(記者彭一葦)城市地下綜合管廊建設(shè)投資大、周期長(zhǎng),錢從哪里來(lái)?昨從省住建廳獲悉,開發(fā)性金融的入場(chǎng),將對(duì)我省地下綜合管廊建設(shè)帶來(lái)利好,孕育投資機(jī)遇。
住建部、國(guó)家開發(fā)銀行近日下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》,通知要求推動(dòng)開發(fā)性金融入場(chǎng)支持城市地下綜合管廊建設(shè),解決目前棘手的融資難題,從而達(dá)到消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”的目的。
我省城市地下綜合管廊建設(shè)總體處于起步階段,已建成城市地下綜合管廊以及地下綜合管溝不足100公里,且大多數(shù)沒有投入運(yùn)營(yíng)。投融資體制不健全,資金籌措困難,成為工程建設(shè)的“攔路虎”。今年4月,十堰市被納入國(guó)家級(jí)地下綜合管廊試點(diǎn),計(jì)劃投入12.82億元,進(jìn)行首批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照《通知》要求,住建部將建立全國(guó)地下綜合管廊項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),前期工作準(zhǔn)備較好的項(xiàng)目,將成為國(guó)開行支持備選項(xiàng)目。目前,我省各城市正在編制城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,以搶抓政策機(jī)遇,加快地下綜合管廊建設(shè)。
廣東建設(shè)報(bào)訊
日前從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,山東積極開展地下管線普查、綜合管廊建設(shè)、管網(wǎng)改造等工作,以后到城市看海將逐漸成為回憶。目前,濟(jì)南、青島、日照等11個(gè)城市建有或正在建設(shè)地下綜合管廊,已建成230.28公里。
截至9月底,全省17地市中,除濟(jì)南、棗莊正在開展建成區(qū)管線普查、12月底建立綜合管理信息系統(tǒng)外,其余15地市均已完成信息普查,建立綜合信息管理系統(tǒng),占17地市的88.2%。
根據(jù)普查數(shù)據(jù),山東省地下管線種類多,需要改造數(shù)量很大。全省市政公用管網(wǎng)總長(zhǎng)度為169498公里,需改造23142.7公里,已改造9315.7公里,占需改造總量的40.2%,比第二季度增加2.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前,大部分城市沒有完成地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃的編制,不少城市還沒有啟動(dòng)。已完成規(guī)劃的城市地下綜合管廊開工少,部分地市2015年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)人士表示,城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息上報(bào)工作是推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,各市應(yīng)按時(shí)完成地下綜合管廊五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。目前正在普查的城市,要確保年底前完成任務(wù)。
(孟敏)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于湖南省耒陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券核準(zhǔn)的批復(fù)(發(fā)改財(cái)金〔2015〕2516號(hào))
2015-11-18 來(lái)源:
湖南省發(fā)展改革委:
你委《關(guān)于耒陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司2015年公開發(fā)行13億元專項(xiàng)債券的報(bào)告》(湘發(fā)改〔2015〕385號(hào))等有關(guān)申報(bào)材料收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、同意耒陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券不超過12億元,所籌資金全部用于耒陽(yáng)市河西片區(qū)城市地下管網(wǎng)綜合走廊建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。
二、本期債券期限7年,采用固定利率形式,單利按年計(jì)息。本期債券通過中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司簿記建檔發(fā)行系統(tǒng),按照公開、公平、公正原則,以市場(chǎng)化方式確定發(fā)行利率。簿記建檔區(qū)間應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由發(fā)行人和主承銷商根據(jù)市場(chǎng)情況充分協(xié)商后確定。
本期債券附設(shè)提前還本條款,即自債券存續(xù)期第3年起,逐年分別按照債券發(fā)行總額20%的比例償還債券本金。
三、本期債券以發(fā)行人合法擁有的34宗、2086.51畝國(guó)有土地使用權(quán)提供抵押擔(dān)保。
四、本期債券由主承銷商西南證券股份有限公司,分銷商信達(dá)證券股份有限公司、東興證券股份有限公司組成承銷團(tuán),以余額包銷方式進(jìn)行承銷。
五、本期債券為實(shí)名制記賬式,采用簿記建檔、集中配售的方式,通過承銷團(tuán)成員設(shè)置的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者公開發(fā)行以及通過上海證券交易所向機(jī)構(gòu)投資者公開發(fā)行,并分別在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司和中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司登記托管。
六、本期債券發(fā)行期限不超過10個(gè)工作日,應(yīng)在本批復(fù)文件下達(dá)后12個(gè)月內(nèi)開始發(fā)行。期間,如按照有關(guān)規(guī)定需更新財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(3年連審)的,發(fā)行人應(yīng)繼續(xù)符合本期債券的發(fā)行條件,在發(fā)行首日前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)我委備案。
七、在本期債券發(fā)行前,請(qǐng)你委督促發(fā)行人和主承銷商按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露。發(fā)行人債券募集說明書等法律文件應(yīng)置備于必要地點(diǎn)并登載于相關(guān)媒體上,債券募集說明書摘要應(yīng)刊登于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》或其他媒體上。
本期債券發(fā)行后,應(yīng)盡快申請(qǐng)?jiān)诤戏ń灰讏?chǎng)所流通或上市,發(fā)行人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交易場(chǎng)所的規(guī)定進(jìn)行信息披露。
八、主承銷商和發(fā)行人在本期債券發(fā)行期滿后20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向我委報(bào)送承銷工作報(bào)告。
九、本期債券發(fā)行人應(yīng)按照核準(zhǔn)的募集資金投向使用發(fā)債資金,并做好債券資金管理,認(rèn)真落實(shí)償債保障措施,確保債券本息按期兌付。發(fā)行人在債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生對(duì)債券持有人權(quán)益有重大影響的事項(xiàng),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定或約定履行程序,并及時(shí)公告,以保障債券持有人的合法權(quán)益。
建設(shè)地下綜合管廊 湘潭高新區(qū)探索“兩型”新模式
2015-11-18 來(lái)源:湘潭在線 作者: 曾明輝編輯:葉漢民
湘潭在線11月18日訊(湘潭日?qǐng)?bào)記者 曾明輝)一道長(zhǎng)長(zhǎng)的地下通道中,兩側(cè)壁上安裝了7層支架,分別供通信、電力等市政管線使用,人置身其中,仿若到了另一個(gè)奇妙世界。熟悉這一情景的市民知道,這便是地下綜合管廊,在已竣工通車的湘潭高新區(qū)高新路(原名“霞光東路”)西頭。11月12日,我們隨同高新區(qū)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)局的相關(guān)工作人員來(lái)到這里。
走進(jìn)綜合管廊,一打開燈,整個(gè)管廊便敞亮起來(lái)。高新區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人趙熙微介紹,已竣工通車的高新區(qū)高新路,西起東二環(huán),東至科技路,全長(zhǎng)2600米,是一條東西走向的城市景觀主干道。這條管廊內(nèi)高約3.8米,寬約3.5米。“整個(gè)管道分為上下兩層,我們所在的位置,便是上層管道倉(cāng)。下層為雨污分流倉(cāng),污水管和雨水管互不干擾,保障雨污分流。”
他指著管廊兩側(cè)井然有序的管道介紹,這條綜合管廊共有7層支架,供電力、通信、供水等市政管線分層使用,只有天然氣管道沒有進(jìn)來(lái)。“妙就妙在,所有管線都安裝在內(nèi),各類管線可輻射道路兩廂6平方公里區(qū)域范圍。”
“由于管線不接觸土壤和地下水,避免了土壤對(duì)管線的腐蝕,延長(zhǎng)了管線使用壽命,并為城市今后的規(guī)劃發(fā)展,預(yù)留了寶貴的地下空間,符合城市“兩型”建設(shè)的發(fā)展需求。”趙熙微說,目前,我市的這一多功能裝配式綜合管廊已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予實(shí)用新型專利權(quán)。
從地下綜合管廊出來(lái),趙熙微指著綠化帶中的水噴頭說,這里的水是地下管廊雨污分流后,在雨水管道內(nèi)設(shè)置蓄水池,通過噴灌自動(dòng)控制系統(tǒng)澆灌,從而實(shí)現(xiàn)道路雨水的循環(huán)利用。而當(dāng)我們驅(qū)車行駛在路面上,感覺與別的道路一樣平整寬敞,主路上看不到一條架空電纜,甚至都找不到一個(gè)窨井蓋。
高新區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前我市正積極申報(bào)2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市,一旦評(píng)審?fù)ㄟ^,將獲得國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助。屆時(shí),由高新區(qū)率先打造的綜合管廊項(xiàng)目有望在全市得到推廣。一種新的“兩型”建設(shè)探索方式,將在我市涌現(xiàn)。
福州首條綜合管廊在瑯岐完工 有效破解“拉鏈路”(圖)
2015-11-16 08:48:00 來(lái)源: 東南網(wǎng)(福州)
瑯岐環(huán)島路綜合管廊內(nèi)部實(shí)景
東南網(wǎng)11月16日訊(海峽都市報(bào)記者 趙楊 文/圖) 電力管、通信管、燃?xì)夤、供水排水管等各種管線集結(jié)在一起,在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道,這種常常出現(xiàn)在西方大片中的場(chǎng)景,如今在福州也可以見到了。福州市規(guī)劃建設(shè)的第一條綜合管廊,日前在瑯岐完工,首段綜合管廊全長(zhǎng)近4000米,每米造價(jià)4萬(wàn)多元。
據(jù)項(xiàng)目部工作人員介紹,城市地下綜合管廊是將市政、電力、通信、燃?xì)、供水排水、熱力等各種管線集于一體,在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道,并設(shè)有檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng),是一種城鎮(zhèn)綜合管線工程。“地下綜合管廊可以有效地避免‘拉鏈馬路’的出現(xiàn),建成之后,只需要在內(nèi)部進(jìn)行布線,不需將道路重復(fù)挖掘。一旦有新的線纜加入,只要從入口放入即可。”
記者昨日探秘了這條綜合管廊。里面形如防空洞,頭頂有吸頂燈照明,寬約3米,高約2.5米;倉(cāng)壁的一側(cè),管線支架等已經(jīng)安裝好,有4層排線,每層6孔,共24孔。據(jù)介紹,這些支架今后可以用來(lái)鋪設(shè)通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等低電壓線路,地面則可以安放各種供水排水管網(wǎng)。
據(jù)了解,瑯岐環(huán)島路綜合管廊是福州市規(guī)劃建設(shè)的第一條綜合管廊,也是福州新區(qū)綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目。其位于道路西北側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道下,總長(zhǎng)共3928米,綜合管廊每米造價(jià)約4.15萬(wàn)元,建設(shè)總投資約1.6億元。目前剛剛建成,等待驗(yàn)收。
作者:趙楊
昆明擬按百年標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下綜合管廊
2015年11月17日 | 來(lái)源:云南信息報(bào)
國(guó)內(nèi)城市通用綜合管廊示意圖。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
道路屢成拉鏈,這個(gè)問題如何破?昨日,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《昆明市城市地下綜合管廊投資建設(shè)管理暫行辦法(聽證稿)》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)舉行聽證會(huì)。
對(duì)于按照100年設(shè)計(jì)使用年限規(guī)劃的地下綜合管廊,有聽證代表提出,綜合管廊的建設(shè)對(duì)于昆明城市管理具有重要意義,但出于安全考慮,應(yīng)當(dāng)慎重考慮供水、燃?xì)獾裙芫的入廊。
不少企業(yè)代表還提出,管線進(jìn)入管廊采取有償使用,應(yīng)對(duì)公益性管線的補(bǔ)貼給予明確,否則費(fèi)用將最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
新老城區(qū)統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)
管線重新鋪設(shè)、管線應(yīng)急搶修,往往造成城市道路的“開膛破肚”!掇k法》所規(guī)定的城市地下管廊是指城市地下用于容納多類城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。這其中包括了電力、有線電視、通信、燃?xì)狻⒐┧、熱力、消防管道、排水、中水、交通信?hào)等管線及維護(hù)管廊正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
是否一眾的管線都適宜納入到綜合管廊當(dāng)中?聽證代表、云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰纠ッ鞣止靖笨偨?jīng)理?xiàng)钗膭偙硎荆細(xì)夤芫一旦在管廊內(nèi)發(fā)生爆炸,則可能對(duì)其他管線造成癱瘓的影響。聽證代表、昆明華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰巨k公室副主任王娜也表示,燃?xì)夤芫屬于易燃易爆壓力管線。燃?xì)夤芫運(yùn)行維護(hù)成本較高,需要在綜合管廊內(nèi)單獨(dú)設(shè)倉(cāng),還有設(shè)立搶險(xiǎn)通道等要求。后期管理要求較高,需要配置儀器儀表進(jìn)行管線檢測(cè),故不適宜進(jìn)入綜合管廊。聽證會(huì)決策發(fā)言人表示,排污管線等專業(yè)要求較高,其他對(duì)于安全要求較高管線的入廊將再做研究。
根據(jù)《辦法》,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)根據(jù)昆明市的實(shí)際功能需求,同步建設(shè)地下綜合管廊;老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的道路、軌道交通、地下綜合體等地段,城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處等應(yīng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。
此外,規(guī)劃紅線50米以上新建城市主干道或地下管廊規(guī)劃確定的城市道路,原則上必須同步配套建設(shè)管廊。
線位規(guī)劃應(yīng)避開不可移文物
聽證代表、昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師余廣鵷表示,老城區(qū)地下綜合管廊每公里的造價(jià)在3億元左右,建設(shè)成本超過了高速公路,應(yīng)當(dāng)保證綜合管廊的長(zhǎng)期可用。
決策發(fā)言人介紹說,地下綜合管廊的設(shè)計(jì)使用年限為100年,其將配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、安全與警報(bào)、智能管理等附屬設(shè)施,提高智能化管理水平,確保管廊安全運(yùn)行。建設(shè)主管部門在制定道路新建、改建、擴(kuò)建、整治計(jì)劃時(shí),應(yīng)按批復(fù)的管廊專項(xiàng)規(guī)劃,同步公布管廊計(jì)劃。管廊線位規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)避開不可移動(dòng)文物。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)
《辦法》規(guī)定,管廊建設(shè)依據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式,由市政府以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式授予,特許經(jīng)營(yíng)期限不超過30年,到期后由市政府根據(jù)實(shí)際情況重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。市政府鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、管線單位、社會(huì)資本以各種社會(huì)合作方式參與地下綜合管廊投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,市政府將在資金、稅收、道路開挖、融資方式、管理用地等方面給予優(yōu)惠政策和支持。
地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護(hù)管理服務(wù),并收取管廊使用費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)。綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用年限不超過30年,出租年限不超過30年。
根據(jù)要求,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益等因素,由地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)管理單位與入廊管線單位根據(jù)市場(chǎng)化原則共同協(xié)商確定。綜合管廊入廊使用費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本,日常維護(hù)管理費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理費(fèi)用。
管廊的使用費(fèi)用應(yīng)避免轉(zhuǎn)嫁
管線進(jìn)入管廊,一律采取有償使用的原則。對(duì)于公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊,有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠;無(wú)收益來(lái)源的城市公益性管線進(jìn)入政府投資建設(shè)的綜合管廊,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,減免費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本;進(jìn)入由企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)的綜合管廊,由政府和特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂政府購(gòu)買或出租協(xié)議后,有償使用綜合管廊。
聽證代表、云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰纠ッ鞣止靖笨偨?jīng)理?xiàng)钗膭傉J(rèn)為,管廊的有償使用將增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,企業(yè)不可能在短期通過調(diào)價(jià)進(jìn)行成本補(bǔ)償,勢(shì)必增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。管道所有的企業(yè)多為微利企業(yè),而維護(hù)費(fèi)等收取將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,最終將轉(zhuǎn)移到終端,由消費(fèi)者進(jìn)行買單。
聽證代表、中國(guó)電信昆明分公司副總經(jīng)理?xiàng)钍佬癖硎,能否由政府主?dǎo)投資修建一部分管廊,否則費(fèi)用支出終會(huì)落在消費(fèi)者頭上,政府指導(dǎo)價(jià)制定的過程中應(yīng)該避免壟斷情況的出現(xiàn)。
昆明市住建局副局長(zhǎng)劉魯表示,按照第一期的建設(shè)投資,采取租賃的方式,收回建設(shè)成本至少要四五十年,如果加上維護(hù)成本,這個(gè)周期將更長(zhǎng)。決策發(fā)言人也表示,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用年限最高達(dá)30年,不是說要30年收回建設(shè)成本。綜合管廊的相關(guān)費(fèi)用收取,價(jià)格不是由經(jīng)營(yíng)公司確定,由價(jià)格主管部門進(jìn)行確定,以此避免壟斷的嫌疑。
昆明擬按百年標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下綜合管廊 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
核心提示:道路屢成拉鏈,這個(gè)問題如何破?昨日,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《昆明市城市地下綜合管廊投資建設(shè)管理暫行辦法(聽證稿)》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)舉行聽證會(huì)。
道路屢成拉鏈,這個(gè)問題如何破?昨日,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《昆明市城市地下綜合管廊投資建設(shè)管理暫行辦法(聽證稿)》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)舉行聽證會(huì)。
國(guó)內(nèi)城市通用綜合管廊示意圖。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
對(duì)于按照100年設(shè)計(jì)使用年限規(guī)劃的地下綜合管廊,有聽證代表提出,綜合管廊的建設(shè)對(duì)于昆明城市管理具有重要意義,但出于安全考慮,應(yīng)當(dāng)慎重考慮供水、燃?xì)獾裙芫的入廊。
不少企業(yè)代表還提出,管線進(jìn)入管廊采取有償使用,應(yīng)對(duì)公益性管線的補(bǔ)貼給予明確,否則費(fèi)用將最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
新老城區(qū)統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)
管線重新鋪設(shè)、管線應(yīng)急搶修,往往造成城市道路的“開膛破肚”!掇k法》所規(guī)定的城市地下管廊是指城市地下用于容納多類城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。這其中包括了電力、有線電視、通信、燃?xì)狻⒐┧崃、消防管道、排水、中水、交通信?hào)等管線及維護(hù)管廊正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
是否一眾的管線都適宜納入到綜合管廊當(dāng)中?聽證代表、云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰纠ッ鞣止靖笨偨?jīng)理?xiàng)钗膭偙硎,燃(xì)夤芫一旦在管廊內(nèi)發(fā)生爆炸,則可能對(duì)其他管線造成癱瘓的影響。聽證代表、昆明華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰巨k公室副主任王娜也表示,燃?xì)夤芫屬于易燃易爆壓力管線。燃?xì)夤芫運(yùn)行維護(hù)成本較高,需要在綜合管廊內(nèi)單獨(dú)設(shè)倉(cāng),還有設(shè)立搶險(xiǎn)通道等要求。后期管理要求較高,需要配置儀器儀表進(jìn)行管線檢測(cè),故不適宜進(jìn)入綜合管廊。聽證會(huì)決策發(fā)言人表示,排污管線等專業(yè)要求較高,其他對(duì)于安全要求較高管線的入廊將再做研究。
根據(jù)《辦法》,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)根據(jù)昆明市的實(shí)際功能需求,同步建設(shè)地下綜合管廊;老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的道路、軌道交通、地下綜合體等地段,城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處等應(yīng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。
此外,規(guī)劃紅線50米以上新建城市主干道或地下管廊規(guī)劃確定的城市道路,原則上必須同步配套建設(shè)管廊。
線位規(guī)劃應(yīng)避開不可移文物
聽證代表、昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師余廣鵷表示,老城區(qū)地下綜合管廊每公里的造價(jià)在3億元左右,建設(shè)成本超過了高速公路,應(yīng)當(dāng)保證綜合管廊的長(zhǎng)期可用。
決策發(fā)言人介紹說,地下綜合管廊的設(shè)計(jì)使用年限為100年,其將配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、安全與警報(bào)、智能管理等附屬設(shè)施,提高智能化管理水平,確保管廊安全運(yùn)行。建設(shè)主管部門在制定道路新建、改建、擴(kuò)建、整治計(jì)劃時(shí),應(yīng)按批復(fù)的管廊專項(xiàng)規(guī)劃,同步公布管廊計(jì)劃。管廊線位規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)避開不可移動(dòng)文物。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)
《辦法》規(guī)定,管廊建設(shè)依據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式,由市政府以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式授予,特許經(jīng)營(yíng)期限不超過30年,到期后由市政府根據(jù)實(shí)際情況重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。市政府鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、管線單位、社會(huì)資本以各種社會(huì)合作方式參與地下綜合管廊投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,市政府將在資金、稅收、道路開挖、融資方式、管理用地等方面給予優(yōu)惠政策和支持。
地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護(hù)管理服務(wù),并收取管廊使用費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)。綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用年限不超過30年,出租年限不超過30年。
根據(jù)要求,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益等因素,由地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)管理單位與入廊管線單位根據(jù)市場(chǎng)化原則共同協(xié)商確定。綜合管廊入廊使用費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本,日常維護(hù)管理費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理費(fèi)用。
管廊的使用費(fèi)用應(yīng)避免轉(zhuǎn)嫁
管線進(jìn)入管廊,一律采取有償使用的原則。對(duì)于公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊,有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠;無(wú)收益來(lái)源的城市公益性管線進(jìn)入政府投資建設(shè)的綜合管廊,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,減免費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本;進(jìn)入由企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)的綜合管廊,由政府和特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂政府購(gòu)買或出租協(xié)議后,有償使用綜合管廊。
聽證代表、云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰纠ッ鞣止靖笨偨?jīng)理?xiàng)钗膭傉J(rèn)為,管廊的有償使用將增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,并將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,企業(yè)不可能在短期通過調(diào)價(jià)進(jìn)行成本補(bǔ)償,勢(shì)必增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。管道所有的企業(yè)多為微利企業(yè),而維護(hù)費(fèi)等收取將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,最終將轉(zhuǎn)移到終端,由消費(fèi)者進(jìn)行買單。
聽證代表、中國(guó)電信昆明分公司副總經(jīng)理?xiàng)钍佬癖硎,能否由政府主?dǎo)投資修建一部分管廊,否則費(fèi)用支出終會(huì)落在消費(fèi)者頭上,政府指導(dǎo)價(jià)制定的過程中應(yīng)該避免壟斷情況的出現(xiàn)。
昆明市住建局副局長(zhǎng)劉魯表示,按照第一期的建設(shè)投資,采取租賃的方式,收回建設(shè)成本至少要四五十年,如果加上維護(hù)成本,這個(gè)周期將更長(zhǎng)。決策發(fā)言人也表示,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用年限最高達(dá)30年,不是說要30年收回建設(shè)成本。綜合管廊的相關(guān)費(fèi)用收取,價(jià)格不是由經(jīng)營(yíng)公司確定,由價(jià)格主管部門進(jìn)行確定,以此避免壟斷的嫌疑。
《昆明市城市地下綜合管廊投資建設(shè)管理暫行辦法》舉行聽證會(huì)
2015-11-17 來(lái)源:云南日?qǐng)?bào)
16日,昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開《昆明市城市地下綜合管廊投資建設(shè)管理暫行辦法》聽證會(huì),昆明道路反復(fù)開挖、“馬路拉鏈”等諸多問題有望得到解決。
《辦法》明確了適用區(qū)域和納入綜合管廊的管線內(nèi)容;明確了規(guī)劃部門是城市管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體,電力、供水、燃?xì)、弱電等?duì)應(yīng)的主管單位是相應(yīng)專業(yè)管線專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體,對(duì)城市建設(shè)中存在各類建設(shè)情況分別進(jìn)行了說明,強(qiáng)調(diào)管廊建設(shè)與地下空間(人防工程、地鐵軌道)、道路交通的銜接;《辦法》增加文物保護(hù)內(nèi)容,規(guī)范了管廊建設(shè)中遇到文物的處置方式,同時(shí)考慮了軍隊(duì)管線建設(shè)需求;《辦法》提出管廊建設(shè)依據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,由昆明市政府以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式授予,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、管線單位、社會(huì)資本以各種合作方式參與地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,特許經(jīng)營(yíng)期限為30年,到期后由昆明市政府根據(jù)實(shí)際情況重新授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán);獲得特許經(jīng)營(yíng)的單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護(hù)管理服務(wù),并收取管廊使用費(fèi)和管廊日常維護(hù)管理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將綜合考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益等因素,由地下綜合管廊特許經(jīng)營(yíng)管理單位與入廊管線單位根據(jù)市場(chǎng)化原則共同協(xié)商、合理確定,并報(bào)昆明市政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行!掇k法》同時(shí)明確了未經(jīng)審批,擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的;管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的;在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動(dòng)等情形的處置主體和處罰依據(jù)。
(記者 龍舟)