自2007年開展環(huán)境污染責任保險試點以來,目前全國試點省、市、自治區(qū)已近30個,涉及重金屬、石油化工、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個行業(yè)。近日有相關(guān)負責人透露,推行近十年的環(huán)境污染責任保險有望提速,環(huán)保部正在制定深化環(huán)境污染責任保險試點的指導意見,目前已形成初稿。
近年來,我國經(jīng)濟處在快速發(fā)展期,經(jīng)濟增長和環(huán)境污染之間的矛盾愈加突出,一些地方的工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染事件頻發(fā),生態(tài)環(huán)境保護形勢非常嚴峻,比如重金屬造成的土壤污染,嚴重損害生態(tài)環(huán)境,危害群眾身體健康。
據(jù)了解,由環(huán)保部力推的環(huán)境污染責任保險試點始于2007年,經(jīng)過8年多的探索,有28個省(區(qū)、市)開展了環(huán)境污染責任保險試點,涉及重金屬、石油化工、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個行業(yè)。但是,由于企業(yè)環(huán)境違法成本低,企業(yè)的投保意愿不高等諸多因素,目前,環(huán)境污染責任保險主要還是依靠政府手段在推行。
受國家環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤指出,在各地環(huán)境污染責任保險的開展過程中不斷暴露出保險產(chǎn)品設(shè)計不甚合理、理賠機制不夠健全、保險公司服務不到位、企業(yè)保險意識淡薄等問題。
近日,多項消息顯示,推行近十年的環(huán)境污染責任保險有望提速。
環(huán)保部政研中心政策室主任沈曉悅表示,環(huán)境污染責任險試點推出后,取得了一定的效果。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年全國22個省份環(huán)境污染責任險投保費用7000萬元,承保金額55億元。截至今年11月,全國11個省份保費7000萬元,承保金額36億元。
沈曉悅稱,環(huán)保部正在制定深化環(huán)境污染責任保險試點的指導意見,目前已形成初稿。未來環(huán)保部將重點關(guān)注以下幾個方面,首先是否有必要在高風險領(lǐng)域推進環(huán)境污染強制責任險,以及具體的標準和實施方案;其次是如何強化環(huán)境風險管理,目前各地保險產(chǎn)品的類別、范圍是否到位;三是投保企業(yè)環(huán)境風險理賠,責任認定和賠付范圍;四是轉(zhuǎn)變環(huán)境污染責任險過去主要由行政推動的局面,轉(zhuǎn)而由法律、市場機制推進該保險普及。
據(jù)了解,實施環(huán)境污染責任保險,是利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險,促使其在事故發(fā)生后能迅速恢復正常生產(chǎn),同時也可以發(fā)揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理,還可以使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,減輕政府負擔。保險公司對于參保企業(yè)并不是一保了事,除了環(huán)境污染事故賠付外,每兩年會組織專家對投保企業(yè)進行一次全面“體檢”,對環(huán)境污染風險進行排查和評估,指導企業(yè)規(guī)避污染風險。