2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。那么是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是“+互聯(lián)網(wǎng)”？如果引入“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”思考模式，就無須考慮“+”在前還是在后了。互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”，意味著只有“創(chuàng)新主體”有創(chuàng)新改變的意愿、動力和能力，才需要“互聯(lián)網(wǎng)+”這一生產(chǎn)要素。創(chuàng)新主體的智慧和素質(zhì)，決定了其推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的成效。通過“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”，可提升企業(yè)的核心競爭能力，并助力企業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展。
針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，今年7月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)。
作為國務(wù)院國資委監(jiān)管的特大型企業(yè)集團(tuán)，中冶集團(tuán)憑借強(qiáng)大的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)能力，在珠海橫琴島建成了中國迄今為止最長、最先進(jìn)的現(xiàn)代化城市綜合管廊，在投融資、設(shè)計(jì)、施工、科技研發(fā)、風(fēng)險控制等方面積累了專業(yè)、豐富的經(jīng)驗(yàn)，并作為住建部典型向全國推廣。
城市綜合管廊又稱共同溝，是指建于城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道，是城市的地下“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。它的智慧化管理和運(yùn)營是建設(shè)“智慧城市”的基礎(chǔ)。但在城市綜合管廊市場中，傳統(tǒng)企業(yè)還停留在用傳統(tǒng)思維進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)行市場競爭。對此，果剛表示，“設(shè)計(jì)、建設(shè)是一次性的，運(yùn)營服務(wù)是長期性的。”
在如何規(guī)劃建設(shè)城市綜合管廊方面，果剛提出，政府應(yīng)設(shè)置專職監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)核發(fā)城市綜合管廊“運(yùn)營許可證”，給予相關(guān)企業(yè)城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)權(quán)；明晰產(chǎn)權(quán)和收益，建議城市綜合管廊產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營和服務(wù)，地方政府參與運(yùn)營收益分成；政府主導(dǎo)建立城市綜合管廊建設(shè)的投融資平臺和相關(guān)運(yùn)作機(jī)制；政府制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
“通過城市綜合管廊的創(chuàng)新運(yùn)營，助力傳統(tǒng)建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)商，才能為地方政府財政和企業(yè)帶來持續(xù)性運(yùn)營收入，形成城市居民、政府和企業(yè)的多方共贏，” 果剛說。
如何將“互聯(lián)網(wǎng)＋”與城市綜合管廊建設(shè)有效結(jié)合？果剛分別從創(chuàng)新設(shè)計(jì)、創(chuàng)新建設(shè)和創(chuàng)新運(yùn)營等三個方面給出了建議。
首先，是創(chuàng)新設(shè)計(jì)。當(dāng)從運(yùn)營服務(wù)維度考慮城市綜合管廊設(shè)計(jì)時，所有資源都會以“百年大計(jì)”為目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。運(yùn)營企業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧客戶的各類專業(yè)需求：需滿足電力、燃?xì)狻崃�、通信、廣播電視等客戶對專業(yè)管線的技術(shù)要求、維護(hù)要求及發(fā)展規(guī)劃；需滿足通風(fēng)、排水、抗震防災(zāi)、人防等公共安全要求。這些都需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就和客戶進(jìn)行共同探討和規(guī)劃，以便滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行維護(hù)和安全管理需要，確保城市綜合管廊安全運(yùn)行。
在城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施常規(guī)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，考慮加入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益結(jié)算方式等運(yùn)營服務(wù)要素。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取決于運(yùn)營服務(wù)模式設(shè)計(jì)，比如，管線入廊費(fèi)可以按照各管線直埋成本為基數(shù)測算，一次性收��；日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)除按各專業(yè)管線占用截面面積和管線區(qū)域收取固定月租費(fèi)外，還可以根據(jù)客戶需要，考慮按時間、流量、基礎(chǔ)巡檢所用人工工時、突發(fā)故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計(jì)費(fèi)方式收取費(fèi)用；需要考慮和政府、各投資方結(jié)算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中，就要把這些運(yùn)營服務(wù)要素加進(jìn)來，如：出入人員、設(shè)備的身份安全識別，計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)、節(jié)點(diǎn)維護(hù)數(shù)據(jù)的采集等，以及要能方便維護(hù)人員和設(shè)備出入，通風(fēng)，排水，消防，報警等便于日后維護(hù)的節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等。
其次，是創(chuàng)新建設(shè)。要結(jié)合傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建造能力，逐步細(xì)化和落實(shí)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的開展創(chuàng)新建設(shè)。
根據(jù)城市綜合管廊整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量會按“百年大計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。運(yùn)營企業(yè)會把科技研發(fā)的創(chuàng)新放在首要位置，積極引進(jìn)、借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和新設(shè)備、新工藝，并自發(fā)開展自主創(chuàng)新，滿足工程質(zhì)量要求；根據(jù)運(yùn)營服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，面向運(yùn)營服務(wù)所需要的業(yè)務(wù)流程規(guī)范、技術(shù)維護(hù)流程規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度需要在建設(shè)階段同步商討制定。同時 “互聯(lián)網(wǎng)+”可以運(yùn)用在城市綜合管廊建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術(shù)和新設(shè)備的協(xié)同建設(shè)和無縫銜接。創(chuàng)新建設(shè)的過程，也是一個探索“城市綜合管廊智能建設(shè)”之路的過程。
第三，是創(chuàng)新運(yùn)營。通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)和創(chuàng)新建設(shè)，逐步形成一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)平臺。這個平臺主要包括三方面內(nèi)容，一個是城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施（共同溝）；一個可視化的運(yùn)營指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；一個是專業(yè)化的運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過平臺的不斷優(yōu)化和升級，使企業(yè)逐步成為一個真正具有互聯(lián)網(wǎng)基因的“城市綜合管廊運(yùn)營商”，一個具有創(chuàng)新運(yùn)營能力的大型國有運(yùn)營服務(wù)企業(yè)。
企業(yè)通過城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)，能夠獲得長期的運(yùn)營收益，就能更好地服務(wù)客戶和社會；同時，通過城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)給地方財政帶來可持續(xù)性收益，推動地方政府“土地財政”向城市智慧運(yùn)營服務(wù)的轉(zhuǎn)型；形成政府、企業(yè)、客戶、城市居民等相關(guān)利益主體的的多方共贏。“互聯(lián)網(wǎng)+城市綜合管廊”的創(chuàng)新運(yùn)營將進(jìn)一步引領(lǐng)城市的智慧化服務(wù)水平。
