中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
公眾宣傳教育和公眾意見(jiàn)咨詢是海綿城市建設(shè)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步宣傳海綿城市理念，了解遂寧市民對(duì)海綿城市建設(shè)的認(rèn)知及訴求，明確海綿城市建設(shè)中公眾最為關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題，項(xiàng)目組于9-11月在遂寧市開(kāi)展了海綿城市建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，作為遂寧市海綿城市規(guī)劃和建設(shè)的重要參考，并希望對(duì)其他城市有借鑒意義。
隨著國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)內(nèi)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。根據(jù)《遂寧市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃（2015-2017）》，遂寧市2015年要完成31個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，目前31個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)，整個(gè)中心城區(qū)的《海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》也在加緊編制。通過(guò)開(kāi)展海綿城市建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，在做好公眾宣傳教育和公眾意見(jiàn)咨詢工作的同時(shí)，有利于對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和優(yōu)化，將公眾關(guān)心和關(guān)注的內(nèi)容及時(shí)納入規(guī)劃之中，提出更符合市民意愿、更具針對(duì)性和更具遂寧市特色的海綿城市建設(shè)目標(biāo)、策略與方案。
1、問(wèn)卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)采集
問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了30個(gè)問(wèn)題，全部為單選或復(fù)選形式，內(nèi)容涵蓋填表人信息、城建現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及海綿城市建設(shè)中的水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)領(lǐng)域共計(jì)六個(gè)方面。
問(wèn)卷調(diào)查范圍覆蓋了遂寧市老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、國(guó)開(kāi)西寧片區(qū)、國(guó)開(kāi)南強(qiáng)片區(qū)、物流港和安居區(qū)，實(shí)際回收問(wèn)卷277份、其中有效問(wèn)卷266份、有效問(wèn)卷率96%。
2、問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析
（1）填表人信息
填表人年齡20歲以下、 20-40歲、40-60歲和60歲以上的分別占有效問(wèn)卷的11%、47%、35%和7%；職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位員工的占52%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民、學(xué)生和其他職業(yè)者占48%；家庭居住地在老城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、國(guó)開(kāi)西寧片區(qū)、國(guó)開(kāi)南強(qiáng)片區(qū)、物流港、安居區(qū)的分別為63%、17%、6%、7%、5%和2%。
圖 1 填表人年齡結(jié)構(gòu)分布圖
圖 2 填表人職業(yè)分布圖
圖 3 填表人住所分布圖
調(diào)查樣本在各年齡層、各職業(yè)人群和不同片區(qū)的分布比較均衡，代表性較好。
（2）城建現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
在“您知道海綿城市是什么嗎”問(wèn)題中，9%的受訪者表示比較了解、26%的受訪者表示大概了解、31%的受訪者完全沒(méi)聽(tīng)過(guò)、另有34%的受訪者表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不是很了解海綿城市。
圖 4 公眾對(duì)海綿城市認(rèn)知度
在“您（之前）知道遂寧市成為全國(guó)第一批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一嗎”問(wèn)題中，55%的受訪者知道遂寧市成為全國(guó)第一批“海綿城市”試點(diǎn)城市。
圖 5 公眾對(duì)遂寧市海綿城市建設(shè)的認(rèn)知度
在“遂寧市在涉水方面最大的優(yōu)勢(shì)”的問(wèn)題中，51%的受訪者選擇了“水生態(tài)良好，濱河有多處濕地公園，景觀優(yōu)越，且有足夠的親水空間”、21%的受訪者認(rèn)為是“水環(huán)境質(zhì)量良好，水面清澈”、16%的受訪者選擇“防洪、排水排澇設(shè)施較完善，無(wú)重大安全隱患”，另有11%的人認(rèn)為“水資源豐富，生產(chǎn)生活用水有充足保障”是最大優(yōu)勢(shì)。
圖 6 遂寧市涉水優(yōu)勢(shì)調(diào)查
在“您所在的小區(qū)存在哪些排水問(wèn)題”中，29%的受訪者遇到“屋頂漏水問(wèn)題”、35%的受訪者選擇“內(nèi)澇積水問(wèn)題”、19%的人選擇了“降雨期間污水管道外溢問(wèn)題”，同時(shí)有16%的人認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題。
圖 7 小區(qū)排水問(wèn)題調(diào)查
在“海綿城市建設(shè)中您最關(guān)注下面哪一類項(xiàng)目”的問(wèn)題中，選擇建筑小區(qū)、公園濕地、市政道路、排水設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和供水保障的受訪者分別為19%、25%、21%、21%、9%和6%。
圖 8 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目關(guān)注度調(diào)查
城建現(xiàn)狀方面的公眾調(diào)查結(jié)果可以歸納為：公眾普遍了解遂寧市成為全國(guó)第一批“海綿城市”試點(diǎn)，普遍認(rèn)為“水生態(tài)良好、有多處濕地公園”是本市涉水方面的最大優(yōu)勢(shì)，普遍關(guān)心小區(qū)存在的內(nèi)澇積水、屋頂漏水問(wèn)題；海綿城市建設(shè)中的公園濕地、市政道路、排水設(shè)施和建筑小區(qū)類項(xiàng)目最受關(guān)注。
（3）水資源問(wèn)題
在“您覺(jué)得遂寧市缺不缺水”問(wèn)題中，18%的人認(rèn)為比較缺水、39%的人認(rèn)為一般缺水、36%的人認(rèn)為不缺水、7%的人不清楚遂寧市是否缺水。
圖 9 遂寧市缺水問(wèn)題調(diào)查
問(wèn)及“您平時(shí)會(huì)不會(huì)注意節(jié)約用水”時(shí)，12%的受訪者表示“不會(huì)注意節(jié)水”、20%的受訪者表示“對(duì)是否節(jié)水并沒(méi)關(guān)注”，68%的受訪者則表示“在平時(shí)會(huì)注意節(jié)約用水”。
圖 10 節(jié)水關(guān)注度調(diào)查
在“您知道遂寧市飲用水源是哪里”的問(wèn)題中，75%的受訪者知道本市飲用水源為渠河，僅有25%的受訪者不清楚這一問(wèn)題。
圖 11 飲用水源認(rèn)知調(diào)查
當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為渠河作為飲用水源是否安全”時(shí)，42%的人認(rèn)為安全、40%的認(rèn)為不安全、另有18%的認(rèn)為難以判斷是否安全。
圖 12 飲用水源地安全度認(rèn)知調(diào)查
在“您能夠接受的節(jié)水措施”的調(diào)查中， 34%的人可以接受“實(shí)施階梯式水價(jià)制度、多用水多交錢”，29%的人接受“使用節(jié)水型生活用水器具（節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭等）”，37%的人則選擇“雨水用于小區(qū)綠化、水景、洗車等雜用水”。
圖 13 節(jié)水措施認(rèn)可度調(diào)查
在“如果城區(qū)設(shè)有雨水（收集利用）洗車點(diǎn)，您會(huì)去洗車嗎”的問(wèn)題中，12%的受訪者選擇“肯定不會(huì)”、38%的受訪者選擇“可能會(huì)”、38%的受訪者選擇“肯定會(huì)”、12%的人不能肯定是否會(huì)去洗車。
圖 14 雨水洗車點(diǎn)認(rèn)可度調(diào)查
在“對(duì)再生水用于家庭沖廁的看法”中，70%的人認(rèn)為“可以接受”、 22%的人保持中立、僅有8%的人“不接受”。
圖 15 再生水沖廁認(rèn)可度調(diào)查
綜合水資源方面的調(diào)查結(jié)果，可以看到：過(guò)半的受訪者認(rèn)為遂寧市缺水，68%的人生活中會(huì)注意節(jié)水；絕大部分的受訪者知道渠河是飲用水源、但40%的人認(rèn)為渠河作為飲用水源不夠安全；階梯水價(jià)、使用節(jié)水器具、雨水回用在受訪者中被廣泛接受；雨水回用洗車、再生水沖廁獲得了廣泛支持。
（4）水環(huán)境問(wèn)題
在“您對(duì)遂寧市河湖水系水環(huán)境總體情況是否滿意”的問(wèn)題中，57%的人“比較滿意”、30%的人“一般滿意”、13%的人“不太滿意”。
圖 16 遂寧市水環(huán)境總體滿意度調(diào)查
在“你認(rèn)為影響水污染最主要的原因”中，22%的人選擇了“人們隨意將生活垃圾投入河中，部分市民渠河垂釣、洗衣”、28%的受訪者認(rèn)為是“部分區(qū)域生活污水直接排放進(jìn)入河中”、23%的人認(rèn)為是“部分企業(yè)將工廠污水未經(jīng)處理就排入河中”、19%的人選擇“周邊地區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的影響”，另有8%的人認(rèn)為是“農(nóng)業(yè)污水的排放”。
圖 17 水污染主要原因認(rèn)知度調(diào)查
在“您是否見(jiàn)過(guò)向雨水口丟棄垃圾或傾倒污水的現(xiàn)象”調(diào)查中，29%的人“經(jīng)常見(jiàn)到”、50%的人“偶爾見(jiàn)到”，另有21%的人“沒(méi)見(jiàn)到”。
圖 18 雨水口排污現(xiàn)象調(diào)查
在“您覺(jué)得遂寧市哪條河湖水系水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)最差”的問(wèn)題中，涪江、渠河、明月河、開(kāi)善河、聯(lián)盟河和瓊江的得票率分別為13%、17%、18%、23%、20%和9%。
圖 19 河流水環(huán)境質(zhì)量認(rèn)知調(diào)查
在問(wèn)及“您覺(jué)得城市雨水徑流有污染嗎”時(shí)，32%的受訪者認(rèn)為“污染比較嚴(yán)重”、52%的人“不知道”，另有16%的人認(rèn)為“沒(méi)有污染”。
圖 20 雨水徑流污染認(rèn)知度調(diào)查
綜合水環(huán)境方面的調(diào)查結(jié)果，可以看到：絕大多數(shù)受訪者對(duì)遂寧市水環(huán)境總體情況“比較滿意”或“一般滿意”；與中心城區(qū)關(guān)系密切的河流中，開(kāi)善河被認(rèn)為水質(zhì)最差，其次為聯(lián)盟河、明月河；“生活污水、工廠污水、生活垃圾和水系周邊生態(tài)破壞”被認(rèn)為是水環(huán)境的主要污染源；“向雨水口丟棄垃圾或傾倒污水的現(xiàn)象”的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，多數(shù)受訪者尚不了解雨水徑流污染。
（5）水安全問(wèn)題
在“出現(xiàn)較大降雨時(shí)，遂寧市內(nèi)澇積水現(xiàn)象”的調(diào)查中，53%的受訪者選擇“經(jīng)常發(fā)生”、42%的受訪者選擇“偶爾發(fā)生”，僅有5%的受訪者選擇“幾乎沒(méi)有”。
圖 21 遂寧市內(nèi)澇積水現(xiàn)象調(diào)查
在“積水最嚴(yán)重區(qū)域”的調(diào)查中，60%的受訪者選擇了老城區(qū)、12%的受訪者選擇了河?xùn)|新區(qū)，選擇國(guó)開(kāi)西寧片區(qū)、國(guó)開(kāi)南強(qiáng)片區(qū)、物流港、安居區(qū)的受訪者占比分別為4%、19%、3%、2%。
圖 22 積水區(qū)域調(diào)查
在“地塊內(nèi)（小區(qū)、單位等）積水問(wèn)題最主要原因”的調(diào)查中，36%的人選擇了“排水管網(wǎng)能力低，亟需改造”、31%的受訪者選擇了“維護(hù)管理落后，疏通清淤不及時(shí)”、選擇“相關(guān)部門(mén)對(duì)小區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題重視不足，投資不足”、“地勢(shì)較低，周邊雨水都匯流過(guò)來(lái)”和“外圍河道漲水”的受訪者占比分別為18%、12%和3%。
圖 23 內(nèi)澇積水成因調(diào)查
在問(wèn)及“防洪堤壩的建設(shè)形式”時(shí)，24%的人認(rèn)為“只要保證安全，滿足防洪功能就行了，建設(shè)單一的防洪堤無(wú)所謂”，而76%的人則認(rèn)為“在保證安全的前提下，最好有更多的公共活動(dòng)空間、綠地、景觀等”。
圖 24 防洪堤建設(shè)形式調(diào)查
綜合水安全方面的調(diào)查結(jié)果，可以看到：出現(xiàn)較大降雨時(shí)城區(qū)經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇，老城區(qū)內(nèi)澇最嚴(yán)重；絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為排水管網(wǎng)能力不足、維護(hù)管理不及時(shí)是內(nèi)澇的主要原因；在防洪堤建設(shè)形式方面，“在保證安全的前提下，最好有更多的公共活動(dòng)空間、綠地、景觀等”的方式獲得大多數(shù)受訪者的支持。
（6）水生態(tài)問(wèn)題
在“小區(qū)內(nèi)的雨水快排/利用”問(wèn)題中，25%的受訪者支持“盡量在小區(qū)內(nèi)就地入滲”、49%的人支持“盡量在小區(qū)內(nèi)收集利用”、25%的人則認(rèn)為應(yīng)“盡快排走”。
圖 25 小區(qū)雨水利用接受度調(diào)查
在問(wèn)及“您對(duì)市區(qū)河岸及周邊環(huán)境是否滿意”時(shí)，37%的人認(rèn)為“比較滿意”、53%的人認(rèn)為“一般滿意”，僅有10%的人選擇“不太滿意”。
圖 26 市區(qū)河岸及周邊環(huán)境滿意度調(diào)查
在“對(duì)河道堤岸采取水泥硬化（‘三面光’）的看法”中，36%的受訪者支持、30%的受訪者反對(duì)、33%的人則認(rèn)為無(wú)所謂。
圖 27 “三面光”河道接受度調(diào)查
在“您認(rèn)為最適合在小區(qū)內(nèi)使用的海綿城市建設(shè)措施”問(wèn)題中，31%的人選擇了“透水路面（透水磚、透水瀝青、透水混凝土等）”、26%的人選擇了“下沉式綠地（路邊綠地低于路面5-10公分）”、16%的人認(rèn)為是“水景”，另有14%和13%的人認(rèn)為是“雨水收集捅”和“綠色屋頂（在屋頂種植花草）”。
圖 28 小區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)措施調(diào)查
在問(wèn)及“海綿城市改造的施工過(guò)程可能會(huì)對(duì)您的生活產(chǎn)生一定影響，您是否能夠接受”時(shí)，10%的受訪者選擇“不能接受”、22%的人“不確定可否接受”、13%的人選擇“無(wú)所謂”、56%的人受訪者則是“理解并支持”。
圖 29 海綿城市建設(shè)接受度調(diào)查
在“對(duì)于建筑小區(qū)的海綿城市改造，您更傾向于采取的方式”中，23%的人要求“影響越小越好”、14%的人選擇“無(wú)所謂”、64%的人則任為“可以將危舊房屋改造、綠化景觀、排水設(shè)施、道路改善與海綿城市改造同步進(jìn)行”。
圖 30 建筑小區(qū)海綿化改造方式調(diào)查
綜合水生態(tài)方面的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，可以看到：絕大多數(shù)的受訪者支持雨水在小區(qū)內(nèi)就地下滲和利用，其中超過(guò)半數(shù)的受訪者支持透水路面和下沉式綠地的方式；受訪者中大多數(shù)對(duì)河岸及周邊環(huán)境表示滿意，其中有30%的人反對(duì)“三面光”河道；大部分受訪者理解并支持海綿改造工程，并普遍認(rèn)為可將危舊改、綠化、排水改造和道路工程與海綿工程同步進(jìn)行。
3、小結(jié)
總體評(píng)價(jià)：公眾對(duì)海綿城市建設(shè)的認(rèn)知度較高，普遍持支持、理解的態(tài)度。
城建現(xiàn)狀方面：“水生態(tài)良好”是遂寧市海綿城市建設(shè)的突出優(yōu)勢(shì)，城區(qū)內(nèi)澇是亟待解決的問(wèn)題。
水環(huán)境方面：城市水環(huán)境整體滿意度較高，開(kāi)善河、聯(lián)盟河、明月河是應(yīng)重點(diǎn)整治的河道。
水資源方面：市民節(jié)水意識(shí)較強(qiáng)，階梯水價(jià)、雨水回用等節(jié)水策略被廣泛接受，非傳統(tǒng)水資源潛在用戶較廣。
水安全方面：老城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題受到普遍關(guān)注，提高排水管網(wǎng)能力、加強(qiáng)維護(hù)管理是主要解決策略。
水生態(tài)方面：市民普遍接受小區(qū)內(nèi)雨水就地下滲和回用，支持海綿城市工程與危舊改、綠化、排水、道路等工程相結(jié)合，有利于將海綿城市融入地塊開(kāi)發(fā)管控的各個(gè)環(huán)節(jié)。
