各有關單位：

 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，保護環(huán)境，保障人體健康，我部決定修訂國家環(huán)境保護標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)。目前，標準編制單位已編制完成標準的征求意見稿。根據(jù)國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理規(guī)定，現(xiàn)就該標準征求你單位意見，請研究并提出書面意見，于2015年12月10日前通過信函或電子郵件的方式將意見反饋我部。標準征求意見稿及其編制說明可登錄我部網(wǎng)站（http://www?mep?gov?cn/）“征集意見”欄目檢索查閱。

 

　　附件：1.征求意見單位名單
 

附件：1.征求意見單位名單

　　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）

　　　3.《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（征求意見稿）編制說明

附件1

征求意見單位名單

　　發(fā)展改革委辦公廳

　　科技部辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　國土資源部辦公廳

　　住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　水利部辦公廳

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　衛(wèi)生計生委辦公廳

　　質檢總局辦公廳

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）

　　新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局

　　解放軍環(huán)境保護局

　　各環(huán)境保護重點城市環(huán)境保護局

　　環(huán)境保護部各派出機構、直屬單位

　　中國科學院辦公廳

　　中國工程院辦公廳

　　清華大學

　　北京大學

　　中國人民大學

　　同濟大學

　　中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會

　　北京市政工程設計研究總院

　　上海市政工程設計研究總院

　　中國市政工程華北設計研究總院

　　中國市政工程中南設計研究總院

　　中國市政工程西南設計研究總院

　　中國市政工程西北設計研究總院

　　中國市政工程東北設計研究總院

　　北京給排水集團

　　北京碧水源科技股份有限公司

　　北京桑德環(huán)保集團有限公司

　　威立雅水務工程（北京）有限公司

　　GE水處理及工藝過程處理公司

　　深圳市金達萊環(huán)保股份有限公司

　　石油和化學工業(yè)規(guī)劃院

　　中國化工環(huán)保協(xié)會

　　上海金山工業(yè)園區(qū)

　　浙江杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)

　　重慶長壽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

　　　　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）
   城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 .pdf
 

　　　　　3.《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（征求意見稿）編制說明
   《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》征求意見稿（全文）.pdf
 

 

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2015年11月4日

 

4.2 標準修訂主要內(nèi)容
（1） 統(tǒng)籌考慮標準對各類城鎮(zhèn)污水處理廠（包括工業(yè)園區(qū)污水處理廠）水排放管理的適用性，調(diào)整標準適用范圍。
（2） 取消標準按受納水體環(huán)境功能分級，考慮與現(xiàn)行標準的銜接，根據(jù)我國城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)境管理需求進行標準分級。
（3） 設置特別排放限值，滿足環(huán)境敏感地區(qū)水環(huán)境管理需要。
（4） 根據(jù)我國城鎮(zhèn)污水處理廠接納和排放水污染物特征，增加污染物控制項目，與污染物排放標準、水環(huán)境質量標準相銜接。
（5） 加強污染排放控制，收嚴部分污染物項目排放限值。
（6） 與環(huán)境空氣質量標準相銜接，調(diào)整大氣污染物排放控制要求。
（7） 與污泥后續(xù)處理處置相關要求相銜接，對污泥穩(wěn)定化、無害化提出具體要求。
（8） 更新污染物監(jiān)測分析方法標準。

 

5.1 標準適用范圍
新標準完全涵蓋了現(xiàn)行標準的適用范圍，即：市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)處理城鎮(zhèn)居民生活污水，機關、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水的城鎮(zhèn)污水處理廠。
同時，考慮到我國各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設高度融合，從防范環(huán)境風險、加強污染排放控制的角度統(tǒng)一排放控制要求，促進園區(qū)污水處理廠的進一步優(yōu)化改造，新標準在現(xiàn)行標準適用范圍的基礎上進行了擴展，還包括：市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為兩家及以上排污單位提供廢水處理服務的企業(yè)或機構，如各種規(guī)模和類型的（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）集中式污水處理廠（單一行業(yè)類型集中式污水處理廠除外） 。

單一行業(yè)類型集中式污水處理廠指為兩家及以上同行業(yè)類型排污單位（執(zhí)行同一行業(yè)水污染物排放標準的單位）提供廢水處理服務的企業(yè)或機構，此類污水處理廠的排放適用于相應行業(yè)污染物排放標準。
新標準不適用于農(nóng)村生活污水處理設施的污染物排放管理。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣泛，各地農(nóng)村生活習性差異較大， 農(nóng)村生活污水收集與處理設施與城鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行具有較大區(qū)別。建議農(nóng)村生活污水處理設施的排放管理另行規(guī)定。

 

5.2 術語和定義
現(xiàn)行標準共有 3 項術語定義，分別為城鎮(zhèn)污水、城鎮(zhèn)污水處理廠、一級強化處理。本次修訂后，術語定義為 4項，保留修改了“城鎮(zhèn)污水處理廠”1 項術語，刪除了“城鎮(zhèn)污水” 、“一級強化處理”2 項術語，增加了“單一行業(yè)類型集中式污水處理廠” 、 “現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處
理廠”和“新建城鎮(zhèn)污水處理廠”3項術語。
修訂后的標準中， “城鎮(zhèn)污水處理廠”的定義綜合了現(xiàn)行標準中“城鎮(zhèn)污水” 、 “城鎮(zhèn)污水處理廠”2 項術語定義，將“城鎮(zhèn)”明確為“市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)” ，并參考《國家排放標準中水污染物監(jiān)控方案》 （環(huán)科函[2009]52 號）中“公共污水處理系統(tǒng)”的定義內(nèi)容，增加了
“為兩家及以上排污單位（同行業(yè)類型的除外）提供廢水處理服務的企業(yè)或機構，如各種規(guī)模和類型的（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）集中式污水處理廠” 。
“單一行業(yè)類型集中式污水處理廠”指為兩家及以上同行業(yè)類型排污單位提供廢水處理服務的企業(yè)或機構。其具體的界定以行業(yè)型水污染物排放標準的適用范圍為依據(jù)。
“現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠”和“新建城鎮(zhèn)污水處理廠”主要是按標準實施之日為限，以環(huán)評批復是否通過為標準來區(qū)分現(xiàn)有和新建。

 

5.3 標準分類分級
新標準仍區(qū)分基本控制項目和選擇控制項目。 對基本控制項目中的常規(guī)污染物分 4級設置限值，分別為：特別排放限值、一級 A 標準、一級 B 標準和二級標準。其他控制項目不分級。
分級執(zhí)行的要求如下：
（1） 新建污水處理廠：執(zhí)行一級 A 標準。為控制水污染物排放，改善水環(huán)境質量，污水處理廠排放要求逐步加嚴勢在必行； 《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔2015〕17 號） 》中要求敏感區(qū)域內(nèi)的污水處理廠在 2017年底全面達到一級 A標準；同時考慮到為避免其他地區(qū)污水處理廠的頻繁改造，新標準要求新建的污水處理廠均達到一級 A標準。
（2） 現(xiàn)有污水處理廠：
① 敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有污水處理廠，經(jīng) 2 年過渡期后，執(zhí)行一級 A標準。根據(jù)《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔2015〕17 號） ， “敏感區(qū)域”內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠要求于 2017 年底前全面達到一級 A排放標準。
② 敏感區(qū)域外的現(xiàn)有污水處理廠，經(jīng) 2 年過渡期后，從經(jīng)濟技術可行性角度考慮，若接收并處理工業(yè)廢水比例＜80%執(zhí)行一級 B 標準，若工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級標準。
（3） 特別排放限值適用于位于生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)的污水處理廠。 具體執(zhí)行地域與時間由國務院環(huán)境保護行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。
“敏感區(qū)域”即指《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔2015〕17 號） 》中的“敏感區(qū)域” ，包括重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域。

 

5.4 污染物項目的選擇
5.4.1 水污染物項目
（1）基本控制項目在現(xiàn)行標準 19 項的基礎上，增加總鎳、苯并（a）芘 2 項，達到21 項。
增加的 2 項控制項目均為現(xiàn)行標準的選擇控制項目，將其調(diào)整為必測項目的基本考慮是：總鎳、苯并（a）芘為一類污染物，具有生物累積性或生物難降解性，是各類排放標準中首要控制的污染物，應該加強監(jiān)測與控制。在對典型污水處理廠進行的實測分析中，鎳和多環(huán)芳烴均（苯并（a）芘作為多環(huán)芳烴類的代表）有較高檢出率，因此本次修訂將這 2 個項目調(diào)整為必測項目。
（2）選擇控制項目保留了所有現(xiàn)行標準的項目，并由現(xiàn)行標準的 43 項調(diào)整為 82 項。
增加的項目包括：金屬類項目 11 項，無機類項目 1 項，有機物類項目 20 項，農(nóng)藥類項目 7 項，綜合毒性指標 1 項。增加綜合毒性指標的原因是目前污染物種類和數(shù)量繁多，為防范環(huán)境風險，增加綜合性的指標。

綜上所述，新標準基本控制項目 21項，選擇控制項目 82 項，污染物項目總數(shù)由現(xiàn)行標準的 62 項達到新標準的 103 項。

 

5.4.2 大氣污染物項目
新標準大氣污染物保留現(xiàn)行標準中的 4 項污染物項目（指標） ，即氨、硫化氫、臭氣濃度和甲烷。
5.4.3 固體廢物控制項目
新標準固體廢物污染控制主要為污泥的穩(wěn)定化和無害化控制，本次修訂仍為 4 項指標，保留現(xiàn)行標準的 3 項控制項目，即有機物降解率、含水率和糞大腸菌群菌值，將“蛔蟲卵死亡率”指標調(diào)整為“細菌總數(shù)”指標，與《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質》 （GB 24188-2009）一致。考慮到污泥最終處理處置途徑多樣，建議執(zhí)行相關的標準或另行規(guī)定。

 

5.5.2 基本控制項目限值

編者注：新標準基本控制項目一級A標準總體較《地表水環(huán)境質量標準》 （GB3838-2002）Ⅴ類類水體水質要求寬松。

 

5.5.3 基本控制項目特別排放限值確定
新標準特別排放限值總體與《地表水環(huán)境質量標準》 （GB3838-2002）Ⅳ類水體水質要求相當（總氮除外） ，可以滿足生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)對污水處理廠排放控制的需求。同時，氨氮和總氮指標提出了為滿足水體富營養(yǎng)化控制需求的限值。


 

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》淺釋

簡介：介紹了我國最新發(fā)布實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)制定的目的、意義、原則及技術內(nèi)容，標準的適用范圍、控制污染物的分類、標準值及制定依據(jù)，標準的實施和環(huán)境效益分析等，對本標準的貫徹實施和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)評、設計、建設和環(huán)境管理具有重要意義。

關鍵字：城鎮(zhèn)污水處理廠,污染物,排放標準,標準值 

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染污染物排放標準》由國家環(huán)境保護總局科技標準司2001 年提出，2002年12月27日由國家環(huán)境保護總局和國家技術監(jiān)督檢驗總局批準發(fā)布，2003年7 月1日正式實施，本標準由北京市環(huán)境保護科學研究院和中國環(huán)境科學研究院標準所負責起草。為配合標準的貫徹與實施，現(xiàn)就本標準的編制情況、主要內(nèi)容等作一簡要介紹。

1　本標準制定的必要性

　　1.1　城鎮(zhèn)污水處理廠建設迅速發(fā)展的需要

　　為控制水環(huán)境污染和實現(xiàn)污水資源化，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的建設正以前所未有的速度發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，到2000年底，我國已建設城市污水處理廠427座，污水處理設計規(guī)模達到1475萬m3/d。目前在建的污水處理廠還有300余座。根據(jù)國務院2000年36號文，到2010年，所有設市城市的污水處理率應不低于60%，預計未來五年內(nèi)我國城市污水處理設計規(guī)模將超過5000萬m3/d。城鎮(zhèn)污水處理廠的大規(guī)模建設必然要求通過標準強化管理，以促進和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠的建設。

　　1.2　《污水綜合排放標準》不適應污水處理廠建設管理需求

　 　目前對城市污水處理廠的管理執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-96)。由于該標準多數(shù)指標是針對工業(yè)廢水的，當時城市污水處理廠的建設尚處于起 步階段，處理技術還在發(fā)展階段，因此，對城市污水的針對性不強。相當一部分標準值偏寬，而個別指標在技術經(jīng)濟上達標又有一定難度。如：對城鎮(zhèn)污水處理廠出水而言，重金屬、微污染有機物、石油類、動植物油、LAS等指標標準值偏寬；而總磷偏嚴，常規(guī)二級處理和強化二級處理工藝難以達到0.5 mg/L和1 mg/L的現(xiàn)行綜合標準。

　　1.3　新的環(huán)境標準體系要求

　 　污染物排放標準逐步由行業(yè)標準代替綜合標準，行業(yè)標準包括不同污染介質的排放。所以本標準包括污泥和廢氣污染物的排放。目前城鎮(zhèn)污水處理廠每年產(chǎn)生干污泥約180萬t(相當于含水80%污泥900萬t)，預計未來5年內(nèi)，每年將產(chǎn)生污泥540萬t(相當于含水80%污泥2 700萬 t)，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠建設的加快，污泥處置問題愈加突出。而我國現(xiàn)有污水處理設施中有污泥穩(wěn)定處理設施的還不到1/4。我國現(xiàn)有的污泥消化池能夠正常 運行的為數(shù)也不多，有些根本就沒有運行。有些地方的污泥沒有得到合理的處理和處置便直接排放，造成了二次污染。因此必須制定標準加強控制，實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、減量化、資源化。

　　目前城鎮(zhèn)污水處理廠臭氣的排放沒有得到控制，由于臭氣對周圍環(huán)境的影響而引發(fā)的訴訟時有發(fā)生，必須針對污水處理廠的特點選擇適當項目.

　　1.4　需要增加生物性污染等的控制指標

　　城鎮(zhèn)污水處理廠進水和出水中含有大量的糞大腸菌和致病菌，如高碑店污水處理廠進水和出水的糞大腸菌群數(shù)分別為240×106個/L和540×103個/L，方莊污水處理廠進出水的糞大腸菌群數(shù)分別為240×1010個/L和240×106個/L。對地表水體的監(jiān)測也表明，城區(qū)河道的糞大腸菌群數(shù)往往超過三類水體標準。糞大腸菌群數(shù)已成為我國地表水體超標的主要項目之一。為防止生物性污染和疾病的傳播，城鎮(zhèn)污水處理廠出水必須進行消毒處理，即必須控制其生物性污染。

2　標準編制原則

　　(1)以我國《環(huán)境保護法》和《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物防治法》等有關環(huán)保法律法規(guī)為依據(jù)，與《城市污水處理及污染防治技術政策》相協(xié)調(diào)。

　　(2)嚴格控制排入城市污水處理廠的工業(yè)廢水的重金屬及有毒有害物質。

　　(3)標準的分級、控制項目選擇、排放標準值確定以城鎮(zhèn)污水處理廠所采用的經(jīng)濟可行的處理技術為依托，保證標準的可操作性和合理性。

　　(4)防止二次污染和污染物在不同介質間的轉移，同時對污水處理廠水、氣和污泥排放進行控制。

　　(5)基本控制項目標準值的確定，是以我國城市污水處理廠的技術現(xiàn)狀和國內(nèi)外最新研究成果為依據(jù)，以保證經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。選擇控制項目標準值的確定，是以保護人體健康和不破壞生態(tài)環(huán)境為原則，參照環(huán)境質量標準和生態(tài)基準加強控制。

3　標準的適用范圍

本標準是專門針對城鎮(zhèn)污水處理廠污水、廢氣、污泥污染物排放制定的國家專業(yè)污染物排放標準，適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放、廢氣的排放和污泥處置的排放與控制管理。根據(jù)國家綜合排放標準與國家專業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原則，本標準實施后，城鎮(zhèn)污水處理廠污水、廢氣和污泥的排放不再執(zhí)行綜合排放標準。污水 處理廠噪音控制仍執(zhí)行國家或地方的噪音控制標準。

　　對城鎮(zhèn)居民小區(qū)、郊區(qū)村鎮(zhèn)、居民點、工業(yè)企業(yè)內(nèi)的居住區(qū)的生活污水處理設施污染物排放控制也按本標準執(zhí)行。

4　水污染物排放標準要點

　　4.1　控制項目的選擇及分類

　　城市污水包括居民生活污水、機關單位、學校、醫(yī)院及公共設施排水、商業(yè)排水和經(jīng)過適當預處理達到排入公共下水道標準(三級標準)的工業(yè)排水和初級雨水等。

　 　生活污水主要污染物是有機污染物和生物性污染物，排入水體使受納水體水質惡化發(fā)臭，造成魚蝦和水生物死亡以及水傳播疾病流行。其主要污染物是 BOD、COD、SS、正己烷萃取物、LAS、氨氮、總磷、色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等，通常稱為常規(guī)污染物。居民生活污水一般排水量 60～150 L/(人·d)，COD發(fā)生量30 g/(人·d)，COD濃度200～500 mg/L；城市綜合污水(包括工業(yè)廢水)排水量200～400 L/(人·d)，COD發(fā)生量30～100 g/(人·d)，COD濃度75～500 mg/L。根據(jù)近5 0個運行的城市污水處理廠資料統(tǒng)計，污水處理廠進水的COD、BOD分別為128～1313 mg/L和53 ～509 mg/L。這些污染物可以通過常規(guī)或強化的污水處理工藝去除。工業(yè)廢水則成分復雜，除了含有常規(guī)污染物以外，還含有重金屬和大量有毒有害化學物質和微量污染物，這些工業(yè)污染物在污水處理廠常規(guī)處理工藝中往往難于去除，必須在源頭控制，也就是在排入城市下水道之前，在工廠內(nèi)進行預處理，達到規(guī)定的排放標準后 才允許排入城市污水處理廠，以保證城市污水處理廠出水符合排放標準的要求。所以，本標準將城鎮(zhèn)污水污染物控制項目分為兩類：

　　第一類為基本控制項目，主要是對環(huán)境產(chǎn)生較短期影響的污染物，也是城鎮(zhèn)污水處理廠常規(guī)處理工藝能去除的主要污染物，包括：BOD、COD、SS、動植物油、石油類、LAS、總氮、氨氮、總磷、色度、pH和糞大腸菌群數(shù)共12項， 一類重金屬汞、烷基汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛等7項。

　　第二類為選擇控制項目，主要是對環(huán)境有較長期影響或毒性較大的污染物，或是影響生物處理、在城市污水處理廠又不易去除的有毒有害化學物質和微量有機污染物如酚、氰、硫化物、甲醛、苯胺類、硝基苯類、三氯乙烯、四氯化碳等43項。

　　4.2　標準分級

　 　本標準制定的技術依據(jù)主要是處理工藝和排放去向，根據(jù)不同工藝對污水處理程度和受納水體功能，對常規(guī)污染物排放標準分為三級：一級標準、二級標準、三級標準。 一級標準分為A標準和B標準。一級標準是為了實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水資源化利用和重點保護飲用水源的目的，適用于補充河湖景觀用水和再生利用，應采用深度處理 或二級強化處理工藝。二級標準主要是以常規(guī)或改進的二級處理為主的處理工藝為基礎制定的。三級標準是為了在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的特定地區(qū)，根據(jù)當?shù)氐乃�環(huán)境功 能要求和技術經(jīng)濟條件，可先進行一級半處理，適當放寬的過渡性標準。一類重金屬污染物和選擇控制項目不分級。本標準的分級和處理工藝與受納水體功能的對應關系見表1。

　　表1　標準的分級和處理工藝與受納水體功能的對應關系

　4.2.1　一級標準的A標準

　　一級標準的A標準是城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當污水處理廠出水引入稀釋能力較小或無稀釋能力的河湖作為城鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水等用途時，執(zhí)行一級標準的 A標準。

　 　我國大多數(shù)城鎮(zhèn)淡水資源不足，為缺水或嚴重缺水城市，特別是北方地區(qū)，受納水體稀釋水量有限，多為季節(jié)性河流，城鎮(zhèn)附近河流更是由于受到城鎮(zhèn)污水排放造成較嚴重的污染，失去自凈能力，影響環(huán)境和人體健康。城鎮(zhèn)集中污水處理廠建設無疑對改善這些水體的水質提供了條件。利用城鎮(zhèn)污水處理廠出水補充河道，恢復 水體的景觀利用功能是污水資源化的重要途徑。因此，在稀釋能力較小的河流或季節(jié)性河流，主要以處理后的城市污水作為補充水源或綠化等用途時，污水應進行深度處理，使出水水質達到或接近景觀、游覽用水、生態(tài)用水等用水水質要求。

　　深度處理技術主要有化學混凝法、過濾吸附法、膜法、氧化和消毒技術等。通過深度處理可進一步去除水中的懸浮物、溶解性有機物、微污染有機物和糞大腸菌群等。

　　4.2.2　一級標準的B標準

　 　城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅲ類功能水域(劃定的飲用水水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外)、GB3097海水Ⅱ類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉水域時，執(zhí)行一級標準的B標準。二級強化處理的主要目的是除磷脫氮，同時也進一步去除有機污染物和懸浮物。氮磷被認為是引起水體富營養(yǎng)化的重要元素，因此當污水排入封閉或半封閉水域時，應控制氮磷的排放。氮磷在自然環(huán)境和水環(huán)境中的遷移轉化是一個復雜的循環(huán)過程，當湖泊、水庫、河口、海灣等緩流水體中的氮和磷達到一定的濃度時，就會引起藻類及其他浮游生物的過度繁殖，發(fā)生水華和赤潮，造成水質惡化。一般認為，水體中的氮超過0.2 mg/L，磷超過0.01 mg/L即可發(fā)生富營養(yǎng)化。在造成水體富營養(yǎng)化的諸多元素中，氮、碳和微量元素很多是來自于自然界的生物化學過程，而且可以通過自然過程得以調(diào)節(jié)。而磷主要來自人類活動，普遍認為磷是大多數(shù)淡水水體富營養(yǎng)化的長期作用的關鍵限制因素。水體中的氮由于受自然過程的影響不易受到控制，而磷卻可以通過控制人類的 生產(chǎn)和生活活動減少其排放量。城鎮(zhèn)污水的排放是水環(huán)境中氮磷的主要來源之一，因此減少和控制氮磷，尤其是磷的排放量，是防止水體富營養(yǎng)化的重要途徑之一。

　　在《污水綜合排放標準》中，規(guī)定了氨氮和總磷的排放標準，但是氨氮的標準比較寬，也沒有脫氮的要求。總磷的標準比較嚴，為0.5～1 mg/L。本標準根據(jù)二級強化處理的技術水平，增加對總氮控制，并將一級標準的總磷近期定為1.5 mg/L，第二時間段定為1 mg/L。

　　4.2.3　二級標準

　 　城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域或GB3097海水 Ⅲ、Ⅳ類功能海域時，執(zhí)行二級標準。二級標準的技術依據(jù)是城鎮(zhèn)污水處理廠常規(guī)二級處理，包括常規(guī)活性污泥法、酸化水解活性污泥法、生物膜法及氧化溝等。在進行二級處理工藝設計時，應留有二級強化處理、深度處理或污水回用的余地。二級標準是控制城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放的主導標準，大部分污水處理廠水污染物的排放應達到二級標準的要求。常規(guī)二級處理主要是去除污水中的含碳有機物，COD的去除率為80%～85%，BOD的去除率可達90%～95%。對陰離 子表面活性劑、動植物油、色度、石油類和糞大腸菌群數(shù)等也有一定的去除作用，同時可去除部分氨氮和磷。

　　4.2.4　三級標準

　　非重點控制流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)的污水處理廠，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求，采用一級強化處理工藝時，執(zhí)行三級標準。但必須預留二級處理設施的位置，處理規(guī)模一般在1萬m3/d以下。

　 　一級強化處理主要是采用物理化學方法或生物處理方法強化預處理和一級處理的效果，使污水達到一定的處理標準，同時節(jié)省投資和運行費用。物化法可采用混凝沉淀、過濾技術；生物法可采用不完全生物處理，如高負荷活性污泥法、水解酸化法等。試驗表明，通過一級強化處理，COD的去除率可達70%，BOD去除率 可達60%。

　　在建設一級處理廠時應留有二級處理的余地，以便分期建設二級污水處理廠。一級處理和一級強化處理也可以作為污水排海、土地處理或氧化塘處理的預處理。

　 　4.3　其他要點說明

　　 (1)根據(jù)《水污染防治法》第二十七條規(guī)定：在生活飲用水源地、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染。本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水水源的排污口，應 當搬遷。所以，本標準規(guī)定：地表水Ⅰ 、 Ⅱ類水域、海水Ⅰ類水域禁止新建排污口，也不得建設新的污水處理廠排污口，已有的排污口，因本標準對向這一類水體排放污水沒有規(guī)定標準值，由地方環(huán)保部門根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境質量要求制定地方排放標準，或達到污染物零排放要求。

(2)選擇項目不分級，由源頭控制，執(zhí)行統(tǒng)一標準。選擇項目是指那些主要來 自工業(yè)污染源和特種行業(yè)的污染物，在城鎮(zhèn)污水處理廠常規(guī)處理工藝難于去除的或在污泥中聚集影響污水處理工藝正常運行和污泥的進一步利用的污染物，這些污染 物應在源頭控制，即在工廠或源頭進行必要的預處理，達到污水綜合排放標準的三級標準方可排入城鎮(zhèn)污水處理廠，以保證這類污染物經(jīng)過污水處理廠后其出水達到本標準要求。

　　(3)選擇項目因為主要是在源頭控制，因此必須加強對工業(yè)污染源的控制，在源頭做好對有毒有害物質的預處理，達到《污水綜合排放標準》三級標準或地方規(guī)定的排入下水道的水質標準方可進入城鎮(zhèn)污水處理廠。選擇控制項目中選擇哪些控 制項目進行考核監(jiān)測，由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門根據(jù)當?shù)丨h(huán)境質量水質確定。

5　大氣污染物排放標準

　　污水 處理廠的處理設施在污水污泥處理過程中會產(chǎn)生臭氣和其他有害氣體，如不處理會對環(huán)境和人體健康造成危害。處理廠的臭氣主要來源于格柵間、污泥處理、厭氧處理和曝氣池等，除了臭氣物質以外，還有甲烷、揮發(fā)性有機物等。美國、日本等發(fā)達國家對污水處理廠的臭氣都有控制標準，我國已制定惡臭控制標準。為了適合污 水處理廠的排放控制，本標準制訂了污水處理廠大氣污染物排放控制標準。有關我國污水處理廠大氣污染物排放情況的監(jiān)測調(diào)查資料較少，其主要依據(jù)是我國的大氣環(huán)境質量標準、惡臭控制標準和國外有關標準，選擇臭氣濃度、氨、硫化氫、甲烷等4項指標加以控制。臭氣處理主要方法有吸附法、化學氧化法和生物凈化法等。通過有組織地收集廢氣，將廢氣通過凈化處理裝置，去除臭味和有害成分。對一些中小型污水處理廠產(chǎn)生的污泥，利用生物除臭的方法，既可以除臭又可以起到污泥 消化作用。

　　污水處理廠排放的大氣污染物根據(jù)其所在地區(qū)對環(huán)境質量的要求和所應配套的處理技術設施分為三級。

　　位于GB3095一類區(qū)的所有現(xiàn)有和新建城鎮(zhèn)污水處理廠，除應對格柵間、污泥間臭氣進行處理外，還應對沉砂池、初沉池等臭氣進行處理，不得影響周圍的環(huán)境，執(zhí)行一級標準。

　　位于GB3095二類區(qū)和三類區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠，分別執(zhí)行二級標準和三級標準；對現(xiàn)有和2002年12月31日前建設的城鎮(zhèn)污水處理廠的達標期限放寬至2006年1月1日。

　　新建(包括改、擴建)城鎮(zhèn)污水處理廠的選址應符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃要求，城鎮(zhèn)污水處理廠周圍應建設綠化帶，并設有一定的防護距離，防護距離的大小由環(huán)境影響評價確定。

6　污泥控制標準

　 　城市污水處理過程產(chǎn)生的污泥有柵渣、沉砂池排渣和一沉池、二沉池排泥等。一沉池排出的污泥為生污泥，二沉池排出的為活性污泥。污泥處理的目的主要是減容和穩(wěn)定化。減容處理主要是通過濃縮、脫水處理，濃縮是采用不同形式的濃縮池降低污泥的含水率，脫水主要是利用帶式脫水機、臥式螺旋脫水機等將污泥進一步脫 水。

　　未經(jīng)穩(wěn)定的污泥，因有機物含量高，極易腐敗發(fā)臭，尤其是初沉池的污泥，含有大量的病菌、病毒、寄生蟲卵，易造成生物性污染和疾病傳播。污泥穩(wěn)定一般采用厭氧、好氧穩(wěn)定和堆肥處理，穩(wěn)定化處理可進一步降解去除污泥中的有機污染物， 對蠕蟲卵和致病菌有一定的殺滅作用。污泥消化過程中產(chǎn)生大量沼氣，可以回收利用。

　　經(jīng)濃縮、脫水或干燥處理的污泥，其穩(wěn)定性提高，體積減少，其最終處置的出路有：大部分用于農(nóng)肥，不能農(nóng)業(yè)利用的污泥可進行衛(wèi)生填埋、焚燒、海洋處置和綜合利用等。歐盟、美國和日本近年及預測的污泥主要處置方法見表2。

　　表2　歐盟、美國和日本近年及預測的污泥主要處置方法

視污泥的成分和最終處置方法的不同，國內(nèi)外也制定了相應的標準。如：歐共體、德國、英國、法國、瑞士等規(guī)定了農(nóng)用污泥中的重金屬Pb,Cd,Cr, Cu,Hg,Ni,Zn等的限值。德國還在新的污泥農(nóng)用條件中規(guī)定了PCB，PCDD/PCDF，AOX的限?值。　　?

　　我國污水處理廠污泥的最終處置主要是農(nóng)用、填埋和綜合利用，其處理要求主要有農(nóng)用污泥標準、污泥穩(wěn)定性和污泥含水率等技術要求指標。污泥含有較高的N，P，K和有機物，是很好的有機肥，作農(nóng)肥主要是控制污泥中的重金屬含量和蠕蟲 卵等，通過加強對工業(yè)污染源的控制，城市污水中重金屬含量有所下降，污水處理廠出水中Hg，Cd，Pb的含量一般可以符合農(nóng)用標準。

　　本標準要求污泥應進行穩(wěn)定化處理，經(jīng)穩(wěn)定化處理后的污泥應達到污泥穩(wěn)定化控制標準。

　　關于污泥穩(wěn)定化的指標很多，通常是以污泥的無機化程度來表示，當污泥中揮發(fā)性固體含量達到40%時認為比較穩(wěn)定，但根據(jù)征求意見情況，我國的污泥有機物降解率一般可達到40%，所以本標準規(guī)定：經(jīng)穩(wěn)定化處理的污泥揮發(fā)性有機物的降解率為大于40%。

　 　污泥穩(wěn)定的方法有厭氧穩(wěn)定、好氧穩(wěn)定和堆肥處理。厭氧穩(wěn)定是對一沉和二沉污泥進行厭氧消化，通過微生物作用進行水解、產(chǎn)乙酸、產(chǎn)甲烷等過程達到穩(wěn)定。好氧穩(wěn)定的原理與活性污泥法類似，水力停留時間10～12天，污泥的有機物含量可降至40%。堆肥也是污泥處理處置的重要手段，所以本標準規(guī)定了污泥經(jīng)過堆 肥處理應達到的技術指標。利用堆肥過程中溫度、pH的變化可以殺滅蠕蟲卵和致病菌。

　　標準還規(guī)定污泥應進行脫水處理。污泥脫水方法有自然重力脫水法、機械脫水法等，脫水后的污泥含水率可達到80%以下。

　　污泥如果進行填埋處置，應符合衛(wèi)生填埋的有關標準規(guī)定，對污泥應進行穩(wěn)定和脫水處理達到衛(wèi)生填埋的相關要求。一般要求其含水率應小于30%，無機成分應大于60%。

　　我國大部分污泥為農(nóng)業(yè)利用，所以根據(jù)農(nóng)用污泥控制標準對重金屬的要求，作為本標準的控制標準。另外根據(jù)德國國家標準對污泥農(nóng)用時關于PCDD/PCDF，AOX，PCB的規(guī)定，制定了該項標準，以加強對污泥中微污染物的監(jiān)測和控制。

7　取樣與監(jiān)測

　　污水處理廠出水的取樣與監(jiān)測應按國家有關污水取樣與監(jiān)測規(guī)定執(zhí)行。

　　標準強調(diào)在污水處理廠總排放口應設置污水流量計和污水比例采樣器，大型污水處理廠應設置在線監(jiān)測裝置，對主要指標進行在線監(jiān)測，以提高我國污水處理廠的監(jiān)測水平。標準規(guī)定了相應的大氣采樣監(jiān)測和污泥采樣監(jiān)測方法及監(jiān)測頻率。

　　水質監(jiān)測方法已有國家標準分析方法的按國家標準分析方法執(zhí)行，尚無國家標準的按指定的方法監(jiān)測，待國家標準方法發(fā)布后即按國家標準方法執(zhí)行。

8　本標準與現(xiàn)行標準值的比較

　　本標準水污染物控制指標與現(xiàn)行標準相比，主要變化如下：

　　(1)增加控制項目2項：總氮和糞大腸菌群數(shù)；

　　(2)標準分級：一級標準分為A標準和B標準，并增加了三級標準；

　　(3)標準值：有57項標準值加嚴了，其中包括基

　　表3　基本控制項目最高允許排放濃度(日均值)

　注：*括號外為水溫＞12℃時的控制指標，括號內(nèi)為水溫≤12℃時的控制指標。/前后數(shù)值分別表示現(xiàn)標準值、原執(zhí)行標準。

　　表4　一類重金屬污染物最高允許排放濃度(日均值)

　　注：/前后數(shù)值分別表示現(xiàn)標準值、原執(zhí)行標準。

　　本控制項目標準值18項，選擇控制項目標準值39項。有3項指標適當放寬，即COD一級標準60 mg/L調(diào)整為：A標準50 mg/L，B標準80 mg/L；總磷一級標準：0.5 mg/L；調(diào)整為：A標準0.5～1 mg/L，B標準1～1.5 mg/L；總磷二級標準1 mg/L調(diào)整為3 mg/L。

　　各標準值的變化對比情況見表3和表4。